严夏在做完太阳系的事情之后就将主要目光投向整个文明联邦了。
虽然建设的过程中经过了接近2000年，但这样的时间在宇宙中并不算怎么长，事实上现在联邦才刚刚就位而已，从橄榄枝文明来的公民此时甚至还未完成全部的从机械生命到血肉生命的转换。
其中一部分个体是放弃了转换，还有一部分是已经被转换现在在闹要再变回去的。
这自然不是儿戏，严夏不会允许这样来去自如的事情发生，特别是在这种联邦百废待兴的时候。
“有了这次重新规划，以前的一些错误可以避免了。”严夏对Ella说道。
Ella和严夏一同处于虚拟世界中，在虚拟世界全面模拟现在文明联邦所占领的土地，他们需要对此做出一个规划。
“没错，这次我削减了一些星城的投入，让星城不再具有太多的娱乐性，同时使用了橄榄枝文明的模块化建造手段，大大的增加了建造速度，一座星城从零开始建造只需要三百年的时间。”
“这次的星城做出了详细的划分，分别为人口1亿左右的微型星城，2~5亿的小型星城，5~10亿的中型星城，10~20亿的大型星城，20~50亿的超大型星城，50~100亿的超巨型星城，100亿以上的星域级星城和首都级星城。”
“星港每个恒星系规定最少6座，至多12座，分别遍布恒星系的上下东西南北六个面，做到全面覆盖。”
“每座星港的规模应该不小于微型星城，不大于小型星城，至少可以停下10万艘以上的万米级飞船，以及100条万米级飞船加速装置。”
“每个恒星系内部至少有5个战舰专门的星港作为战略需求，必须拥有1个以上战舰级超对冲物质转移装置，必须配备5台以上快子通讯装置，必须在恒星系内部的星城间建设星城跨越专列，每条专列速度不低于100km\/s，满载人数不低于10万人，星城之间同步建设飞船轨道，轨道内部有单向磁通，使在恒星系内飞船及飞船以下运输设备少用能源或者不用能源进行移动。”
Ella为严夏展示了飞船轨道，并不是21世纪的火车和列车轨道般的东西，而是一个巨大的直径超过万米的巨大圆环装置，飞船通过圆环就可以获得一个加速度，在恒星系内部星城和星城间每隔500万公里设立一个该装置。
“联邦的官员结构也需要重新划分，第一等为联邦总理事，管理整个联邦一切事务，之下设立联邦总秘书长、联邦仲裁长、联邦总督军和联邦学术委员长，这四个职位为第二等，分别管理民生、法律、军队和学术前沿。”
“第二等同时增设联邦星域领事，管理各星域一切事务。”
“再下面设立医疗局、教育局、税务局、治安局等机构，这些机构的机构最高领导者为第三等。”
“第四等为联邦各恒星系的星系长以及星域级和首都级星城总管和联邦各军团长，管理星系（星域级和首都级星城）内部一切事物，星系长具有直接与械神提意见的资格，并可以因地适宜的对恒星系的某些法律进行修正，不过需要联邦总理事、联邦星域领事和械神三方达成一致认同或者经由联邦仲裁长公开仲裁才可生效。”
“军团长将管理一个军团单位，一个军团单位编制为1艘矮行星级战舰，1000艘10万米级战舰。”
“第五等为超大型和超巨型星城总管，可在星城内部设立星城级行政单位，每个单位的最高领导者最高可为第六等，”
“中大型星城总管为第六等，可在星城内部设立星城级行政单位，每个单位的最高领导者最高可为第七等。”
“微小型星城总管为第七等，可在星城内部设立星城级行政单位，每个单位的最高领导者最高可为第八等。”
“第九等为各星城内部最小官员等级，第十等为普通公务员等级。”
“这里再额外介绍一下第四等恒星系星系长的特权，星系长可控制最多1个行政恒星系和10个非行政恒星系，星系长恒星系内部必须有超过1000亿常住人口，星系长每100年轮换一次，不可出现连任情况，特殊情况下可提前罢免星系长。”
“联邦各等级官员的薪资分别是第一等年薪1万能源币，第二等年薪5000能源币，第三等年薪2000能源币，第四等年薪1000能源币，第五等年薪500能源币，第六等年薪200能源币，第七等年薪100能源币，第八等年薪30能源币，第九等年薪15能源币，第十等应保证年薪不低于该星城中位数年薪。”
“联邦重新设立学者制度，任何学者必须通过额外的专业级学者考核领取学者证件，学者证件从一星到四星分为四个等级，一星学者每年可接受1能源币补助，二星学者每年可接收5能源币补助，三星学者可接受每年30能源币补助，四星学者可接受每年200能源币补助。”
“任何星级学者都可以入选学者排名，学者排名依旧是各领域个名额，学者排名每年的补助金额为递进制，第名每年发放10能源币，每上升一名次多发放1能源币，到第一名每年发放能源币作为补助金额，这个补助金额相较于之前的天文数字要少许多，但我觉得这样做才更合理，之前发得太高了。”
之前很多学者留在文明联邦内也是因为有高昂的学者排名奖励，但学者排名奖励的差距过大也让很多学者感觉失衡。
这次Ella打算将更多的资金用在一些进入不了学者排名的学者身上，因为这毕竟是补助，学者排名的学者自身还有工作，他们本身就有高昂的年薪，不能让联邦来养着这些学者，需要让这些学者在联邦内部经历市场和商业上的竞争。
