朝阳初升，东郡策堂重开，堂前百姓如潮，人声鼎沸。
昔日讲台上，策卷犹新，一座木制高台设于堂前，冯遵五花大绑，跪于其上，脸色惨白，目光游离，却强撑着昂起头，仿佛仍握有一线尊严。
堂后陈宫披法服而立，神情肃穆，眸中含冷意，声如钟鸣：“今日堂审，不问军功，不论职阶，只断是非。”
许汜手捧律简，高声诵读三罪：
“一曰：夜袭书堂，犯民舍，扰民心，悖礼失法。”
“二曰：诛策民、毁策简，焚百卷，逆理违纲。”
“三曰：受宫中密旨，私调军卒，非军令而动兵，此为擅权。”
三罪甫出，百姓间骚然。
冯遵满头冷汗，嘴角发颤，怒声辩道：“我乃奉诏而行，天命在上，敢问尔等，策纲可逆诏乎？”
此言一出，引发朝堂骚动，一些旧儒、幕僚交头接耳。
吕布缓步踏下阶前，每一步皆铿锵落地，戎装在身，气势如山。
他沉声问道：“若真为天子之诏，缘何不敢昭于众？”
“策纲之上，理为先，诏可问，法可议。你不问而动，不议而战，是何理？”
冯遵涨红了脸，欲再言，陈宫冷冷打断：“密令非诏。无天子之印，无群臣之署，止于暗室之中，何来公信？”
他顿了顿，目光如冰，“策纲已定：律不藏于宫，法不隐于权。”
此言一出，百姓中爆发掌声，亦有老者高声拱手道：“若策不容诘命，吾等何以问政？今日冯遵如此，明日我等皆可被斩！”
群情激荡——
“策纲守我等之言！”
“还我策堂清正！”
“斩逆将，立公理！”
一阵呼声如涛，众声如鼓。
冯遵面色铁青，却仍咬牙怒斥：“策纲之议，本就是逆纲之端！朝廷未许，民可质诏乎？”
诸葛亮于台阶之侧负手而立，闻言淡淡而笑：“策，不为争诏，而为问理。理明，则诏顺；理昏，则诏亦可驳。”
“昔孔子曰：君令不正，臣当不从。汝之所行，非忠，乃惧。”
冯遵身躯一震，面色惨白，再无言语。
吕布目视台下百姓，朗声道：“此人之罪，非朕一人可断，非军可诛，亦非书可赦。”
“今日之审，将开民议、士论、法堂三审之制。”
“设三堂问政，民官一审人心，策士一审条法，旧儒一审经义。”
“三审之下，罪断于理，道成于众。”
许汜翻开策简，高声宣告：“三日后，民问三堂设于东郡，公审冯遵。所有听审之人皆可进言，策纲开言，众理裁决。”
策堂下顿时轰然一片，文士搦笔疾书，策民交口传报，孩童追问父兄“何为三堂”，风起于堂下，势凝于民心。
冯遵瘫软在地，低声咆哮：“我……我只是一卒，诏在上，我不敢违！”
吕布冷然回首：“不敢违者，可赦其身，不能赦其罪。”
与此同时，许都。
张让手执密报，脸色阴鸷，猛然拍案而起：“三堂问政？布意欲立策于国上！”
王允侧目道：“他未称王，却令民裁将，重开议律。”
曹操神色淡淡，冷声一语：“布不夺权，却取心，最是致命。”
荀彧拈书一页，轻叹：“以理立威，此策若行，天下或真会变。”
而远在江东的孙策，于夜灯下细读三堂布告，沉默半晌，对周瑜低声道：
“吕布不称王，却逼天下诸侯皆似枭。”
东郡策堂外，夜色如墨。
策柱高悬，风动帛旗，书声未歇。
民问之路，自此迈出惊雷一响。