话说汉高祖刘邦出千金悬赏捉拿季布，并下令有胆敢窝藏季布的论罪要灭三族。此时，季布躲藏在濮阳一个姓周的人家。
周家说：“陛下悬赏捉拿你非常紧急，追踪搜查就要到我家来了，将军您能够听从我的话，我才敢给你献个计策；如果不能，我情愿先自杀。”
季布闻言，答应了他。周家便把季布的头发剃掉，用铁箍束住他的脖子，穿上粗布衣服，把他放在运货的大车里，将他和周家的几十个奴仆一同出卖给鲁地的朱家。
朱家心里知道是季布，便买了下来安置在田地里耕作，并且告诫他的儿子说：“田间耕作的事，都要听从这个佣人的吩咐，一定要和他吃同样的饭。”
朱家便乘坐轻便马车到洛阳去了，拜见了汝阴侯夏侯婴。夏侯婴留在朱家喝了几天酒。朱家乘机对夏侯婴说：“季布犯了什么大罪，陛下追捕他这么急迫？”
夏侯婴说：“季布多次替项羽窘迫陛下，陛下怨恨他，所以一定要抓到他才甘休。 ”朱家说：“您看季布是怎样的一个人呢？”
夏侯婴说：“他是一个有才能的人。”
朱家说：“做臣下的各受自己的主上差遣，季布受项羽差遣，这完全是职分内的事。项羽的臣下难道可以全都杀死吗？现在陛下刚刚夺得天下，仅仅凭着个人的怨恨去追捕一个人，为什么要向天下人显示自己器量狭小呢！再说凭着季布的贤能，陛下追捕又如此急迫，这样，他不是向北逃到匈奴去，就是要向南逃到越地去了。这种忌恨勇士而去资助敌国的举动，就是伍子胥所以要鞭打楚平王尸体的原因了。您为什么不寻找机会向陛下说明呢？”
夏侯婴知道朱家是位大侠客，猜想季布一定隐藏在他那里，便答应说：“好。”
夏侯婴等待机会，果真按照朱家的意思向汉高祖刘邦奏明。汉高祖刘邦于是就赦免了季布。在这个时候，许多有名望的人物都称赞季布能变刚强为柔顺，朱家也因此而在当时出了名。
后来季布被汉高祖刘邦召见入宫，表示服罪，汉高祖刘邦任命他做了郎中。
且说季布既然得汉高祖刘邦任命为官，有一个季布母弟，听闻知道这个信息，也即赶到洛阳，来求富贵。
此人原来就是楚将丁公。季布是楚人，丁公是薛人。
《楚汉春秋》云：丁公薛人，名固，或云齐丁公汲支裔，故号丁公。两人本不相关，只因为季布父亲早死，而季布的母再嫁，乃生下丁公，籍贯姓氏，虽然不同，究竟是一母所生，故称为季布同母弟。
丁固曾在彭城西偏，纵放汉高祖刘邦，早前本来想入都求见刘邦，因为恐惧汉高祖不念旧情，以怨报德，所以且前往且退却，未敢赶至面见汉高祖刘邦。直到听闻季布遭遇赦免，并且得封受官，于是自然思量季布原本为汉王刘邦的仇敌，尚且得如此待遇，若是自己入谒刘邦，肯定富贵显光无疑，于是匆匆忙忙奔驰进入洛阳都城，妄想向刘邦要官做。
殿前卫士，也知丁固与汉主有恩，于是格外敬礼，待到汉高祖刘邦临朝，便即入宫通报。
汉高祖口中，虽然嘱咐令人传见，而心中却已暗暗筹划。及见丁公入见汉高祖于宫中朝堂，俯伏称臣。汉高祖刘邦却勃然变色，喝令左右卫士，把丁公捆绑起来。
丁公连称无罪，并不见刘邦理睬。卫士等人亦暗暗称奇，只因皇帝有命，不敢违命怠慢，只得将丁公两手反翦，用绳子牢牢缚定。丁公哭语道：“陛下不记得彭城故事了么？”
