夜色初降，市委小食堂最大的一个包间内，灯火通明。
空气中弥漫着淡淡的茶香和菜肴的热气，气氛看似轻松，却透着一种不言而喻的正式。
郑仪提前几分钟到了，正站在窗边，看着楼下院子里陆续亮起的路灯。
周扬轻步走进来，低声道：
“秘书长，李总的车到了。”
郑仪转过身，脸上露出一抹恰到好处的笑意，迎向门口。
省交通投资集团总经理李沧海走了进来。
他约莫五十出头，身材保持得很好，没有常见国企老总的富态，反而显得精干，穿着合身的藏蓝色西服，没打领带，脸上带着爽朗的笑容，眼神锐利而通透。
“郑秘书长！好久不见，好久不见！”
李沧海声音洪亮，隔着几步远就伸出了手，热情洋溢。
“李总，欢迎欢迎！一路辛苦！”
郑仪上前两步，紧紧握住他的手，用力摇了摇，笑容真诚。
“您可是大忙人，能拨冗过来，是我们明州的荣幸。”
“哎呦，秘书长这话可就见外了！”
李沧海摆手笑道，目光在郑仪脸上扫过，带着几分欣赏和感慨。
“当年在省里开会，我就说小郑你是栋梁之材，这才几年？果然应验了！如今主政一方，造福百姓，了不起！”
他这话半是客套，半是真心。
郑仪之前在省政研室工作时，就以思路清晰、文笔老辣、敢于直言着称，给当时还在省发改委任副职的李沧海留下过深刻印象。
“老领导您可别捧杀我了。”
郑仪笑着谦让，引着李沧海入座。
“在您面前，我永远都是当年那个需要学习的后辈。明州底子薄，问题多，我这也是赶鸭子上架，战战兢兢，如履薄冰啊。”
“谦虚！太谦虚了！”
李沧海指着郑仪，对陪同他前来的几位集团副总笑道。
“你们看看，郑秘书长这觉悟，这境界！”
众人纷纷笑着附和，包间里的气氛顿时热络起来。
郑仪亲自接过服务员端来的茶壶，给李沧海斟茶。
“知道您好这口，特意备的狮峰，您尝尝。”
“哎哟，好好好！还是你记得！”
李沧海端起白瓷茶杯，先闻了闻香气，然后细细品了一口，眯起眼睛，赞叹道：
“嗯！醇厚甘爽，好茶！秘书长有心了！”
“您喜欢就好。”
郑仪微笑。
寒暄过后，酒菜陆续上齐。
郑仪举杯起身。
“李总，各位老总，这第一杯酒，我代表明州市委市政府，欢迎各位到来！感谢交投集团长期以来对明州发展的支持！”
“干杯！”
“干杯！”
众人纷纷起身，杯盏交错。
酒过三巡，菜过五味。
桌上的气氛更加融洽，话题也开始从风土人情、过往趣事，逐渐转向了更实际的方面。
李沧海放下筷子，用餐巾擦了擦嘴角，看向郑仪，语气随意却带着分量：
“秘书长，不瞒你说，这次来，一方面是老朋友聚聚，另一方面，也是带着任务来的。”
他稍微正了正神色。
“集团董事会最近在研究下一步的投资布局。省委省政府也多次强调，省属国企要勇于担当，在稳增长、促投资方面发挥更大作用。”
“明州这几年，发展势头不错，尤其是最近，我看动静不小啊。四海集团那件事，你们处理得漂亮，快刀斩乱麻，显示了市委的魄力和决心！现在的营商环境，应该清爽多了吧？”
他这话问得很有水平。
既是肯定，也是试探，想知道四海倒台后，明州真正的权力格局和投资环境。
郑仪微微一笑，放下酒杯。
“感谢老领导关注。四海集团是明州的毒瘤，铲除它是民心所向，也是市委义不容辞的责任。”
“至于营商环境，”
他语气平和却自信。
“不敢说尽善尽美，但可以负责任地向李总和各位老总保证，现在的明州，是真心实意想做事、能做事、也能做成事的地方。”
“市委市政府的态度很明确：一切为了发展，一切服务于企业。只要是合法合规、有利于明州长远发展的项目，我们一定提供最高效的服务，创造最优质的环境！”
“好！”
李沧海抚掌一笑。
“要的就是秘书长这句话！有你这个态度，我们就放心了！”
他身体微微前倾，声音压低了些，更显推心置腹。
“不瞒你说，集团手里，确实有几个大的交通基础设施项目，正在寻找合适的落地区域和合作伙伴。”
“比如，省里规划多年的那条纵贯南北的高速公路复线，还有几个关键枢纽的扩容升级工程……投资规模都不小，带动效应也强。”
同桌的交投集团几位副总，眼神也都亮了起来，显然这才是他们此行的核心目的。
然而，出乎他们意料的是，郑仪听完，脸上虽然依旧带着笑意，眼神却并没有出现他们预期中的那种热切和急切。
他沉吟了片刻，缓缓开口，语气依旧恭敬，却带着一种清晰的、不同于常规思路的冷静。
“李总，不瞒您说，您提到的这几个项目，确实是能显着改善明州交通格局、拉动经济增长的大好事。放在几年前，我们肯定是求之若渴，哪怕砸锅卖铁也要争取落地。”
他话锋一转，语气变得有些沉重。
“但是，今时不同往日了。”
“大拆大建、单纯依靠固定资产投资拉动增长的时代，恐怕……已经过去了。”
这话一出，李沧海脸上的笑容僵硬了起来，他带来的几位副总也面面相觑，脸上难掩惊讶和错愕。
他们走遍各地，见到的地方领导，无一不是千方百计、磨破嘴皮子地想从他们手里争取大项目、大投资。
