朱高炽似乎理解了林煜的意思，不由皱眉问道：“林先生是说，朝廷不应该再为小吏增设监察机构？”
他倒不是在生林先生的气，只是单纯疑感林先生为何这样子说。
两宋的台谏监察机构极为臃肿繁琐，用杨荣刚才的阐释来说，差不多也就北宋初年能发挥些作用，到了北宋中后期就已经流于形式，并且冗官冗吏现象严重。
但再怎么流于形式，有台谏机构负责监察督促百官，也比没有台谏监察的威慑，从而让百官胡作非为、贪赃枉法要好吧？
听到朱高炽的质疑，林煜不慌不忙，缓缓说道：“你还是没明白我的意思……这样吧！我再给你们举一个更形象点的例子，就说本朝大明的锦衣卫，应该都听说过，或者都知道吧？”
问他们听没听说过锦衣卫？
这不是废话吗？
但凡身在大明朝，上至宗室勋贵、文武百官，下至乡绅胥吏、平民百姓，哪个没听过洪武朝锦衣卫的赫赫凶名？
杨荣敛起心绪，点头说道：“自然是知道的。”
不仅知道，就连刚刚来送饭的“狱卒”，便是从众多锦衣卫里头精挑细选出的佼佼者。
林煜又问：“那为何大明要设立锦衣卫呢？”
这还用问？
杨荣略微斟酌了下语句，说道：“洪武年间，大明国朝初立，北方蒙元死而不僵，朝中官员文恬武嬉，地方官府苛政贪墨，太祖高皇帝有感于此，便始设锦衣卫，用以监察督促朝中百官、宗室勋贵，不使其有放肆害民之举！”
“嗯，说得好！”
林煜啪啪鼓了两下掌。
虽然杨荣这番话有些过度美化了锦衣卫，但至少朱元璋设立锦衣卫的初心，除开巩固皇权以外，便是为了针对迅速糜烂腐败的大明官僚系统。
这不可否认！
只不过后来的洪武四大案，杀戮株连者达数十万，其中锦衣卫或多或少扮演了重要角色。
故而，朱元璋得了个“嫉恶如仇”的凶名，锦衣卫理所当然也背上了“朝廷鹰犬”、“滥杀无辜”、“残害忠良”等等不太好的名声。
再加上民间演义自由发挥……
例如，曾经有一名洪武朝的官员，这天休沐在家，闲来无事，便宴请宾客，酒足饭饱以后，一行人搓起了麻将牌。
结果忽然天一打雷，服侍的丫鬟受惊以后把灯火打翻，待到重新点上灯，就突然发现自己的“胡牌”少了一张麻将，几人怎么找也没找到。
到了第二天早朝，朱元璋问这名官员，昨晚都干了什么。
官员如实回答，宴请宾客和打麻将，而席间灯被打雷灭了，麻将还少了一张，怎么找也找不到。
朱元璋听闻，就从御案扔下一张麻将，和颜悦色问道：“是不是这张麻将？”
官员大惊，连忙跪地山呼万岁！
朱元璋也没多言，只是勉励其回去认真做事。
……
林煜先夸赞了一番杨荣，接着便立马话锋一转，问道：“也就是说，锦衣卫本身便是作为一个监察文武百官的机构，在权力职能上与都察院(御史台)高度重合不说，还将都察院也纳入到了锦衣卫的监察之下？”
杨荣闻言怔了怔，又点点头：“确实是这样没错。”
林煜微微一笑：“那么问题又来了，洪武朝的锦衣卫，对比现在的锦衣卫，在权力职能和监察作用上，有什么变化没有？”
能有什么变化？
锦衣卫不还是锦衣卫？
杨荣一时间有些没反应过来，在旁有意藏拙伪装的朱高炽，却是忽然间意识到了林先生到底是在问什么。
朱高炽微眯起双眼，深吸一口气说道：“洪武朝锦衣卫，为太祖高皇帝始设，其权势为朝中之最，对文武百官、宗室勋贵、乃至御史台(都察院前身)亦有监察之权，也绝对听命于太祖高皇帝。”
“但这只是洪武年间的锦衣卫，到了建文君朝，有奸臣黄子澄、方孝孺等人蛊惑建文君，违背太祖遗训，对宗室亲藩大动屠刀，甚至不顾国朝社稷、北元遗患，强行削除八大塞王，致大明九边防务于不顾。”
“幸有太宗文皇帝奋然起兵！清君侧，靖国难！”
“方才有了如今四海太平，但太祖设立之锦衣卫，也因建文君一朝，几乎尽颓，不堪大用。只太宗一朝，锦衣卫就与江南士宦勾结，贪赃枉法，前锦衣卫指挥使纪纲，更是意图联合江南官绅，谋反篡位。”
“太宗一怒之下，杀篡逆纪纲，又于永乐十八年，设立东缉事厂，对锦衣卫、百官、都察院皆有监察之权！”
“……”
讲到这里，杨荣瞬间一阵茅塞顿开，他好像突然就听懂了。
原来林先生是这么个意思！
郑和眼看陛下、杨学士似乎都听懂了，就他还是有些发懵，不理解林先生到底是讲了什么。
郑和也没有什么不好意思的，索性直言问道：“林先生，您说到北宋的御史台，又说本朝的锦衣卫、东厂，到底是什么意思？”
林煜听到郑和的疑问，也没有什么不耐，当下直白解释道：“很简单，套娃嘛！”
“套娃？”
“意思就是无限套壳子，北宋用御史台对百官进行监察督促，但御史台不是唯一，御史台之外又设立了谏院，其权力职能也是监察百官，跟御史台高度重合。
所以北宋最后的结果只能是台谏合一，这就是第一层套娃，两个监察系统互相套娃监督，也让整个北宋官场都变得臃肿不堪。”
林煜继续说道：“本朝大明太祖高皇帝吸取教训，他认为两宋的台谏不管用，文官不可信，所以便设立锦衣卫，对监察百官的御史进行监察，同样也监察百官。”
“换言之，锦衣卫与都察院的职能是重合的，且比都察院权力更大，因为锦衣卫也能监察都察院，这就是第二层套娃。”
“然后锦衣卫蹦跶了洪武一朝，在建文年间衰落，新朝的永乐大皇帝也不信任锦衣卫，便不顾朱元璋的祖训(不能宦官掌权)，又设立了东厂。
东厂权力比锦衣卫还大，因为东厂可以监察百官、都察院，还能监察锦衣卫，这就是第三层套娃。”
“所以，要是东厂也腐败了，失去了监察作用，跟锦衣卫、都察院、文官们同流合污，那朝廷该怎么办？”
“是不是继续设立一个西厂，再监察东厂、锦衣卫、都察院、文官们……”