盛夏七月，潇湘南部，骄阳炽烈。
李一凡一行人乘坐直升机抵达南岭市地界。这是潇湘最偏远的地级市之一，地处五岭之尾，山高林密，曾是国家级贫困地区，如今虽已“脱贫摘帽”，但产业基础仍薄弱，人口外流严重，财政几乎靠上级转移支付支撑。
李一凡此次南下，并非例行考察，而是为了一场“南岭产业座谈会”。但真正的战场，却远非会议室那般简单。
一落地，市长周绍明便迎了上来，身着笔挺西服，笑容可掬：“李省长，一路辛苦。”
李一凡点点头：“我们直接去第一站，林和镇产业扶贫园区，不进宾馆。”
身后的陈晓峰低声一记：“这是李省长最近的‘基层优先调研法’——不见市委，不用欢迎仪式，先下基层再开会。”
众人点头称是，早就听说李省长带队调研风格硬朗务实，如今亲眼所见，更加印象深刻。
一路车队颠簸前行，行至林和镇。
园区负责人是年轻副镇长林敬之，是本地土生土长的“海归硕士”，在星城市高新园工作两年后，主动申请调回家乡。“我是李省长在星城时期推动‘青年基层行动计划’的第一批选派干部。”林敬之语气带着敬意与激动。
园区规划得不错，一片片钢结构大棚拔地而起，绿意葱葱。当地主打“南岭猕猴桃”产业链，通过凡星电商平台导流，已实现年销售额数千万元。李一凡驻足片刻，微笑点头：“年轻人有思路，执行也有力度。”
他当即对陈晓峰道：“回去后，让省农业厅研究在全省范围复制林和镇‘一镇一品一网’模式，把电商平台与乡村振兴更紧密联动。”
林敬之听罢，感动得眼圈微红。
下午两点，南岭产业座谈会在县城会议中心召开。
出席会议的除省政府随行人员外，还有南岭市四套班子、各区县一把手、部分企业代表和专家学者。会议一开始气氛沉闷，各级官员发言多为空话套话。李一凡眉头轻皱，直到轮到南岭市常务副市长张泉发言，气氛才开始发生变化。
张泉直言不讳：“南岭的问题，核心是没产业，靠财政兜底，不可能持久。我们要么引进重工业，要么搭建数字平台，但目前省里没明确支持方向，我们只能两边都试，结果资源摊薄，事倍功半。”
会场顿时鸦雀无声。
这话，像是一记响亮的耳光，扇在了在座众人脸上——不是批评谁，而是刺中了所有山区市县的痛点。
李一凡缓缓点头，随后示意：“还有谁要补充？”
一个声音响起：“我补充几点看法。”
是潇湘省发改委主任张廷山，身为李一凡的嫡系，今日陪同调研却一直沉默。
张廷山推了推眼镜：“我不完全同意张副市长的看法。南岭不是没产业，而是缺统一规划与协同能力。你们每个县都上马一个项目，重复建设、重复招商、重复投入，当然资源耗散。建议以南岭市为单元，设立‘南岭共建产业园’，由省里统筹。”
此言一出，全场一震。
“这……不是省里要来收权？”某县长低声嘀咕。
而李一凡此时开口了。
“南岭这几年，财政压力大，民生负担重，确实面临艰难抉择。但我明确表态：第一，南岭不该也不能搞重复投资式的‘自救’；第二，省政府将牵头制定‘南岭战略扶持政策’，由发改、工信、财政三部门牵头，形成专项扶持目录；第三，立即启动‘南岭共建产业园’，重点布局新能源、储能材料、智能制造三大板块，省里将设立100亿元的协同产业基金。”
掌声自下而起，一波接一波。
而坐在第一排的南岭市委书记郝明波，却神色复杂。
这个计划，看似利好南岭，实则是将原本属地主导的产业决策权，部分交给了省里——从“谁投资谁做主”，变为“省里规划，地方配合”，对于地级市主官而言，无疑是一种变相“削权”。
会后，郝明波拦住李一凡。
“李省长，能否单独聊几句？”
李一凡点头：“走，去旁边会议室。”
门关上，郝明波语气颇为直白：“省里要主导产业园，我支持。但是否能让市里参与基金管理？不然南岭各级恐怕会有怨气。”
李一凡不急不躁：“管理可以共管，但决策要省里把方向。你要记住，现在不是拼一城一地的成败，而是潇湘中部协作的竞争力。”
郝明波沉默良久，最终低头：“明白，我支持。”
这场短暂的博弈，李一凡再一次胜出。但他心知，这只是改革路上的一个小小切口。
夜色降临，李一凡站在南岭市政广场的阳台上，俯瞰整座城市。这个曾经自己来过三次、落后贫困的小市，如今终于迎来体系化发展的契机。
而他知道，南岭不是终点，而是开始。
从这里，整个潇湘南部山区的发展，将被重新编写。