良久，想通其中关键的蒙恬，才冷静道:“太子，此举太过冒险，势必会触动士绅贵族的根本利益，只怕会引起天下动荡。”
自商鞅变法伊始，甚至整个战国时期的各国变法者，皆不得好死，甚至是人死政息。
唯独商鞅的车裂之刑，让秦国的历代君主坚持法治，打破坚固的阶级统治，让平民百姓有了鱼跃龙门的晋升机遇。
如李斯、顿弱等大秦帝国的重臣，便是平民百姓的代言人。
而扶苏要免除天下百姓的田赋税，简直是在断士绅豪强贵族的根。
朝廷不收田赋税，那么其他依靠巧立名目，蚕食百姓民脂民膏的士绅豪强贵族，便失去收入的来源。
必然会引动天下的轩然大波，伤及国本，蒙恬不得不慎重考虑。
“丞相啊丞相，大秦帝国的国本，在于千万的平民百姓，而不在那些固步自封的贵族。
你且看九原县，为何能如此繁荣，而阻力几近于无。
归根结底，在于修筑长城的百万民夫，在于长城军团的将士来自于穷苦人家。
但凡能让他们安居乐业，他们便会为大秦帝国奔赴生死。”
扶苏的闲言碎语，瞬间将蒙恬的记忆，拉回数年前，那个哀鸿遍野的草原，那个每天都有人饿死的人间惨剧。
“太子，老臣明白。”蒙恬动容了，感慨唏嘘道，“只不过，终究是触动了整个大秦帝国贵族阶层以及官吏的利益。
拿郡县官署来说，朝廷配置的官吏往往不够，每个县城皆会雇佣大量的衙役做事，而这些人的俸禄，则由各县自行负责。”
蒙恬梳理整个大秦的府册，这才发现其中的种种弊端。
扶苏当然知悉其中的内情，哪怕如后世，亦是如此。
“数年前，他们兼并土地，致使大量百姓失去赖以为生的田地。当年父皇拿他们没办法，如今我们有九原县的粮食仓库当靠山，是时候釜底抽薪了。
平民百姓，以户为基数，每户免税十亩，多余十亩者，按十亩之外的田地，十税二。”
闻言，蒙恬抚须沉吟道:“老臣附议。”
“好，那明日辰时，便召集三公九卿，会商此事吧。”
……
当天傍晚，扶苏便召来公子高，与其一同前往大营，慰问长城军团的骑兵，随后便让他们带上货物，即刻启程，北上九原。
之后扶苏又返回皇长子府，让妻子王海棠，筹备北上九原的事宜。
一夜无话，直到辰时。
东宫大殿内，蒙恬等一干三公九卿，齐聚一堂，会商国事。
扶苏最后一位步入上首的案桌落座，一番寒暄后，国事会商才公然开启。
只不过，在蒙恬提出免田地赋税的国策后，所有人神色骇然，纷纷低声攀谈。
“诸位爱卿，尽管提疑，莫要做了嚼舌根的长舌妇。”
众人的反应，扶苏心中早有预料，这才出言提醒。
“启禀太子，此事万万不可。普天之下，莫非王土，田地既然是皇帝恩赐，百姓种出来的粮食，依法缴纳赋税，方才显出对皇帝的尊敬。”
奉常胡毋敬，为九卿之首，理所当然的及时提议。
他代表老秦人多数贵族的利益，自然要替贵族发声。
民以食为天，自华夏文明传承至今，田地乃百姓甚至贵族的生存根本，至于身外之物的钱财，对于百姓来说，可有可无。
“哈哈，老奉常言重矣。”扶苏呵呵笑道，“立春之时，你们三公九卿，超过半数之人，皆跟随父皇东出大巡狩。
时值正是春耕繁忙之际，可你们所过之处，地里田间，空旷冷清得很，哪还有百姓耕种田地。
颗粒无收的百姓，只怕这个冬天都难以熬下去，谁又有力气来给你种田缴纳赋税。
再不体恤民情，休养生息，这国将不国矣。”
扶苏的一番言辞，戳中在场众人的心坎。
是啊！见过太多民间疾苦的王公大臣，既然忘了初心，竟然苛责于苦苦挣扎的百姓。碗里都是大鱼大肉，竟然还揪着百姓的饭碗不放，实在太过了。
沉寂，陷入良久的沉寂中。
“请太子明鉴，皇室宗亲每月的用度耗费极大，目前的赋税尚可支撑。一旦将田赋税如此改革，必然会捉襟见肘，只怕会饿得不体面。”
宗正赢腾，终究还是打破了沉寂。他设为皇室宗亲的大管家，必须得未雨绸缪。
“老宗正啊！皇家田地如此之多，你便不要发这牢骚。天下百姓，人人皆能耕地种田。怎地到了我们这辈人，便成了那天上的神仙，也学那儒家之人，四肢不勤，物体不更了吗？
他们都去种田地，哪里还有饿死的道理。”
扶苏神情肃穆，义正严词，恨铁不成钢。
再如此下去，只怕皇室宗亲之人，便要学了后世的大明藩王，成了百姓的蛀虫。
“臣，知错矣。”
赢腾神色一冷，忽然回神，连连忙认错。
“启禀太子，即便如此，只怕那些贵族阶层，势必要从中作梗，制造祸端了吧。”
一向不苟言笑的杨端和，脸上满是担忧。
“兵来将挡水来土掩，自然不惧怕任何形式的挑衅。”
扶苏胸有成竹，淡然道，“如今六国余虐，趁着朝廷鞭长莫及之际，正在各郡县散步谣言，裹挟百姓，伺机判断。
而改革田赋税，给百姓一份生活的希望，自然会少一分动荡。”
“可是，空有一纸文书，只怕他们会欺上瞒下，政令依旧落实不到实处。”
被数以千计案件拖累的姚贾，心有余悸的提醒道。
“九原的农家子弟，会带着九原的农家技艺，到各郡县去推广，辅助当地百姓做好春耕之事。
而典客顿弱，负责将朝廷的诏令，宣讲至各县的亭里之间。
这便是反制六国余孽的谣言举措，这招釜底抽薪，只怕够他们喝一壶。”
扶苏早已和蒙恬，将其中的细节谋划清楚，自然应对自如。
“臣，赞同。”
见众人不再有另外的提疑，蒙恬率率先回应。
“臣，赞同。”
自此，三公九卿自然毫无意见。
只不过，在诏令发布的第二日，咸阳城内，发生了怪事。