九点整,广城省政府小礼堂一号会议室的屏幕同时亮起,六块面板按顺序排出“工程表—金融表—入住安全—公共配套—物业运维—缺陷修复台账”。
住建、财政、金融监管分局、人民银行岭州分行、电力燃气自来水、消防、卫健、物业协会、保险共保体、三家主办行以及四位群众代表落座。李一凡把笔横在指间,只说一句:楼未完,心可先安;把能住的先住,但要把安全与责任写到墙上。
意见稿第一页被推到中区,标题“预交楼机制(试行)”。核心逻辑被压成三行:工程量达成到“可安全入住”阈值;证据闭环齐全且可回溯;质量否决权全程高位不撤。
住建口把阈值展开为八项硬指标:结构与围护完工、门窗与防水闭水合格、上下水与强弱电通畅、燃气只到表前暂不开阀、梯控消防联动通过型式检测、应急照明疏散标识亮灯、单元门禁可控、临时市政接驳签认。每一项都配编号与影像样张,群众代表拿着放大镜一一比对。
法务与保险合并上阵,提出“风险切割+责任穿透”的双清单做底座:交付时出具“三书一表一证”——质量保修书、使用说明书、设备清单、缺陷整改表、临时入住安全证;保险共保体开具“预交楼保险单”,覆盖公共部位与设备运行的缺陷修复费用,保单与节点拨付锁定在同一专回路。
金融监管分局把“并表四统一”的公示页挂在右侧,明确预交楼项目的资金、方案、节拍、公示四表全部并行,不得以“加快交付”为由走短道。
银行担心“住了就赖账”。人民银行岭州分行副行长把利息补贴与风险分担写成两行小字:对进入预交机制的项目,省内设“保交付再贷款”专池,利率下浮,贷后以工程量+缺陷修复完成率匹配;对符合条件的家庭,贷款展期与阶段性利息补贴同步,银行端不得以“预交楼”为由提高门槛。
群众代表问到“住了发现问题怎么办”,住建口把“七日双退机制”贴到屏幕下沿:七日内验房发现重大缺陷可退钥匙退手续、退回节点拨付,整改合格再行交接;轻微缺陷立案入台账,物管与施工七十二小时内修复,逾时黄卡。
“预交不是降标。”常之朗把话题拉回到“质量否决权”。消防代表把一叠停工单摊在台面,强调任何火灾探测、喷淋联动、正压送风和防火门闭锁不达标的,直接否决,不存在“住进去再修”的例外。
卫健口补充二供水水质与污水防返溢测试的抽检频率,电力公司把“带电调试与带人调试”的边界贴出警示条。李一凡点了点头:把否决权写粗一点,写在首页,未达标不准钥匙离柜。
午前十点一刻,第一批试点名单上屏:鹏城南湾的银桂府三期、岭海北岸的和园二标段、韶川城西的凤岭安置二组团、桂浦江湾的城更c区四栋,外加两处职住一体科研宿舍。
六个项目逐一显示达成度、缺陷清单、临时接驳批复、物业接管方案与保险单号。财政把节点拨付与“预交保险”并联,承诺当日形成电子回执。组织部把群众代表与见证人名单附在页尾,签名按捺清晰。会场没有掌声,只有翻页时纸与纸摩擦的细响。
午间简报没有开“发布会”,只上《事实清单(十一号)·预交楼》。首页四格:谁可预交、交什么、谁来管、出问题怎么办。信息与公众组把口径压缩成四句短话:先住不是降标;钥匙必须可退;缺陷必须入档;保险必须生效。
后台同时更新“常见误解”图:预交不是“交房未完成”,而是“安全与功能达到标准前置交付”;不是“业主自行承担”,而是“保险+节点拨付+责任穿透”。网民留言第一次整齐:看图能懂。
下午两点,岭海北岸和园二标段组织全流程预演。监理把钥匙柜封条当众剪开,物业按楼栋清点编号,住建、消防、电力、水务依次刷码勘验,群众代表在每一处门口贴下一枚小圆点表示“见证”。
一处次卧窗扇晃动,监理当场开具返工单,定下四十八小时复验时点;另一处入户门门缝超差,施工队现场拆卸调整,让群众代表看着重新测量。物业经理把“七十二小时修复”倒计时贴在电梯口,手机界面同步跳出一行绿字,像在给紧绷的神经一个可视化的指向。
