“还行，宣传部没有其他部门那么忙，平时就是给百姓宣读一下通告，然后组织一些唱戏的，逐村演戏宣传我们兴汉盟的良政、良法。”罗高回道。
“此次回程，百姓们夹道欢迎，说明你们宣传部的工作是非常到位的。”刘信启赞到，认可了罗高的工作成果。
“谢谢盟主夸奖。”罗高面露喜色。
两人又聊了一些各自的近况，刘信启开始说正事。
“我打算让你负责，办一份报纸。”
“邸报吗？”罗高回道，刘信启经常会说一些新词，兴汉盟的臣子只能按照字面意思尝试理解。
“确实应该办邸报，马上就要管理八个县，有了邸报，盟里的新政就能及时、明确、清楚的传达给下面的县。”
“不全是。”刘信启回道。
“邸报”最早出现于汉朝，当时西汉实行郡县制，全国分成若干个郡，郡下再分若干个县。各郡在京城长安都设有办事处，这个住处叫做“邸”，派有常驻代表，他们的任务就是要在皇帝和各郡首长之间做联络工作，定期把皇帝的谕旨、诏书、臣僚奏议等官方文书以及宫廷大事等有关政治情报，写在竹简上或绢帛上，然后由信使骑着快马，通过秦朝建立起来的驿道，传送到各郡长官。
随着造纸的发明和发展，东汉年间，用植物纤维造出了纸，邸报开始用纸来抄写，从而使邸报得到进一步发展，更便于发行和传递。
所以罗高将刘信启说的“报纸”理解为纸质的“邸报”。
自汉、唐，一直到赵，邸报的名称虽屡有改变，但发行却一直没有中断过，其性质和内容也没有多大变动。
到了唐代，驿道较汉朝有所改善，邸报的传送变得更快。
赵朝由于经济更加发达，邸报覆盖的范围也逐步扩大，内容也更加丰富。
刚开始时，邸报只是用于传达官方文书和重要情报，针对的是官员，到了赵朝，邸报的内容扩充为皇帝的诏书命令、起居言行、朝廷的法令、公报，官吏任名赏罚等消息，一些士绅和有钱人也开始通过各种渠道购买邸报，以了解朝廷政策的变化。
后来发展到一小部分读书人靠给人抄邸报为生，最后更是出现了专门抄录邸报以售卖牟利的商人。
邸报出现初期是即时性的，有重要的官方文书或情报，才会发邸报，若是没有则不发。发展到赵朝，邸报的发行时间趋向固定，一些通过或没有通过的大臣章奏文报也被有心人印在邸报上，用来影响社会舆论。
“我说的报纸，与邸报最大的不同就是覆盖面，报纸覆盖面比邸报要大很多，而且主要是面向普通黎民百姓。”刘信启解释道。
“可是普通黎民百姓并不识字，难道我们还要雇人读报纸吗？”罗高疑惑。
现在兴汉盟发布的通告，都是由政府雇佣一些识字的人或者宣传部的吏员亲自上阵，将通告内容读给前来观看的百姓。但是通告是有固定地点的，若是报纸也雇佣读报人，那成本就太高了。
根据供需原则，有需要就会有服务，今后可能会产生职业的读报人，但是刘信启不打算将这个职业纳入政府的职责。
“不需要雇人读报，我们兴汉盟之前视线三法，印刷了那么多的传单，不照样有人要，百姓也都想办法看懂了上面的内容。今后兴汉盟的义务教育会逐步推行至登莱八县所有的乡镇，到时候每个家庭都会有一些识字的孩子，大人若是想了解报纸上的内容，可以由孩子来读。而且一些茶馆、酒馆为了吸引顾客，想必也会主动雇人读报给顾客听。所以说，只要报纸发行出去，想看的人就能看到、看明白。”刘信启解释道。
兴汉盟初期规划的义务教育为小学五年。学童满七岁开始入学，学习五年后到十二岁，若是成绩好，则继续读中学。若是成绩不好，则回家自己找出路，或者找师傅学手艺、或者进入技术学校再学习四年技能，满十六岁就可以参加工作了。
“那你具体是想如何发行这个‘报纸’？”罗高有些搞不懂了。
“我所说的报纸，是直接印在数张大幅纸上，比如一尺长宽，纸质可以差一些，直接两面印刷，每旬发布一期。”
这个时代已经有周的概念了，不过并不被百姓所常用。叫做七曜日，分为日月五行七天，日曜日是星期天，月曜日是星期一，火曜日是星期二，水曜日是星期三，木曜日是星期四，金曜日是星期五，土曜日是星期六。
现在的信息传递慢，也没有机械辅助，要想做到日报、周报不是很切合实际，一旬十天既能保证一定的时效性，也能给宣传部足够的收集、归纳、校阅和印刷的时间。
“报纸上除了刊载政府新政、各地战报，还可以刊载一些典型的案件审理、英雄事迹，好人好事等，除了这些官面内容，还可以刊载一些各地的新鲜事物、兴汉盟的科技发展、还有发生在百姓身边的趣事，甚至可以刊载一些小说、传记、传说等吸引百姓购买。”
“那这报纸每期的内容就不是一两张纸可以刊载完的了，每旬一期，是免费发放还是收钱售卖？若是免费发放，想必耗费巨大，收钱售卖又应该定价几何？”罗高问道。
“肯定不能免费发，若是免费，必然不被人珍惜，肯定会被人拿去擦屁股。浪费资源不说，还使的报纸的价值降低，上面刊载的内容也会变得廉价、不可信。”刘信启回道：“按照印刷报纸的成本价格售卖，甚至可以亏本一些售***如定价一斤粮票。”
“一斤粮票肯定是亏本的，而且亏的厉害。”罗高大概算了一下，对刘信启说道。
“办报纸不能通过卖报盈利，可以在报纸里设置一定的版面，给商家刊登广告，收取商家的广告刊登费，目前兴汉盟就这一份报纸，想必最差也能保证收支平衡。”刘信启说道。