星城市府新闻发布厅，灯光明亮、镜头聚焦。
在万众瞩目下，一份长达42页的文件被正式印发：《星城市校园金融信息平台治理试点方案（暂行）》。
这是全国首个以“校园贷”专项治理为核心的平台监管制度，涵盖金融准入、信息披露、利率监管、数据共享、风险预警等多个子机制。在各方压力之下，李一凡选择了迎难而上——用制度正面回应最棘手的社会议题。
比文件更先引爆舆情的，是发布会上李一凡亲自阐述的那段话：
“校园从不是资本猎场，不能靠贷款获得尊严。一个社会的进步，不是让年轻人学会借钱，而是学会防范债务陷阱。”
这句话一出，当天就登上微博热搜榜首。
比起严肃文件，李一凡的发言以情动人，直击无数青年学生的内心。尤其那句“校园不是猎场”，在b站、知乎、抖音等平台迅速发酵，被誉为“本年度最有力量的制度宣言”。
而在制度层面，星城市校园贷治理机制则分为“三道防线”和“两项平台制度”：
第一防线：金融平台准入门槛提升
? 所有涉及校园场景的金融服务平台，需取得“校园贷信息服务资质”，接受本地银保监分局备案；
? 所有贷款产品需披露利率上限、惩罚机制、追债方式、收款通道等要素，接受教育系统与市场监管双向备案。
第二防线：风险识别与数据共享机制
? 联合公安局、网信办、教育局与高校，成立“校园金融风险大数据共享平台”，对可疑贷项进行AI建模识别；
? 对高频催收行为、非正常还款频率用户、校园欺诈团伙展开提前预警。
第三防线：法援机制与举报激励机制
? 凡涉及校园贷事件的学生，均可申请法律援助，由市政法委下设“校园法援基金”提供支持；
? 同时设立“校园贷举报奖励基金”，鼓励学生和辅导员实名举报非法金融组织。
两项制度平台：
1. “青年金融公示系统”：由凡星数据与星城市政务云共建，公示所有准入平台的服务条款、投诉率、违约率、审核标准；
2. “星城学生信用守护机制”：通过联合学籍系统、公安实名系统、银行征信系统，对不良贷款影响个人征信建立“冷却缓冲期”机制，杜绝一刀切。
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而在制度正式宣布后不久，部分头部互联网金融平台也开始躁动。
其中某大型电商平台旗下的消费信贷业务，曾长期涉足校园市场，试图通过隐性推广切入大学生群体。得知星城将以“风险集中指标”与“用户行为预警模型”作为核心准入机制后，立即派出高管团队私下拜访李志远。
在市政府二楼会议室，李志远会见了这家平台的代表，对方态度委婉：
“李市长，我们非常理解治理需求。但是否能在试点初期，对合作意向明确的企业先行建立一个绿色通道？我们承诺配合数据上报……”
李志远淡淡一笑：“你们现在说配合，是不是因为害怕了这份名单制度？”
对方一愣。
李志远继续：“恐怕不是愿意配合，而是不愿被屏蔽。你们做金融的都知道，风险不是压制出来的，是筛选出来的。现在，是我们星城筛选你们。”
“你们要参与这套机制，很好。但别想着‘游说’——你们面对的不是政策，而是舆论的眼睛。”
——他态度坚定，没有丝毫回旋空间。
与此同时，凡星传媒则启动了“清朗校园贷”系列主题宣传战役：
? 联合微博、知乎推出“告别债中年”专题；
? 在短视频平台联合高校自媒体发起#大学不是贷款培训班#话题挑战；
? 推出三部校园纪录片《借来的大学生活》《隐形的债网》《谁在教我借钱》，由芒果文创负责制作。
舆论和制度，开始交织成高压态势。
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不过，也不是所有地方都拍手叫好。
在一次潇湘省内部教育工作会议上，副省长唐志衡私下向省委书记赵建国表达疑虑：
“书记，我担心这种强势模式在省内推广时，会不会引起一些高校的抵触？特别是私立高校，他们的生源很多依赖消费贷。”
赵建国笑着摇头：“李一凡干事，从来不看一时阻力。他不是要征求大家同意，他是逼着问题浮出水面。”
“况且，校园不是交易市场，生源不是产品——这话你我都明白。”
唐志衡默然。
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随着全国媒体报道跟进，越来越多高校开始关注“星城模式”。
教育部政策研究室主任甚至在公开采访中表示：
“星城市关于校园贷的制度性尝试，是一次值得鼓励的探索。我们将进一步收集试点数据，考虑未来在全国范围内设立制度参考。”
消息一出，“星城再次成为制度样板”的话题迅速登上各大新闻头条。
而在星城本地，李一凡并未流露一丝得意。
夜晚，他照例回到市委办公楼顶层，望向这座城市灯火璀璨的天际线。他轻声自语：
“我们不能只赢下制度的战役，我们还要赢得价值的战役。”
次日清晨，市公安局黄成义悄然走进李一凡办公室，手中递来一份刚刚获取的机密文件：
“书记，您要的那批关于校园贷线下暴力催收团伙的名单，拿到了。情况可能比我们想的还要严重。”
李一凡眸光一沉：“启动专项打击程序。我们要让这些幕后黑手，一个也逃不掉。”