汉高祖刘邦拍案怒叱道：“我正为了这事，将你加罪，彼时你为楚将，奈何纵敌忘忠？”
丁公至此，才自知悔，闭目就死，不复多言。求福得祸，可为热中者鉴。汉高祖刘邦又令卫士将丁固牵出殿门，徇示军中，且使人传谕道：“丁公为项羽之臣，不肯尽忠；使项羽失天下，正是此人！”
传谕既遍，复从殿内发出诏旨，立斩丁公。可怜丁公一场高兴，反把性命送脱，徒落得身首异处。刑官事毕复命，汉高祖且申令说道：“朕斩丁公，足为后世教忠，免致效尤！”这是汉高祖的狡词，他正因为诸将争功，无法处置，所以故意决斩丁公，借以杀鸡儆猴，警示大众。否则项伯一类来降，何故得封列侯？
正议论间，忽然由虞将军入殿，报称陇西戍卒娄敬求见皇帝。汉高祖方有意求才，不问贵贱，已贵者恐反招嫌。且有虞将军带领引见，料他必有特别见识，因此即应许令其进谒。
虞将军出来召唤娄敬，娄敬褐衣草履，从容趋入。见了汉高祖刘邦，行过了君臣礼，当由汉高祖刘邦命他起立，见娄敬衣服不华，形貌独秀，便与语道：“汝既远来，不免饥馁，现正要午膳了，汝且去就食，再来见朕。”
说罢，便令左右引娄敬就餐。待娄敬食用完毕进见，乃问他的来意。
娄敬因而劝说刘邦道：“陛下建都洛阳，难道是要跟周朝比试一下兴隆吗？”
汉高祖刘邦说：“是的。”
娄敬说道：“陛下取得天下跟周朝是不同的。周朝的先祖从后稷开始，尧封他于邰，积累德政善事十几代。公刘为避开夏桀的暴政而到豳居住。太王因为狄族侵扰的缘故，离开豳，拄着马鞭只身移居到岐山，国内的人都争相跟着他去岐山。”
娄敬接着说道：“到了周文王做了西方诸侯之长时，他曾妥善地解决了虞国和芮国的争端，从此才成了禀受天命统治天下的人，贤能之士吕望、伯夷自海边回来归附于他。周武王讨伐殷纣时，不相约而自动到孟津会盟的八百诸侯，大家都说殷纣可以讨伐了，于是就灭掉了殷朝。”
娄敬说：“周成王即位，周公等人辅佐他，就在洛邑营造成周城，把它作为天下的中心，四方各地的诸侯来交纳贡物赋税，道路都是均等的。这样君主有德行就容易靠它称王统治天下，没德行就容易因此灭亡。凡是建都于此的，都想要像周朝一样务必用德政来感召人民，而不想依靠险要的自然形势，让后代君主骄奢淫逸来虐待百姓。”
“在周朝鼎盛时期，天下和睦，各方诸侯心向洛邑，仰慕周君的道义，感念他的恩德，依附而且一起奉事周天子，不驻一兵防守，不用一卒出战，八方大国的百姓没有不归顺臣服的，都进献贡物和赋税。”
娄敬语重心长徐徐说道：“到了周朝衰败的时候，分为西周和东周两小国，天下没谁再来朝拜，周室已经不能控制天下。不是它的恩德太少，而是形势太弱了。如今陛下从丰邑沛县起事，招集三千士卒，带着他们直接投入战斗便席卷蜀、汉地区，平定三秦，与项羽在荥阳交战，争夺成皋之险，大战七十次，小战四十次，使天下百姓血流大地，父子枯骨曝露于荒郊之中，横尸遍野不可胜数，悲惨的哭声不绝于耳，伤病残疾的人们欲动不能，这种情况却要同周朝成王、康王的兴盛时期相比，我私下认为这是不能同日而语的。
