胡步云的解释并没能完全打消张悦铭的疑虑。
张悦铭皱着眉头，缓缓说道：“你的出发点我理解，但这种方式，很容易让人误解我们省政府不作为，才需要省委另起炉灶，搞一套体外循环。这不利于政府权威的建立，也容易让下面产生依赖心理，什么事都指望省里来直接干预，反而削弱了他们解决问题的能力。”
胡步云知道，张悦铭担心的不仅仅是行政秩序，更是权力旁落的象征意义。
他沉吟片刻，决定退一步：“悦铭省长考虑得确实更周全。这样吧，‘直通车’这个名称可能确实容易引起误解，我们可以换个名字，比如‘营商环境观察点联络机制’，低调一点。范围也可以再压缩一下，先选三十家最具代表性的企业试行半年。信息收到后，还是以省政府办公厅为主进行分办、督办，省委办公厅只是负责前期汇总和后期抽查回访，确保流程畅通，不代替政府行使职能。您看这样是否更稳妥？”
张悦铭的脸色缓和了一些。
胡步云这个让步，至少在表面上维护了省政府的主导权。
他点点头：“观察点……联络机制，这个提法更准确。范围控制在一期三十家，以试行名义搞，我看可以。但一定要明确，这只是现有信访和投诉渠道的一个补充，不是替代，更不能形成惯例。”
“好的，就按悦铭省长的意见办。”胡步云爽快答应。
但胡步云心里清楚，只要机制能运转起来，名字和规模都不是最重要的。
先搭起台子，戏可以慢慢唱。
工作就这么悄无声息地启动了。齐俊成严格按照胡步云的指示，将首批三十家企业的名单和张悦铭圈定的运行规则形成了正式文件，会签后下发。
效果比胡步云预想的还要好。
或许是因为范围小、层级高，被选中的企业倍感重视，反映的问题都是经过筛选、确有代表性的“硬骨头”。
而由于是省里两个办公厅联合督办，下面地区和部门不敢怠慢，解决效率惊人。
一家高科技企业反映，他们享受税收优惠的政策文件到了区税务局执行层面，因为对条文理解有分歧，迟迟无法落地。
问题通过“联络机制”反映上去后，省税务局一把手亲自带队去企业现场办公，会同省财政厅、科技厅当场解读政策，明确标准，半天就解决了拖了半年的事。
一家外贸企业抱怨出口退税周期过长，占用大量流动资金。
问题转办到省商务厅和税务局，两周后，一套优化后的快速退税流程就开始试点运行。
这些案例被齐俊成精心整理成内参简报，既不夸大其词，又充分突出了机制的效果和企业的赞誉，定期呈报给苏永强、张悦铭和胡步云。
张悦铭看着简报，心情复杂。
问题解决了，企业满意了，经济环境改善了，这当然是政绩。
但这个过程，又确实绕开了部分政府层级，而且牵头的是省委办公厅。
他只能在一次省政府会议上，不点名地提醒各厅局：“要主动靠前服务，善于发现问题，不要总是等问题捅到上面去了才被动解决！”
胡步云则在一份简报上批示：“此机制运行良好，成效初显。建议总结经验，适时研究扩大观察点范围的可能性，让更多企业受益。”
他这是试探性地又把球踢了回去。
张悦铭看到这个批示，只批了两个字：“待议。”
事情就在这种微妙的、不断拉扯的平衡中向前推进。
胡步云像过去在县里、市里一样，在各种制约的缝隙中，寻找着发力点和突破口。
他时而强硬，时而妥协，时而借力打力，目的只有一个：把认定的事情做成。
他常常想起章静宜那句玩笑话：“小弟弟能屈能伸”。
他现在对这四个字的体会，比任何时候都深刻。
在北川省的三大员中，他胡步云就是个名副其实的小弟弟。该做的事一件不少，该受的委屈一次不少。
桌上的文件越堆越高，窗外的梧桐树叶黄了又落。
胡步云任北川省委书记兼浩南市委书记已经两年。
北川省的机器，就在这复杂的权力结构和不同心思的驱动下，伴随着不断的摩擦、调试和磨合，缓慢而又不可逆转地向前运行着。
没有人知道下一个挑战会在哪里出现，但胡步云心里门儿清风平浪静永远都是表面现象，负重前行才是常态。