鹏城银桂府三期的样板楼里,水汽试压与燃气盲端封堵连做三轮,燃气公司在表前贴上红色封签,标注“未开阀—预交楼”。人社口把“回流—就业”联动曲线切到楼下显示屏,显示一周复工后周边就业净增三百四十二人。两名搬场师傅在台阶上歇气,低声谈起“今年活路又有了”,音量不大,却像把“信心”两个字从天花板上往地上拽。
傍晚前,四九城打来加密视频。央行货政司与金融稳定司两名处长在屏幕里翻到岭州的《预交楼机制(试行)》,逐条问口径:阈值谁定、保险谁开、银行如何穿透、纠纷如何快处。
人民银行岭州分行副行长把“阈值八项”与“共保体保险单”投到镜头前,交易所席位追加“代表人诉讼老人版入口”的配套图例。对方沉吟片刻,给出一句评价:可复制,有约束。随后提示第二天可能以“通知”形式转发全国并附“参考口径”。李一凡吩咐两句:不争头条,把图做细。
夜色降临,第一场“安静的交钥匙”在韶川城西的凤岭安置二组团进行。大厅没有条幅,队伍以后缀号排序。一个抱着孩子的青年把钥匙举起来,又很快放下,去旁边窗口核验“七日双退”的条款;一位拄拐的老人把身份证递给物业,手心发汗,物业把“临时入住安全证”念给他听,字很慢。
群众代表把签字页贴在公告栏,旁边挂着“缺陷清单—整改台账”的二维码,谁都可以扫码看今天修了几处缝、换了几块砖、补了几道胶。
深夜十一点,舆情突然拐弯。某自媒体发图称“预交楼=粗糙交付”,截图里是一处墙面阴影与插座倾斜。信息与公众组第一时间把“样板层三十处细部复检单”上屏,把那处阴影定位为“腻子未打磨到位”,已在当日台账中标注并修复;插座倾斜定位为“盖板未压紧”,已整改。
住建口把“轻微缺陷—重大缺陷”的判断表释出,黄卡与否决的边界用红线划得很粗。评论区的情绪没起浪,最上面是六个字:证据比图片硬。
次日八点半,四九城发出《进一步支持商品房项目保交付的若干措施》配套口径,附件二条款引用岭州“预交楼机制”做参考路径,明示八项阈值、双退机制、共保体保险、并表四统一、公示口径与代表人诉讼开窗,要求有条件地区先行先试。
人民银行在官网开了“问与答”,第一问就是“预交是否降低标准”,答案按岭州口径直给否定。电话在机关里短促地响起几阵,常之朗只把要点圈出三笔:可复制、明边界、重约束。
同一时间,桂浦江湾c区的裙楼改造因一条“外墙砖空鼓”被监理打回。开发企业想在媒体上诉苦,称标准“太苛”。李一凡让信息与公众组把“空鼓锤复检流程”贴上去,住建口播放“返工—复验—签认”的三段短片,财政端表示该子项节点拨付顺延。
没有批评,没有对骂,只是一条条流程把火苗压灭。组织部把这一条写进“第一线表现分”的负面表列:试图以舆论倒逼标准,扣分并约谈。
午后,省港澳办转来一封港方机构邮件,询问“预交楼与跨境设备采购”的抵扣问题。税务口用三行回复:预交不改变税则,只改变工程与金融节拍;设备抵扣按目录走,勘验口径不减半分;跨境问答专栏今晚更新英文版。邮件很快回了一个“明白”。办公楼外的榕树影在地上晃动,像是一个个小方格被填上勾。
夜里,透明窗首页多出一项“预交楼—今日要改”。和园二标段的门缝、银桂府三期的窗扇、凤岭安置的墙角、江湾c区的外墙砖,四张图片并排,旁边是“修复完成”的时间戳。
物业运维在后台把夜班巡更路线上传,保险共保体同步更新“已理赔—已核销”的清单。屏幕最下方,回流—就业曲线在四个项目的区域里持续抬升,餐馆与搬家公司的营业额被做成浅色小条贴在边上,显得并不耀眼,却有一股稳劲。
临近午夜,李一凡站在小礼堂窗前,低头看“事实清单(十一号)”下方的留言。一条写着:拿到钥匙那一刻,心里一下子就不慌了;另一条写着:发现问题能退或能修,比一句“放心吧”更有力量。
他合上本子,吩咐常之朗次日的三件小事:把“七日双退”的窗口挪到首页第一屏;把“预交保险理赔进度”做成公开看板;把“缺陷修复台账”的老人版字体再放大两号。灯灭前,他在草稿纸上写下八个字——预交不权宜,信心先入住。江风顺着走廊吹来,纸页轻响,像给这一天落下了一个不喧哗的重音。