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陆玄不假思索道:“我要组建的机构,名为大都督府,独立于政务体系之外,专门负责全国的战事,当然也包括对外的作战。”

曹操听到后眼前一亮。

陆玄说包括对外作战,本质上,组建大都督府就要把荀彧和郭嘉等人都纳进去。

这是一个不错的想法。

曹操本就是官场上的老狐狸,对官场的人事调整,以及官府的机构设置非常的敏感。

吴国的构架,曹操也清楚了。

曹操想着陆玄说独立于政务外,略作思索道:“大都督府负责全国的战事,那么周瑜负责的兵部呢?目前来说,战争的安排,都是周瑜所在的兵部负责。一旦建立大都督府,等于兵部成了摆设。”

陆玄回答道:“我要做的,就是削弱兵部,把兵部对外作战的职责,从兵部转移到大都督府来。把军队指挥的权利,军队领导的权利,转移到大都督府。”

曹操心中迅速思考。

他考虑一会儿后,询问道:“陛下说的是削弱,意思是大都督府要建立,兵部继续存在。这里,又存在一个问题,大都督府和兵部都管辖军队,就存在了冲突。”

“不,岳父错了。”

陆玄笑着摇头。

曹操问道:“陛下打算怎么划分职责呢?”

陆玄回答道:“大都督府组建后,兵部负责朝廷军队的建设事宜,比如征兵、地方驻军编制,军队武器,军队训练和兵饷确定。”

“这一系列建设军队的,都归属于兵部负责。”

“唯独一点,兵部没有指挥权。兵部虽然隶属于政务系统,却又是大都督府的下级,要听从大都督府的指挥,这就是双重领导。”

“一旦涉及作战,兵部就需要听从大都督府的安排。”

“一句话,大明朝的军队,大都督府做决定,兵部负责具体实施,和政务系统分开。”

陆玄看向曹操,问道:“岳父现在明白了吗?”

“明白了!”

曹操点了点头,说道:“陛下仍然打算军政分离,确保不会出现军政一把抓的州牧。唯有大明朝的皇帝,才是统辖军队和政务,才是至高无上的人。”

陆玄点头道:“大体上是这么个意思,所以大都督府设立,军队加强后。与此同时,我会恢复丞相的设置。”

“啊!”

曹操听得更是震惊。

丞相是大权独揽,是总理百政,是一人之下万人之上。

设立了丞相,就极容易出现集权。

曹操神色急切,沉声道:“陛下啊,您做这些,是否太过于折腾。目前的格局,实际上挺好的,只需要按部就班,慢慢细化调整就行。”

“安排太多,改革太多,很容易出问题,因为人心会乱。”

“更何况,秦国出了权相吕不韦,影响到了秦国。汉朝时,萧何之后,为了削弱相权,渐渐用三公瓦解丞相的权利,使得权利集中在皇帝的身上,不至于出现一个抗衡皇帝的人。”现

曹操说道:“之前的皇帝,为了削弱丞相绞尽脑汁。陛下现在又要恢复,让臣无法理解。”

陆玄解释道:“大都督府的大都督,负责指挥全国的战事,其官职品阶,和丞相相同,两人分属平级,不存在谁调动谁的问题。”

“丞相也不是昔日的丞相,也不是真正的百官之长,因为不可能军政一把抓,只是负责政务体系。只不过,设立了丞相,能整合六部资源。”

“如此,六部有利于在丞相的安排下处理全国政务。”

“最重要的一点,我不会单独设立一个丞相。我的安排,是组建内阁,除了丞相外,再配备三到四个副丞相。有了副相在,丞相也就不容易大权独揽。”

“具体是丞相总揽,副丞相具体分管,丞相和副丞相之间,也有牵制。”

陆玄说道:“另外,丞相虽然能管兵部,只涉及募兵、兵饷这些,不可能指挥和控制军队。因为地方是的驻军,只接受大都督府的调动。”

曹操皱眉道:“陛下何必折腾呢?”

陆玄眼神幽深,缓缓说道:“如果把军队纳入文官体系,届时文强武弱,军队战斗力会削弱。军政分开,避免出现地方官军政一把抓,避免出现文官掌握一切资源的情况。”

“文官主政是需要的,也不可缺少,可是,不能让文官阉割了武将的脾气和斗志,不能熄了武人的火气,要让武将有斗志,就必须独立出来。”

“丞相和大都督各自对接皇帝,双方有相互的牵制和制衡。”

陆玄说道:“如果大都督府意图不轨,丞相有能力制止,因为军队的后勤和补给这些都在兵部。如果文官有什么打算,军队的指挥和调动又在大都督府。”

曹操听完后,也点了点头。

道理是这样的。

曹操想了想,开口道:“陛下的设置,自然是不错的。万一后世之人,出现丞相也能掌握大都督府呢?”

陆玄却大笑了起来。

曹操道:“陛下笑什么?”

陆玄轻松说道:“岳父,你考虑得太多了。我一向认为,不可能有完美无瑕的一劳永逸的制度。”

“一切,都在于人。”

“或者说,都在于皇帝。”

“但凡朕的后世子孙,稍微脑子正常点,由军政分开的牵制,都不可能出太大的问题。真到了皇帝彻底偏信,连军权都交出去,那样的后世孽障,毁灭算了。”

陆玄沉声说道:“一代人做一代人的事,我只能管我这里,尽量做好构架。未来是怎么样,交给上苍安排,我管不了这么多。”

曹操眼神赞许,心悦诚服道:“陛下圣明,臣佩服。”

这一刻,曹操服了。

陆玄的心思,也前所未有的缜密。

大都督府的设置,彻底杜绝军队介入政务的可能,只要是军队和政务分开,既能确保军队的战斗力,又能限制文官。

曹操进一步琢磨,然后说道:“陛下的设置很好,还是有一些小瑕疵。”

陆玄眼前一亮,问道:“岳父想说什么?”

曹操说道:“实际上,武人篡权的可能极小。大方向来说,负责军队的武人,更忠于皇帝。心思多的,大体上来说是丞相这样的文人。而且,少有武人能压过文人。所以对丞相的钳制,应该多一些手段。”

陆玄轻轻一笑,感慨道:“知我者,岳父也!”

曹操咯噔一下。

他顿时明白了。

陆玄对顶层官员的构架,早就成竹在胸,只是没有完全抛出来的。如果不是他的询问,陆玄暂时就不会说。曹操反倒更加的好奇,询问道:“陛下对文官体系,还有什么安排呢?”

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