这世上永远不缺乏见风使舵，投机取巧的人。机灵的拉比尔无疑就是这么一个人，无论他多么不招人喜欢。但是，当他提出了使众难民一体投决的建议的时候，不管是威廉还是其他人，就都不得不容纳他的投效。
可以说，机灵的拉比尔无愧于“机灵”二字，他以最惠而不费的方式重新回到了整个难民群体的代表阶层。否则，单凭他先前故意摆弄唇舌，扰乱一镇子民前路的举动，过后就算不被直接驱逐流放，说不得也会被彻底边缘化，成为整个难民群体中最低等的负罪之人。
公投算不得什么治世的灵丹妙药，它依靠的是人心，拨弄的也是人心，而人心却难定，人心易变，容易被外物所惑。
不过有的时候，人心却又出奇的统一，比如在危难思定之际。
瀑布镇的难民什么都缺，缺裹腹之食，缺御寒之衣，更缺御险恶之兵戈，而这一切都不是他们自己能够解决的问题，所以难民们需要一个领头人，一个强大的，貌似无所不能的首领，好让他们能够在这场灾难当中尽可能的活下去。
所以，当难民代表们引着威廉来到一众难民跟前，让众难民表决是否由承认威廉为瀑布镇的领主之时，几乎得到了全票一致的通过。
之所以说几乎，并不是说有人反对威廉，而是难民中有少许人并非瀑布镇居民，他们并无投举之资格，至少在绝大部分本镇难民看来是如此。
威廉却不管本土或外乡之人的分别，说到底他也是一个外乡人，况且威廉之志向并非为收敛人心巩固权柄，而是借取人力救灾扶难。
所以当他得到全民承认的第一件事，就是统计人口，点检物资。在经过了一番手忙脚乱之后，难民的大致情况终于被汇总到了威廉的手里。
统计结果比威廉预想的还要糟糕。
由于大水来的突兀，全员在离开家园时几乎毫无准备，一干人等大都单衣遮体，侥幸此时节气为夏季十分，晚间虽有些寒冷，众人倒还能够承受，唯有吃食难以为继。
据统计，此处难民共计三百九十四人，其中成年男丁一百一十二人，壮妇一百七十九人，老朽之人二十二人，弱年儿童八十一人。
要命的是，这近四百人的队伍所拥有的物资几近于无。不算来自黑剑军团和兽人的缴获，全伙计有刀剑矛斧十来件，以至于先前众难民面对兽人欺凌时，不得不拿着木棍树枝当做护身兵器。
其他如切割用的随身匕首、小刀若干，绳索、新鲜的皮革也有少许，却无有锅灶、器皿，更无粮食储备。
应该说，难民们今天已经断炊了，如若不然，他们也不会在兽人面前坐以待毙，连逃跑也做不到，因为他们已经没有体力跑路了。
说实在话，若不是穷困陌路到了极点，堂堂一个有名的焦点城镇的居民，说甚么也不会拜倒在威廉这么一个不知底细的外乡人的脚下。
这也幸亏威廉来的及时，毕竟距离水灾发生也不过三五天的时间，否则若是他晚来几天，见到的一定是饿殍遍地，惨绝人寰的局面，到那时候威廉还真不一定能守住自己的本心了。
了解了手下难民的底细之后，威廉知道，他想要驱用这些人，首先就得让他们先吃饱饭，肚子里没食儿，说甚么都是白搭。
威廉的火灵臂环里倒是有不少吃食，不过这些吃食他一家四口当口粮还算充裕，若是分摊到近四百口难民的头上，已经不是杯水车薪可以形容的了。
但是，就算口粮再少，他也得先拿出来救急。威廉先点选了三十几个壮年劳力，用所有的武器并来自黑剑军团士兵的缴获武装起来，作为整个难民队伍的护卫队兼秩序维持者。
然后他将自家煮饭的大锅架起来，把所有的吃食都拿出来，不管是肉食还是粮食、蔬菜瓜果，一股脑儿剁碎了混合在一起，混到锅里加水熬粥。
当食物被拿出来时，整个难民队伍顿时开始躁动起来，威廉跟一众提前点选的护卫花费了很大的气力才让这数百人稍微有点秩序。
排队领粥，这是一众难民愿意遵守秩序的最大理由，当然不可否认的是，明晃晃的刀剑和威廉严明确立的规矩也是不可忽视的因素。
“尔等口食我自有办法解决，但是须得依照我的规矩行事。敢有作乱扰动秩序者，不但无有粥食可领，更将遭受驱逐荒野之惩罚！”这是威廉在煮粥之前立下的第一条规矩。
鉴于对强权者的畏惧，一众难民虽然多有躁动，却无人胆敢头铁的以身试法。
领粥之人分作两队，一队为平常的男丁壮妇和老人，另一队则是带着孩子儿童的妇人，威廉自是不问两者是否为亲属，只要一个妇人领着一个孩子，就有资格排在母子队伍里面。
两支队伍同时次第领粥，每十拨人领粥完毕，便会暂停分发。再重新往锅灶里面添满水，水滚之后接着分发。
每一轮领完粥的十拨人却会被威廉集结为一组，其中壮年的男丁会被抽调出来另有任用，剩下的壮妇、孩童和老人将会组成一个基本的求生团队，团队中的人相互扶持，并以自选的方式选出一个组长。
威廉就通过这个组长向整个组的人下达指令，完成一些力所能及的工作，如收集物资，制作物品，搬运东西，照顾伤员工作等等。
抽调出来的男丁则担负着比较重大的责任，包括外出狩猎，护卫妇孺，搭建营地以及干一些比较繁重或者危险的体力工作等等。他们也被分作几队，各有威信较高的人作为头领，这些头领基本上都是先前的难民代表。不过他们并没有装备真正的武器，基本上都是削木为兵的状态。
而那三十多个装备了真正武器的人员却是威廉手里的战略力量，他们不但担负着维持队伍秩序的责任，更是负有探查周边环境，狩猎储备食物，驱逐勐兽，袭杀来自散提尔堡的敌人的重任。