再说秦地有高山被覆，黄河环绕，四面边塞可以作为坚固的防线，即使突然有了危急情况，百万之众的雄兵是可备一战的。借着秦国原来经营的底子，又以肥沃的土地为依托，这就是所说的形势险要、物产丰饶的‘天府’之地啊。
陛下进入关中把都城建在那里，山东地区即使有祸乱，秦国原有的地方是可以保全并占有的。与别人搏斗，不掐住他的咽喉，击打他的后背，是不能完全获胜的。如果陛下进入关中建都，控制着秦国原有的地区。这也就是掐住了天下的咽喉而击打它的后背啊。”
汉高祖刘邦听着娄敬的建议，于是征求大臣们的意见，大臣们都是崤山以东地区的人，争先恐后地申辩说周朝建都在洛阳称王天下几百年，秦朝建都在关内只到二世就灭亡了，不如建都在周朝都城。汉高祖刘邦于是犹豫不决。
汉高祖刘邦越弄得没有把握，想了多时，还是去召那足智多谋的张良，商量可否，方能定夺。
原来张良辅佐汉高祖开业成功，志愿已足，遂修学导引吐纳养生诸术，渐渐很少食用五谷，并且杜门不出，谢绝交游。张良曾经自语道：“我家累世相韩，韩为秦灭，故不惜重金，替韩复仇。今暴秦已亡，汉室崛兴，我但靠着三寸舌，为帝王师，自问也应知足，愿从此不问世事，得从赤松子游，方足了我一生！”
其实这些只不过是张子房的编设之词，看者莫被瞒过。话虽如此，汉高祖刘邦怎肯听他离职？不过许令休养，有事仍要入朝。
此时为了都城的问题，汉高祖刘邦便即派遣人向其宣召。张良不便怠慢，只好应命入见。
汉高祖刘邦遂将娄敬所陈建议，及群臣议论，具述一遍，命张良折中裁决。
张良答道：“洛阳虽然地势险要，但其腹地小，不过数百里。土地也不肥沃，且易四面受敌，不是国家用武之地。关中不仅地势险要，物产丰富，而且东面有崤山、函谷关，西面有陇山、蜀山，南面有富饶的巴蜀，北面有广阔的草原，有苑牧之利。依靠三面的优势固守，只用一面来控制东方的诸侯。如果诸侯安定，可以利用黄河、渭水运输粮食往西供给京师；如果诸侯发生变乱，可以顺流而下，运送物资。”
张良还特别强调说，娄敬的建议是对的。汉高祖刘邦十分敬重张良，听了这番话后，刘邦接着说道：“子房以为可行，朕就依议便了。”
当下择日迁移都城，命有司整备行装，不得迟延。百官虽然不愿，也只得遵旨办理。忙碌了好几天，期限已届，即排齐仪仗，摆好法驾，请汉高祖登程。高祖奉着太公及后妃太子等出宫就辇，向西进发，文武百官，统皆随行。同时汉高祖刘邦拜娄敬为奉春君，官授郎中，赐姓刘。故娄敬也被称为刘敬。
等到了栎阳，丞相萧何，当然接驾。汉高祖刘邦与谈迁都事宜，萧何道：“秦关雄固，形势最佳，惟自项羽入关以后，咸阳宫统被毁去，就使剩下几间屋宇，也是残缺不完，陛下只好暂住栎阳，俟臣往修宫室，从速竣工，方好迁居呢。”汉高祖于是就在栎阳住下，使萧何西入咸阳，监督修建宫阙，萧何领命自去。
忽然有一个警报，从北方传到，乃是燕王臧荼，公然造起反来。是诸侯中第一个造反。汉高祖刘邦闻之，大怒道：“臧荼本无大功，我因他见机投降，仍使王燕，他不知感恩，反敢叛我。我当亲征便了！”于是部署人马，克日备齐，星夜趱程，突入燕境。
