如今他们修建城墙，无非是因为有技术了，以前没有技术，没有劳动力，现在都有了。从西方劫掠了大量奴隶，尤其是工匠，都被他们带回草原。所以每次西征之后，草原上的建筑类型就会出现一点不同。
不儿罕山城早期城墙是中亚式的，中期有了基辅罗斯风格，最后是东罗马风格。城市里的建筑物也在不断增加，早期是中原式的，如今依然占据主要风格，因为居住在城里的，有大量来自燕云的商人，蒙古人平时是在城外游牧的，冬天才会回来，而且主要还是在城外立帐，只有发生战争，他们才可能全部进入城市。
除了燕云商人之外，城里还有一些权贵，他们不住在城外的帐篷里，却在城里修建了穹顶建筑，像是石头的蒙古包，坚固居住和军事作用。而这些圆形穹顶建筑，显然技术来源于东罗马帝国。如今这里还加入了一些波兰风格建筑，显然出自他们从波兰俘虏的工匠之手。
倒是蔑儿乞还没筑城，他们忙着开拓森林道，大量掳掠来的工匠都投入到了森林堡垒的修建中。这对他们意义重大，即便没有这些堡垒，森林道现在都已经成为商道，每年夏季都有商人将高价值的丝绸、瓷器带到波罗的海，哪里的琥珀、宝石等高价值商品，也从这里流入草原，显然这种贸易通道，只有高价值商品能够流通，可高价值商品到来的利税也是很丰厚的。
一旦堡垒线建成，可以水陆联运，一些普通商品也就可以流通，比如毛皮、布匹，尤其是毛皮，这可是林木部的支柱产业。哥萨克追逐毛皮，建立起了从圣彼得堡到百令海峡的横贯西伯利亚的堡垒群，林木部族同样有这样的驱动力，因为他们发现，欧洲人比宋人更喜欢毛皮。
经过激烈的讨论之后，采取了扩编现役和有限动员边民的制度。边地百万人口，李慢侯原想建立十万预备役，但官员们只同意建立五万人，否则就对边地经济影响太大。而且这五万人，每个月也能领取一贯钱的津贴，作为补益，否则就不可能长期维持，他们肯定跑去做生意或者做工去了。商业化程度极高的边地经济，对于军事，也是一个大麻烦。
现役则从八万扩大到了十四万，新增两万东洲骑兵、一万西军、一万川兵，还有两万俍兵。俍兵守长城，西军、川军用来增强狐狼道。苏武、燕然山、狼居胥三城兵力不变，依然各有一万草原部兵。
经过这么多年的募兵，三城守军已经形成了一种传统和文化，由于不限出身，许多奴隶和小族出身的勇士，也能进入三城当兵。他们回去之后，身份立刻改变。草原上许多人是没有姓氏的，过去契丹人除了皇族耶律氏和后族萧氏之外，其他契丹人也没有姓氏。都以自己氏族为姓。其他部族依然如此，蒙古的乞颜氏，乞颜氏分出去的孛儿只斤氏，部民只能以此为姓。
于是许多边缘氏族、奴隶回到本部之后，他们开始以狼居胥、燕然、苏武为姓。显然他们对于在这里当兵的经历，很自豪，改变了他们的身份。奴隶成为平民，仆从成为骨干。由于狼居胥城的兵源主要是林木部，因此林木部中开始出现狼居胥氏，苏武城的兵源来自白鞑靼部、塔塔尔部和克烈部，他们中出现了苏武氏，燕然山城的兵源，主要来自林木部和蒙古部，这里就出现燕然氏。
这些氏族因为同样的出身背景，经常将帐篷扎在同一块草场，互相之间联姻，而且他们的二代更容易进入三城当兵。已经开始形成一个亲燕王的草原团体。
除非意外情况，服役期是八年，如此长的时间，可以让他们学到很多部落里没有的知识，也可以重塑他们的观念。所以在文化上，他们跟部民的差异还是比较大的。他们的出现，自然而然的成为部落跟汉人的纽带。给宋商充当翻译，甚至自己参与商业。在部族里，经济实力相对较高。
文化上的差异，经济上的优势，让他们也很难完全跟部族彻底融合。而且他们的数量也不少，三城的驻军，已经轮换过一茬，至少有三万以上的青壮，有过给三城当兵的经历，三万壮丁能影响到他们的兄弟、亲族，数量超过十万人。这是一股谁都无法忽视的力量，因此草原部族如今，对于给宋人当兵，已经越来越抵触，担心被宋人过多的影响。
