曹震记得在历史上再过四年的时间、也就是大汉光和七年，所谓的黄巾起义便会爆发，而就是这场起义，间接地导致大汉的灭亡。在黄巾起义的前两年，天下大旱，整个大汉多地粮食颗粒无收，这也为黄巾起义提供了一个先天条件！
由于大汉多年以来一直是叛乱不断，百姓们要不断服兵役、导致许多田地、皆靠老弱妇孺耕种，而且疫病肆虐、灾情泛滥，而受世家大族掌控的地方官府又救灾不力、甚至是不作为，如此之下，百姓们自然是怨声载道、苦不堪言！
本身这场所谓的黄巾起义、虽然声势浩大，然而不过是一帮乌合之众，而起义领袖张角，亦不过是靠着一些医术以及一些戏法手段，取信于生活在水深火热中的大汉百姓，凭此扩大自己的影响力。在获得百姓认可之后，再宣扬自己的主张，就是如此简单的获得了数十万信众！
然而这一切，与世家大族的纵容不无关系！因为此时的官吏选拔、皆是被世家大族所把控，张角传道十余年，信众数十万，世家大族所掌控的官员早就应该发觉了。只是他们不但不阻止，甚至是还推波助澜，因此导致黄巾道的声势越来越浩大。
即便如此，这场起义对大汉也没有多大的威胁。只要赈灾得当，百姓们得到了粮食，何人还会冒着被砍头的危险去造反！更何况，一群未经训练的百姓，怎么会敌得过训练有素的朝廷大军。
只要朝廷开仓放粮食，大部分百姓便不会再跟着黄巾军去造反，剩下的死硬分子，只需朝廷派出一路大军、便能将叛乱尽数平息！
但是世家大族为了扩大自己的势力，一方面纵容黄巾军的发展，一方面不断向朝廷夸大黄巾军的势力，借此不断向朝廷要钱要权！这些世家大族的目的很明显，便是借机不断地去掏空朝廷、来壮大自己，最终、将朝廷变成众世家大族的傀儡！
与其说黄巾起义加速了大汉的灭亡，不如说是大汉皇权在与世家大族的斗争中彻底失败，世家大族成为了最后的赢家！
以后的两晋更是如此，从“王与马共天下”开始，皇权逐渐被世家大族所掌控，由于世家大族的不作为，导致各种社会矛盾频频爆发、叛乱不断，最终导致了晋朝的灭亡！
而晋朝灭亡，直接导致了汉人的势力大减，各族胡人趁势崛起！因此，五胡乱华的时代到来，汉人彻底沦为了两脚羊，无数的汉人变成了胡人的军粮，堂堂大汉民族居然被杀得、仅剩不足四百万人口！
在之后的数个朝代，皆是由于皇权与世家大族的争斗而灭亡，因此，曹震对这些、只顾自身利益而枉顾国家大义，以及置百姓生死于不顾的世家大族，没有丝毫的好感！
虽然知道以后会发生的一些事，但是曹震此时亦是无力改变什么，即便皇帝刘宏此时恐怕也难以改变现状吧，毕竟世家大族对皇权的封锁、已经根深蒂固，一时难以挣脱！
这就是有人跟刘宏说起黄巾道之事，刘宏装作不在意的原因，因为即便其在意，亦是没有丝毫用处！
既然无力去改变，那便为自己早做打算。记得黄巾起义阶段，在连续两年大旱之前，有数年粮食大丰收，也就是光和三年与光和四年。而如今，马上便要到光和三年十月，幸亏今年辽东早已大规模的屯田，而幽州亦是在曹震各种政令的激励之下，必定会大获丰收。
接下来还有一年的时间会大丰收，因此，直到明年年底、曹震将会尽量减少军事活动，尽最大能力地去兴修水利、鼓励农耕，不惜一切代价，在明年开垦更多的土地、去种上更多的粮食！
幽州与平州此时别的没有，就是地多、耕牛多，平州的三十万奴隶在这个冬季便能建设一个、能够安置数十万人的简易军镇。待到明年开春，便让这三十万奴隶、不遗余力地屯田种地！
包括幽州的郡兵、也要去轮流屯田，还要在这个冬季便开始招募流民，待到明年开春，便在幽州以及平州两地垦荒屯田。幽州此时不缺钱财，因为鲜卑王廷数十年的积累堆成了小山，还有无数的马匹牛羊等着贩卖，只是苦于买不到更多的粮草辎重！
必须要采取一些措施了！想及此，曹震便让史阿去传令，命陈宫、田丰、沮授、戏志才、孙乾、糜竺、鲜于辅、公输瑜、华佗、张仲景、孙平三日后前来大将军府议事！
三日后，待到众人来到大将军府之后，曹震先让孙乾将皇帝的圣旨、给众人宣读了一遍，待众人得知新设平州一事后，曹震便对众人道：
“诸位，吾等刚刚灭了鲜卑王廷以及中部鲜卑，其余异族暂时畏惧吾等军威，一时定然不敢进犯。因此，某有意趁机全力囤积粮草、发展幽平二州，不知诸位以为如何？”
众人皆是很认同地道：
“大将军英明！正该如此！”
曹震点点头道：
“幽州底子太薄，若想快速崛起、便不能按部就班，否则碰上灾年、必然会无以为继！不知诸位有何良策可以教某？”
众人低头思索了一番，沮授先出言道：
“启禀大将军！若想提前预防灾年，仅凭购买囤积粮草是不够的，否则碰上一个灾年还好，若是碰上连续灾年，面对数百万人口所需、恐怕依旧于事无补！正所谓大旱之后必有蝗灾、大涝之后必有大疫，因此，还要从幽州自身上避免这些问题的发生！”
曹震点头道：
“公与之言甚是有理，不知具体如何避免？公与请试言之！”
沮授思索片刻道：
“要解决粮食的问题，首先、还是要靠鼓励幽州百姓去垦荒种田，大将军之前的奖励机制，可以再加大力度、来提高百姓垦荒耕种的热情！
同时实行军屯与民屯，所有郡兵、辅兵一律轮流统一屯田，此为军屯！招募百姓或者流民，为其提供土地、种子以及公牛统一屯田，所得者各半，此为民屯！
其次、便要兴修水利、疏通河道，避免旱涝的发生！若是碰上洪涝，水流可以顺着河道流走，便不会大涝；碰上大旱，亦可以从河道中取水灌溉，如此可保即便遇上连年大旱，亦不至于颗粒无收！
其三便是蝗灾与疫病，蝗灾在大汉较为频繁，几乎数年便能发生一次，沮授对此亦是束手无策，至于疫病，那便要靠两位神医了！”
曹震点点头道：
“公与之言大善！至于治蝗灾，某倒是有一个两全其美之法：若是提前发现蝗虫卵较多，或者发现有大旱预兆之时，便让百姓多养鸡鸭。此等禽类极其喜欢啄食蝗虫，如此便可有效遏制住蝗灾！
至于防治疫病之法，某与元化之前便探讨过，相信元化心中早有定计！”