丁义珍一脚跨进县委小会议室的时候，小赵正把一叠材料往桌上摆。第二批水泥检测报告的封面还是湿的，大概是路上淋了点雨，边角卷着，像块泡发的馒头。
专项小组第一次开会，人来得齐，但气氛不对。财政局那位王副局长低头看文件，眼皮都不抬，可手里的笔一直在转，转得比电风扇还快。丁义珍没急着说话，先把柳树沟村民联名信拍在桌上，信纸皱巴巴的，有几处还沾着泥点，显然是从地里直接掏出来的。
“这是昨晚收的。”他开口，“三百二十七户签字，按手印的占八成。里面写了三件事：不退钱的，卡被停了；想少捐的，低保复查突然不合格；还有人说，村干部放话——‘不捐，以后危房改造别想批’。”
屋里静了两秒。
王副局长终于抬头：“丁县长，群众情绪我们理解。但财政缺口摆在这儿，路总得修吧？”
“路当然要修。”丁义珍从包里抽出一份表格，“可咱们这三个月收的捐款，四十七万八千六百块，全进了金峰建材账户。人家连合同都没签，发票也没开，钱就进了账。这叫捐款？这叫定向输送。”
他把转账记录往中间一推，“你们猜，这钱要是走正规流程，能省下多少管理费？省下的钱，够给五保户全免了。”
没人接话。
王副局长咳嗽两声：“调整可以，但不能全免。要是一刀切，群众积极性受打击，以后搞建设更难推动。”
丁义珍笑了：“积极性？拿低保户的救命钱凑数，这叫积极性？他们捐三百，是信咱们能修条好路。结果呢？水泥标号连猪圈都不如。他们不是捐钱，是捐命。”
他顿了顿，掏出一张草图：“我提个方案——三级分类。五保户、低保户，免捐，公示名单，谁敢动，纪委查谁。中等收入户，自愿认捐，捐多少都记在功德榜上。富裕户，鼓励多捐，捐得多，表彰大会坐前排。”
会议室里有人抬头了。
“钱怎么管？”丁义珍继续说，“镇纪委牵头，每村抽两个村民代表，组成监督委员会。每一笔支出，双签才能走账。账目每月公示，手机扫码就能查。”
王副局长手里的笔停了。
他沉默片刻，忽然低声说：“这方案要是早半年出，老李也不会走到这一步。”
丁义珍没接话，但心里明白——这话不是白说的。
茶歇时，走廊上，王副局长拍了拍他肩膀：“丁县长，你爸是世界首富，你图个啥？”
“图这条路，别塌在老百姓脚底下。”丁义珍看着他，“也图咱们穿这身衣服，还能抬头看人。”
专项小组散会前，新方案初步通过。财政局同意调整资金结构，监督机制也写进了草案。丁义珍走出会议室时，阳光正照在楼梯口的水泥地上，反着光，像一层薄冰。
常委会那天，李达康来得晚。
他进门时没看丁义珍，径直走到自己位置坐下，外套没脱，像是随时准备走。会议一开始，他就开口：“工程暂停可以，但财政不兜底，项目就得无限期延后。不能让干部流汗又流泪。”
有两位常委点头。
丁义珍不急，先把质检站的最终报告发下去。报告封面盖着红章，结论写得直白：“第二批水泥抗压强度不足标准值40%，掺杂大量煤渣及风化土，严禁用于道路施工。”
他等大家翻完，才说：“上级追责的时候，不会问谁流了汗。只会问——谁批的钱？谁签的字？谁让这种水泥上了工地？”
屋里一下子安静。
易学习一直没说话，这时拿起笔，在本子上写了几个字，然后抬头：“县委决定，向市里申请专项扶贫基建资金。同时，临时动用应急储备金五十万，作为前期保障。”
他顿了顿：“新方案，原则通过。”
李达康猛地抬头：“老易，你这是越权！应急金是防灾用的，不是修路的提款机！”
“那你说，拿什么修？”易学习声音不高，但每个字都像钉子，“拿群众的血汗钱？拿劣质水泥？拿干部的良心？”
李达康没吭声。
就在这时，他忽然抬手：“等等。新方案涉及全县群众利益，是不是该走个程序？我提议——提交全县村民代表大会表决通过后再实施。”
丁义珍立刻接话：“可以。三天内组织各村代表会议，材料今晚就下发，公示期七天，全程录像。”
李达康没想到他答应得这么快，愣了一下。
易学习一锤定音：“县委先出指导性意见，代表会议是征求意见程序，不具否决权。新方案，原则通过。”
散会时，丁义珍收拾文件。易学习走过他身边，不动声色塞过来一张纸，是份红头文件复印件，标题写着《关于加强贫困县基础设施专项资金监管的通知》，但没盖章。
“钟书记昨夜打的电话。”易学习低声说，脚步没停。
丁义珍捏着那张纸，没说话。
他走出会议室，走廊灯光照在墙上，影子拉得老长。刚下两阶楼梯，身后传来声音。
“你赢了这一局。”
是李达康，站在楼梯口，对着他的背影说。
“但路还得人走。”
丁义珍没回头，脚步也没停。
他走出县委大楼，外头阳光刺眼。小赵在门口等他，手里抱着一摞新印的方案说明。
“丁县长，下一步干啥？”
丁义珍把那张没盖章的文件折好，塞进内袋。
“发下去。”他说，“每村一份，逐户讲解。”
小赵点头，转身去开车。
丁义珍站在台阶上，抬头看了眼天。云层裂开一道缝，阳光漏下来，照在县委大门口的石狮子眼睛上。
那石头眼睛，突然亮了一下。