像郑仪这样，几乎可以说是“泼冷水”的，还是头一次遇到！
“秘书长这话……是什么意思？”
李沧海微微蹙眉，身体向后靠了靠，手指无意识地敲击着桌面，显示出他内心的意外和一丝不悦。
郑仪似乎没有察觉到气氛的微妙变化，或者说，他并不在意。
他拿起公筷，给李沧海布了一道菜，动作从容不迫。
“李总，您别误会。我不是说这些项目不好，更不是不欢迎交投集团来明州投资。”
他抬起头，目光坦诚地看向李沧海。
“我的意思是，我们双方的合作思路，可能需要变一变了。”
“不能再走以前那种‘政府画饼、国企投资、银行埋单、最后留下一堆债务和闲置资产’的老路了。”
郑仪的语气平静，却字字清晰，敲打在每个人的心上。
“那条南北高速复线，规划论证了快十年了吧？为什么一直没动静？除了资金问题，更关键的，是投入产出算不过账！”
“沿途经过的地区，除了几个节点城市，大部分区域人口在净流出，产业基础薄弱，就算路修通了，能有足够的车流量吗？收费能覆盖巨额的建设和维护成本吗？”
“更不用说巨大的征地拆迁成本和可能引发的社会矛盾。”
“还有那些枢纽扩容，当然有必要。但扩容之后呢？如果没有足够的产业和物流需求做支撑，扩建的站场、堆场，会不会又变成晒太阳的‘面子工程’？”
郑仪一连串的问题，如同冰冷的雨水，浇灭了对方刚刚燃起的热情。
李沧海的脸色已经彻底沉了下来，他带来的几位副总更是脸色尴尬，有人甚至低下头，不敢看郑仪的眼睛。
因为这些，恰恰是他们内心深处也知道，却不愿、也不敢轻易触碰的痛点。
“秘书长，”
李沧海缓缓开口，语气带着几分被冒犯的冷硬。
“照你这么说，我们这些搞交通基建的，就没饭吃了？国家拉动内需的政策，也不对了？”
“当然不是。”
郑仪迎着他微愠的目光，语气依旧沉稳，甚至带着一丝敬意。
“交通是经济发展的先行官，这一点永远不会变。国家拉动内需的政策更是完全正确。”
“我的意思是，我们不能为了投资而投资，为了项目而项目。投资的方向、方式，必须要变，要更加精准，更加高效，更要考虑可持续性和真正的回报！”
他加重了语气。
“就拿我们明州来说。”
郑仪的目光变得灼热起来，带着一种强烈的现实感和对未来的清晰洞见。
“我们现在缺的，不是一条又宽又直、但可能车马稀少的高速公路，不是一座规模宏大、但使用率不高的交通枢纽。”
“我们缺的是什么？”
“是城区里那些年久失修、一到下雨天就污水横流、老百姓怨声载道的地下管网！”
“是老旧小区破败不堪、存在严重安全隐患的供水供电供气设施！”
“是医院学校周边拥堵不堪、寸步难行的微循环道路！”
“是居民区里连个像样活动场所都没有、老人孩子无处可去的窘迫！”
郑仪的声音不高，却带着一种强大的感染力和说服力。
“这些东西，看起来不起眼，单个项目投资额也不大，不像修条高速、建个枢纽那样能上新闻、出政绩。”
“但它们才是真正关系到千家万户的切身利益！才是真正能提升城市品质、增强老百姓获得感幸福感的实事！”
“而且，您想过没有？”
郑仪的目光紧紧锁定李沧海，语气带着一种洞察商机的兴奋。
“把这些散落在城市各个角落、长期被忽视的短板补齐，把那些老百姓天天抱怨的痛点解决好，这是一个多么庞大、多么稳定、多么具有可持续性的市场？！”
“它不需要像大基建那样依赖天量信贷，投资风险相对可控。”
“它直接面向终端用户，服务需求真实存在，回报模式可以多元化、长期化。”
“它更是一个可以深度绑定地方政府、形成长期合作关系的巨大平台！”
郑仪的语速加快，眼神中闪烁着智慧的光芒。
“老领导，我觉得，我们完全可以换一种合作方式。”
“由明州市政府牵头，授权我们新成立的城投集团，与省交投集团共同出资，组建一家专业的‘城市更新与运营服务公司’。”
“这家公司，不追求宏大的规模，不搞脱离实际的形象工程。”
“它的使命，就是沉到城市的最基层，最细微处。”
“政府主导规划，明确需求和标准。”
“公司负责具体投资、建设、运营和维护。”
“缺什么，我们精准地建什么！什么不好，我们科学地优化什么！”
“从一条条背街小巷的翻修，到一个个老旧小区的管网改造，再到一片片社区公园、口袋绿地的建设……甚至包括后续的停车管理、社区服务等增值运营！”
“用专业的市场化手段，解决政府想解决但可能力有不逮、或者效率不高的民生难题！”
“同时，通过合理的服务收费、政府购买服务、以及后续的增值运营，实现项目的良性循环和企业的合理回报！”
郑仪一口气说完他的构想，目光灼灼地看着李沧海。
“这虽然不是动辄几百亿的大项目，但这绝对是一个覆盖整个城市、能够持续几十年、真正扎根于人民需求、同时也能创造巨大社会价值和经济效益的大市场！”
“最重要的是，这个市场，将由我们政府，通过这家合资公司，牢牢掌握主导权！它将彻底改变过去那种被资本裹挟、被开发商牵着鼻子走的被动局面！”