Ella说的只是大致的行政规划，还有许多细节上的问题，比如说探索者。
在探索者方面，文明联邦在后期并不太重视了，因为探索者本身所能提供的东西有限，他们被限制了发展。
Ella借此也开设了新的探索者规划。
“既然我们建设了星国，那是否可以大胆一点，让探索者独自拥有自己的领地，这样我们的扩张速度会快很多。”
“而联邦不需要再扩张了，联邦需要在长时间内完成集中化，让自己星域内的一切消化，开始用黑洞这样高密度天体进行能源采集，而不是再以普通的恒星光能和热能作为能源的主要来源。”
这是Ella提出的决定，让严夏有些吃惊，因为Ella从前一直是坚定的保守派，而现在似乎它激进了许多。
时间不仅可以改变一个人，甚至可以改变一个人工智能。
“确实，之前我们已经有这样的发展倾向，只是最终被橄榄枝文明破坏，联邦本身想要进步就必须融入更多的可能，而不是一味的独自前行。”
“我们现在已经到达了这个地步，想要再进步需要的是科技上的爆发，而不是稳定的发展。”
严夏认同了Ella的决策，那就是探索者海盗化。
联邦之后再用捆绑的方式从这些占据领地的探索者手中吸收资源。
不过严夏相信，最终大部分星域依旧会被大量的公司集团占据，而这些公司集团有些可能会在这过程中脱离联邦演化为星国。
联邦不能将一切掌控在手中，这是严夏和Ella现在的判断。
文明联邦其实最主要的还是后者，就像太白学府，是建立在太白的学府，文明联邦之前是文明联合在一起，现在严夏和Ella都想要将其变成文明内部的一个联邦，而不是让联邦的概念在文明之上。
这无疑是个重要的决定，影响着之后文明联邦的规划。
“那虚拟世界呢？”严夏问道。
之前他设定了联邦的生老病死，也被联邦民众戏称为“三世法则”。
第一世死亡之后可以申请进入虚拟世界继续生存，在虚拟世界中死亡之后可以申请获得清除记忆重活一世的权力，一个生命可以以此生活三世人生，这样可以大大的延长联邦公民寿命的同时也解决生育问题。
这是严夏想到的最好的办法。
所以虚拟世界也应该建立一套管理制度。
“虚拟世界的管理制度我早有规划，虚拟世界此前其实一直是联邦官方管理的项目，其他公司只能在此基础上做出建设，而现在我也决定放开权限。”
“任何个人都可以建设虚拟世界，不论大小，但每个虚拟世界必须依托一套底层代码进行开发，非这套底层代码开发的虚拟世界将被称之为暗世界，需要受到法律管制。”
“每个个体都可以前往不同的世界中，世界的创作者不可删除进入自己世界的异类信息，因为这些异类信息可能包含虚拟世界生存个体本身的信息，这样做无异于杀人。”
“虚拟世界受到械神管辖，不需要设立任何虚拟世界的职务，具体单个虚拟世界管理者的权限由虚拟世界创造者授予，每个恒星系内部至少需要建设一个由械神掌管的主虚拟世界，该主虚拟世界必须保持稳定，且可利用大小至少在1平方光年以上，可以容纳100亿亿量级的生命在其中生存。”
“说到这里，我之后还会让每个恒星系建设一套小型的模拟宇宙，现在模拟宇宙的技术已经成熟，完全可以做到普及化，同时每个恒星系的学者数量和学术质量也会纳入该恒星系的评级中，评级高的恒星系可以优先获得联邦的政策支持。”
Ella很显然已经在这段时间内生成了一整套完善的联邦细则，而作为个体的严夏尚还不具备这样的功能，要设立职位这些当然简单，一个中学生就可以完成，但是这其中还需要保持绝对的公平性，以及职位的职务不产生冲突，有严苛的晋升制度，有严格的法律条款等等，太多太多的东西了。
严夏和Ella整整在这上面商讨了700个小时才结束讨论，他收获良多。
不过最后严夏依旧觉得一个东西很遗憾。
“恒星系必须作为一个独立单位存在吗？难道不能让恒星系和恒星系联系在一起？”
宇宙的尺度太大，恒星和恒星之间的距离以光年来计算，2~3光年已经算是脸贴脸了，大部分都是在5光年左右，更远的可能相隔10几光年。
通讯1秒钟的误差有些人都无法接受，更何况十几年的误差？
唯一的解决方式就是快子通讯装置，但这装置现在依旧不能传递过于多的信息，而且就算用快子通讯装置，这样的尺度下依旧存在信息延迟。
“那就需要各方面的来回交流了，只要两个恒星系间的交流够多，那么两个恒星系的民众来往就越多，双方就可以形成联系。”Ella解答道。
这里的交流并不是通讯交流，而是物流和客流之类的，特别是新闻方面。
“同时还需要在两个恒星系间建设星城，这些独立星城可以开发旅游项目，使得双方的距离都缩短一半就可以完成双方的人流往来。”
这真是天才的决策。
严夏觉得这方法很好：“之后弄几个试点吧，我们虽然需要联邦多元化，但是现目前联邦内的恒星系数量太多，如果都是一个个孤岛，那么形成一些内部冲突，要让各恒星系的民众接触其他的恒星系，以此形成文化交流。”
严夏和Ella的对话就是日后文明联邦的样貌，只是这些一切还处于初步阶段，之后可以通过一步步的建设达成。
而这么一步步的，文明联邦就又走过了一个万年。
真可谓是时间如梭。