展览会结束之日，太极殿。
王通端坐于龙椅之上，目光平静地扫过殿内文武百官。缓缓地开口说道：
“诸位爱卿，甘宁将军此次远征海外，带回之物，诸位都已见识。海外之利，已毋庸多言。然如何规管、如何拓展、如何使之长久利于社稷，诸卿又有何良策？”
心中早有对策，却不急于表态。
而是将问题抛给了群臣，看他们如何表演。
话音刚落，甘宁便上前说道：
“回禀陛下，南洋数百岛屿及沿海陆地之上，土着已被削减六成。但仍有土着数以百万计。若要将其彻底归为大乾疆土，尚需在各岛驻军，继续清剿。
除此之外，微臣此次征战南洋，始知海域之大，岛屿之多，都远超微臣此前想象。这一次，我们的乾国海军，还只是到达南洋，在南洋以西、以南，必然还有岛屿和陆地。
因此，微臣建议，多造蒸汽机战船，再次扩充海军，持续向南洋以西、以南探索，为乾国获取更多的财富和疆土。”
话音刚落，周泰、吕蒙、赵云、吕布、韦卫、徐盛等武将，尽皆上前道：“臣等附议！”
王通点了点头，没有马上回答。
心中暗道：
看来，军方已经达成共识。但文臣队列，却并没有人站出来附议。由此可见，文臣之中，还会有些他们自己的看法。
想到这里，便看向文官队列，问道：“尔等以为如何？”
“回禀陛下。”
顾雍首先上前说道：“诚如甘将军所言，海外无主之地甚多，土着散乱无序，且战力低下，我大乾天兵所至，如利刃破竹。
然，一味向外开拓，终非稳妥之计。南洋岛屿及沿海各地，土地肥沃，气候温润，种植水稻一年三熟。若移民垦殖，可成我大乾粮仓。
因此，臣建议不必急于向南洋以西、以南扩张。而当以移民诸事为先，清剿南洋岛屿及沿海各地的土着，使其土地为我乾国百姓所有。”
“顾尚书此言差矣！”
出言反驳的是礼部左侍郎管宁，管宁上前几步，对王通道：“《尚书》有云：‘皇天无亲，惟德是辅’。海外虽是蛮荒之地，但若一味以兵锋加害，又与暴秦何异？
微臣认为，对于南洋岛屿及沿海各地土着，当施以王道教化，使其归心，方是正道。”
管宁在礼部分管教育，代表的教育界的观点。
“管侍郎此言大谬！”
话音刚落，荀攸便上前反驳道：“那些蛮夷言语不通，茹毛饮血，恐难教化，纵然推行教化，恐怕也得数十年甚至数百年，才能有效果。
因此，还是将南洋岛屿及沿海地区，掌握在我们乾国百姓手中，会更为合理妥当。
微臣建议，可以由朝廷颁布政令，放开对海外开拓的管制，允许民间自备战船、武器，组建‘海外拓殖团’。
‘拓殖团’所获财富，给朝廷上交三成；所占土地，三年免税；所掳土着，皆为私产。”
显然，荀攸代表的是世家士族。因为只有世家士族，才有能力组建“海外拓殖团”。
此言一出，立即有十几位文臣上前表示附议。由此可见，朝堂之上，世家士族的势力，还真不小。
而荀家，已成世家的代表。
王通皱了皱眉头，没有表态。
却见田丰上前几步，大声斥道：
“荒唐！若允许民间自建“海外拓殖团”，难保不会酿成私兵之祸。若地方豪强纷纷拥兵出海，劫掠成风，他日拥兵自重，割据一方，甚至掉头反攻中原，又该当如何？”
“田御史多虑了。”
荀攸笑道：
“荀某所说之“海外拓殖团”，并非可以随意组建。朝廷可设‘外拓特许状’制度，凡欲出海者，须向朝廷申请特许，获得朝廷审核批准，缴纳保证金，接受朝廷派遣官员监督，方可出海拓殖。
并且，对于“海外拓殖团”的船队规模、人数的多少，武装程度等等，也都要有所规定。如此做法，既可以激发民间对海外拓展的热情，又可防尾大不掉。”
王通闻言，微微点头。
这种想法，倒是与原本历史上的大航海时代时，英法等西方殖民者的做法类似。
不过，王通依旧没有表态。
此时，张纮又站出来说道：
“微臣觉得，还可以设置‘贸易垄断权’——凡新发现之岛屿或陆地、新开辟之航线补给点，首拓者可获十年经营垄断之权。如此，可激励探险！”
这个观点，非常激进。
只差没说割据海外了。
群臣之中，有人支持，有人反对。
但来自后世的王通却知道：
在原本的大航海时代，正是因为类似于“海外拓殖团”、“外拓许可状”、“首拓垄断权”这些举措，才有了西方的“日不落帝国”。
这就是……驱之以利。
唯有足够大的利益，才能激发人的冒险精神。
这一点，就如同明朝的贪官一样，因为有着巨大利益的诱惑，纵然朱元璋苛待贪官，贪官们也是前仆后继，越杀越多，无穷无尽。
不过，王通还是没有表态。
依旧让他们自己去讨论。
……
殿内的讨论越来越热烈。
各方观点激烈碰撞，从辰时持续到午时，依旧没有停下来的意思。
代表军方的将领们，全都主张以军事扩张为先，强烈要求扩充海军，设立海外都督府。
世家大族的代表们，更关注土地和贸易特权，提议设立海外封地制度，允许世家组建私人拓殖团，允许首拓者对某地进行贸易垄断和经营垄断。
商家出身的官员们，则强调贸易自由，要求朝廷保障商路安全，打击海盗，严禁垄断。
一些儒学老臣，则强调“王道”、“教化”，主张设立海外学院，传播中原文化……
王通只是静静听着。
不管是谁发言，他都只是点头。
一直点头点到下巴发痛，才站起身来，活动了一下下巴，对众人说道：
“诸位爱卿，你们都说得很好。”
这是和稀泥？
大臣们全都停止了争论，有些诧异地看着王通，想看看王通接下来会怎么说。
王通笑了笑，说道：“午休时间已到，朕已经为诸位爱卿准备了丰盛的午餐，大家先去吃饭，吃完再聊。”
说罢，便带领着大臣们向餐厅走去。
……
当王通带着大臣们来到餐厅时，餐厅里的桌子上，已经摆好了各种山珍海味，美味佳肴。
如图所示。
……
……