但这受当兵阶层影响的部族，可是十万人，这是一个庞大的利益集团，三族无法拒绝他们的利益，除非不想要这些部族了。因此依然有大量中小部族，以为三族当兵为支柱。
十二万步骑，加上三万草原骑兵，总兵力高达十五万人。面对草原上任何一个大部，都有兵力优势，装备优势就更不用说了。
因此这一套制度，也能满足目前的要求。
但不能满足李慢侯的要求，他本能的感到不舒服，因为他一手打造的官僚势力，已经开始跟他博弈了，他不在能够一言以决。
如果是十年前，他可能会产生排斥，清洗一批人，可如今他则默认了。他已经老去，老兵是会死的。他一死，天下还不是这些人的。而且他清洗一批人，等他一死，这批人肯定依附新王，跟李慢侯留下的旧党进行权力斗争。好容易形成的文武合流，就会分裂为新旧两党。
因此李慢侯选择了让步，此次兵制改革，就成了一种博弈的结果。燕王的王权，和东藩府的官僚集团博弈的结果。
好在这一批官僚，至少目前还很精干。接受逻辑学、数学、几何学训练的他们，跟李慢侯的思维模式越来越相近。思维清晰，概念精准，跟科举官僚的差别越来越大。
草原上果然进入了动荡期，契丹霸权受到了女真人的挑战。耶律夷列去年推动的西征，尽管也有不错的收获，可今年三族开始分裂，克烈部因为克烈道的关系，跟契丹人关系更加紧密，可敦城也在他们的草场上。于是克烈人开春之后，选择加入大辽的西征。
而蒙古部则选择跟随女真人西征，他们认为去欧洲抢劫获益更大，跟大辽去，将直面神圣罗马帝国和东罗马帝国两大势力的夹击。
塔塔尔人接到了契丹人和女真人的邀请，犹豫了很久之后，都拒绝了，量不得罪。同时他们也可以继续修整。塔塔尔人这几年依然是最大的部族之一，跟白鞑靼人相似，他们可以直接接受更近的辽国、燕云的新技术津贴，经济和技术都比北方的蒙古进步。对劫掠的渴望没有蒙古人那么强烈，不劫掠，他们还可以通过放牧、经商取得收益。
同时塔塔尔人也没有蒙古人的草原习性保留的彻底，每年都西征，对于塔塔尔人来说，有些过于辛苦了。于是他们将自己储备的大量军事物资转卖给出高价的蒙古人，然后慢慢跟宋人补货，而不是直接去参与劫掠。
于是这一次配合女真人劫掠的，就只有蒙古一部。蔑儿乞人也决定跟女真人合兵，却不是明目张胆的会盟，而是宣称独自西征，他们走自己的森林道。可劫掠区域，却是跟女真人重合的，到了欧洲，他们还是会合兵一处的。
这是位置决定，燕王的限制也无法阻挠。
契丹、女真两强的西征再次满载而归，因为他们面对西方国家依然有巨大的军事优势，这种优势会一直保持到蒙古崛起，达到巅峰，然后欧洲人文艺复兴，然后反超。但目前欧洲人只能以东方的方式，跟这些东方强权竞争，使用的是中原扎甲技术，却没对方用的好，骑兵也好，步兵也罢，战术上也相对落后。
这一次契丹人的收益更大，因为他们劫掠的区域更富。他们这次依然是在多瑙河一带劫掠。被东罗马人鼓动起来的保加儿边境部落，被契丹人冲击的深入保加利亚地区，保加利亚王国被东罗马灭亡，实施直接统治，建立了四大军区。这里是东罗马帝国的农业区，也是最富庶的区域之一。虽然没有君士坦丁堡这样的大城市，但有三十座一万人以上的中等城市，为东罗马帝国提供着大量物产。
所以东罗马帝国绝不愿意失去这里，驱使迁入这里的游牧部落去进攻契丹人，既是阻挡契丹人，也是赶走这些破坏者。可惜他们又被打败了，被迫更加深入保加利亚。而契丹大军追随着这些败军，也杀入了保加利亚一番劫掠。
东罗马使者斥责契丹人，说给他们缴纳了贡赋，却来抢劫。契丹人强势回击，斥责东罗马收纳大辽的敌人。倒是双方都心知肚明，东罗马人敢遣使，就是打算断交了。契丹人怎么可能不知道保加尔人背后站着东罗马帝国，现在反驳，就不怕跟东罗马帝国关系破裂。