罗芳柏闻言，立刻神色一惊，连忙看向儿子说道：“你说的对，的确要区分开来，不能让文官沾染军权。”
罗振军闻言，笑了笑。
虽说军队和行政应该互相制衡，但是对于能掌握绝对权力的统治者而言，这种制衡反而会成为绝对权力的一种阻碍。
而且，至少目前的自治政府，并不需要行政文官来制衡军队武官。
再者说，军队的人事晋升、军费开支必须由文职政府统一安排，这已经是一种制衡了。
当然了，军队以后还会更加体系化，比如引入政委制，政委制度能有效防止军事主官做大。
政委制本身则是文官统御制的一种。
只是现在兰芳军还很弱小，完全不需要政委制，等到兰芳军战斗兵员突破六位数以后，就可以改革，引入政委制了。
因为等到兰芳军战斗兵员突破六位数，南洋华人自治政府的疆域应该不会小，无论文官体系，还是武官体系自然需要进一步改革与优化。
“爹，至于文官，我分为五个类别，首先是国家行政官员，也就是政治文官。”
“其次就是工业官员，比如七级工，八级工，如果一个七级或者八级工，做了管理，那就是管理岗官员，如果一个七级或者八级工，在技术岗位上，那就是技术官员。”
“无论是技术官员还是管理层官，他们的官员权力只局限在各自工厂，在工厂以外的地方，他们虽然依旧是官员，但并没有丝毫权力，自然也对国家行政运转没有丝毫影响了。”
罗芳柏闻言，立刻恍然大悟道：“原来如此！”
“如果是这样，那么七级工，八级工成为官员，我没有意见了。”
依照儿子的说法，工业官员之外工厂发挥官员权力，而影响不到行政体系，那么就等于给工匠一个官身而已，然后再发一份俸禄而已，不是大问题。
何况，如果七级工和八级工可以获得官身，那么就会激励底层工人磨炼以及提升自己的技能。
要知道自古当官那都是读书人的领域，如果工匠也可以做官，没有那个工匠不想搏一搏的。
这有利于工匠群体的壮大。
罗振军点了点头，继续说道：“最后就是国营官商了，和工业官员一样，国营官商的权力也只局限在商业领域，同样不会影响国家行政管理。”
“所以，我把官员性质大致分为五类，军事武官，军事文官，行政文官，工业官员，国营官商。”
“尤其是文官体系还会细化，覆盖行政，法律，教育，文化，宗教等等领域。”
罗芳柏闻言，想了想，看向儿子神色严肃了几分道：“如此一算，官员的数量怕是比满清同等体系下，要多数倍以上了。”
看到老爹预见了官员数量的增长，罗振军立刻笑着点了点头道：“爹，你说的没错，仔细算下来，官员数量确实比满清同等职级多数倍都不止，但是，爹，官员的存在是为了维护国家安全，稳定，达到长治久安之策。”
“虽然历朝历代，即便元清都在承袭九品中正制，但是九品中正制漏洞太过于巨大。”
“我就拿一县来说，满清西北一个县也就两三万人，而中原一个县确有数十万甚至百万人，但是小县官员不过七八人，加上吏员，不过五六十人，即便是一个两万人的小县，也意味着一个官吏平均需要管理四百人以上！”
“而大县官员也才十几人，加上吏员堪堪百余人，而中原，南方富省，一县百姓几十万人，平均算下来一个官吏需要管理千余百姓。”
罗振军立刻看向老爹反问道：“爹，你觉得这样的官员治理体系，能让国家长治久安吗？”
后世华夏近八百万公务员，加上不输于公务员的吏员，三千万打底，也就是说一个官吏对应三四十名平民。
而满清乾隆时期官员不过三万余人，吏员三十万左右，而乾隆末期人口三亿左右，现在这个时期，人口估计两亿八千万打底。
官吏与百姓算下来比例在一比八百。
现代交通发达，通讯便利，尚且需要三四十一官，更何况古代了。
当然了，他也知道农耕社会生产力养不起太多官员，但是一比八百，还是不太合理，而且他并不认为农耕社会养不起，尤其是清朝已经是农耕社会的巅峰，只是大部分财富聚集在贪官污吏，世家大族，地方豪强手中，把这些家伙清理，即便是农耕社会不说三四十比一的官民比例，一二百比一的官员比例，绝对能够养的起。
社会资源是有限的，如果拿大部分资源养官，那么民间的资源就会被压缩，而流入世家大族，地方豪强的资源同样会被压缩，他们对于国家的威胁也将被压缩。
至于百姓，不足为虑，自古以来，大部分造反都是由百姓而起，但是历朝历代，除了明朝开国皇帝朱元璋以外，其他开朝皇帝再无一人是百姓之身了。
罗芳柏闻言，沉思片刻，看了一眼而已，点了点头道：“有道理！”
“历朝历代，造反不断，但早期的叛乱，基本都是因为一县之官无法掌控一县，最终导致叛乱失控。”
他在老家是见识过天地会造反的，但说实话，所谓的叛乱不过是散兵游勇而已，在他看来根本不堪一击。
但即便是这些不堪一击的散兵游勇，却让满清一县之府无计可施，不得不退避三舍，任由这些散兵游勇如同滚雪球一样迅速壮大。
所以，儿子的说法，他确实很认同，满清一县官员设立体系，确实过于单薄，既不能面面俱到的治理县内百姓，又不能不能掌控县内百姓的一举一动。
罗振军立刻点了点头，笑道：“爹，这也是为什么我抛开了运用千余年数朝的九品中正制。”
“官员设置不能考虑财政，何况除了上层官员，只要不贪污腐败，一国的中下层官员，一年的俸禄又能用多少？”
“官员设置要以国家稳定为前提，而且南洋还不同于大陆，我们想要同化土人，就必须要设立更多基层官员，以达到紧密且严格的控制。”