臧荼方议出兵，不料汉军已至，且由汉高祖督兵亲来，正是迅雷不及掩耳，急得脚忙手乱，魂飞魄驰。燕地居民，又皆厌乱思治，不服臧荼，臧荼没法，只得冒险一战，携同部兵，出了蓟城，迎敌汉军。两下里战不数合，燕兵已皆溃散，臧荼也只好逃回。汉高祖麾兵大进，把蓟城四面包围困住。城中兵民懈体，单靠着臧荼父子两人，如何济事？勉强支持了三五天，即被汉兵攻入。臧荼不及逃走，竟为所擒，惟荼子臧衍，开了北门，微服走脱，投奔匈奴去了。汉高祖既得擒住臧荼，把他斩了首级，悬示燕国黎民百姓，燕国之民自然降顺，燕地遂平。
汉高祖因欲另立燕王，诏命将相列侯，公选一人，暗中却密嘱心腹遍告大众，叫他保荐太尉卢绾。卢绾与汉高祖同里，向属世交，又与汉高祖是同日诞生，少年同学，长成同游，很见亲爱。汉高祖起兵，卢绾即相从，后来受官太尉，出入汉高祖卧室，不必避嫌，一切衣食赏赐，格外从优，就是萧何、曹参等人，都不能及。但卢绾才能不过平庸，连岁从军，也没有多少功绩，只与刘贾前往进攻江陵，总算把共尉擒回，稍着战功。此次汉高祖出讨臧荼，卢绾亦随着刘邦，有了两番微劳，汉高祖遂欲假公济私，想将卢绾抬举上去，封他为王。惟是怕表面上不得不令大众推举，暗地里却又不得不代为其疏通，方好玉成此事。好算一番苦心，哪知他后来变卦。大众明知卢绾不配封王，无奈主上偏爱卢绾，乐得将顺了事，遂一齐复旨，只说太尉卢绾，随从征战，所向有功，应请立为燕王。汉高祖遂留卢绾守燕地，加了燕王的封册，自己则率大兵西归。
哪知一波才平，一波又起，汉高祖刘邦击败反叛的燕王臧荼后，回到雒阳，召集所有彻侯进京，颍川侯利几自认为自己是项羽的旧将，感到害怕，因而叛变。汉高祖刘邦亲自领兵征讨，击败了利几，利几逃走，此后下落不明。
没多久就是汉朝的第六年，汉高祖回到洛阳城，元旦受贺，宴集群臣，不劳细表。闲暇无事，想起了项氏遗臣，尚有一个钟离昧，至今未捉获，于是心生忧患。于是汉高祖复申令通缉，务必将此人捉获到案。
没多久有人通风报信，说钟离昧避居下邳，投奔去了楚王韩信那里。
汉高祖刘邦怨恨钟离眜，听说他在楚国境内，于是下令楚王韩信逮捕钟离眜。韩信刚到楚国时，巡行县城乡邑，进进出出都带着军队。
汉高帝六年（前201年），有人上书告发楚王韩信谋反。皇帝刘邦用陈平的计谋声称出巡，按惯例天子出巡要会见诸侯，南方有一个云梦泽，刘邦派出使者通告各诸侯到陈县朝会，说：“我将巡视云梦。”实际是想偷袭韩信，韩信不知道实情。刘邦将要到达楚国时，韩信想要发兵反叛，自己琢磨着没有罪过，想朝见皇帝，又怕被擒获。有人劝韩信说：“你杀了钟离昧去朝见皇上，皇上一定高兴，就没有祸患了。”
韩信召见钟离昧商议这件事，钟离昧说：“汉国之所以不来攻取楚国，是因为我在您这里；您想捕杀我去讨好汉国，我今天死了，您也要跟着灭亡。”然后大骂韩信说：“您不是一个有德行的长者！”最终钟离眜自刎而死。
韩信带着钟离昧的首级，到陈县去朝见汉高祖刘邦。汉高祖刘邦命令武士捆住韩信，放在后面的副车上。韩信被押解到洛阳后，汉高祖刘邦赦免韩信，韩信被降格为淮阴侯。