焰辞纪元三年五月初一，义频塔西厅焰议堂初开。
帛墙未设辞榜，议桌无高低之席，唯中心一圆炉名“共频器”，炉中不燃火、不置纸，而是温频交织所构之“众感焰镜”。
凡入席之人，若心频有所共鸣，其图焰将浮于镜上，众可共见，不争先后，不论辞高，只看频感之同异。
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首届焰议会设“焰梦公席”三席：
第一席：温素迁，梦焰五阶，焰心传人；
第二席：楼子赫，梦共观记录最广；
第三席：阿兰·摩泽，异语民梦使，来自大食焰频馆。
此外，焰语局选派辞使六人；民义署调集观察员五人；辞律院允许两名典章官旁听。
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首案为：“《边地焰图入政荐议案》”。
案由如下：
“边地山镇焰童钟羽，九岁，梦焰三阶，其梦图呈山火蔓延，焰频映现地势变动异常，与其地三月后山崩预兆几乎完全一致。当地焰图民信署据图上报，请通义院引焰梦入边政前瞻规划。”
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此案震动极大。
若通过，将是“焰梦图首次影响政策决策依据”之始。
辞律院典官曲封立刻发言反对：
“梦焰虽感，但不能凭焰定政！山镇一图焰若成例，天下皆将执梦而议，如何治理？”
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温素迁不言，只将钟羽梦图投入共频器中。
焰镜浮图如旧：山火、树倒、民逃。
异语使阿兰·摩泽平声言：
“我观焰非因山崩，而因童心。梦焰者不言之言，若其图能映真变，我们至少应听。”
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斐如意随即追加意见：
“焰梦不决政，但可启视角；焰图不定策，但可警未然。焰，不是命令，它是可能。”
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议堂内寂。
钟羽梦焰图在共频器中温浮不散。众人注视之时，一道附频纹忽然自图外弯绕而生，形成一串余焰，不属童图，却似回应。
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焰频匠骆应镜当即开启“焰频追索术”，将频轨向前回溯。
焰纹显现出另一幅边地焰图，为三月前另一梦童所绘——其地，正是钟羽焰图山镇以南五十里，图中梦象亦为火，但伴雷鸣、地裂，纹温不及，却频轨相连。
斐如意看后即刻言：
“非一人梦，而是连续梦象。若三人梦频同轨，当为‘焰策连频’。”
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焰策连频，是焰辞纪新设的议政词条：
指多名焰童于不同时地，焰频梦象互映，纹脉连通，温感同步，呈现某种“多源共识图”之倾向。
此一机制被焰语局设为“政策梦象预警等级”中的一项重要参考。
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辞律官曲封仍拒绝接受：
“焰图再连频，也不代表可写入政策书。梦非律，焰非命。”
楼子赫举手言：
“若你不听，梦中之焰便成真实之火；若你听了，即使不准，也不失于预备。”
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异语民梦使阿兰·摩泽出列，朗言：
“中原之辞精于言策，我族之焰长于感灾。若梦图不用于防患，只留之作饰观，岂不辜负其温？”
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通焰局副典戚言临顺势提出：
《焰梦政议三阶草案》：
一人梦象焰频，可记入档案，不作政据；
二人焰频相近，图象映合者，可设“梦预信号”；
三人以上梦频连轨者，可列“焰策观察册”，参与边政通议会；
此三阶机制，既不令焰图决政，却使焰梦不被忽视。
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焰议堂首议即将定调。
忽有通义院西南使递来紧急帛书：朔方山镇南隅山体确于近日出现结构裂隙，与钟羽梦图频轨图象重合度达七成。
沈茉凌将帛拍于议桌，言语铿锵：
“梦焰不能代笔，但梦焰可以让我们先拿起笔。”
全堂通过“焰策三阶草案”。
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焰梦图，首次以制度形式，进入国家边政规划考量之中。
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是夜，钟羽之焰频图被列入《焰策观察册》卷首。
帛图之上，不绘火，不绘人，唯余焰脉一道，自地心蜿蜒上升，如觉醒之辞，自梦而起。
斐如意注其下：
“梦不能定未来，但能提醒你，别等未来把你梦中之事写进现实。”
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焰策观察册公布仅三日，便于通义各院激起波澜。
书律署首席章吏魏元礼于《典辞周简》上撰文《焰频不为政用之律》，开篇即斥：
“焰频感象不可测，梦象虚实难分。焰策入政，乃以未定之辞撼已成之法。”
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该文一出，书院九座联署同议，主张：
焰梦不得引为策基；
焰频图仅为民感参考，不具决策正当性；
焰议堂应设“焰梦封条”，防止梦焰染政法根基。
焰梦派反击，焰语局三位梦图典官合撰《梦焰非虚象，乃未来之述辞》，逐条驳斥。
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沈茉凌未入争辩，仅赴焰语墙下，独观七日前之梦频焰谱图。塔中引频匠骆应镜向其低语：
“自梦图列入焰策册后，梦频数值持续高稳。”
“也就是说……”沈茉凌沉声。
骆应镜答：
“百姓之梦，似乎在回应被听见之焰。”
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焰梦制度未稳，民间先现分化。
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有村落自设“梦议棚”，每日听梦一席，将图焰悬帛墙。焰频师巡回讲解，焰童轮值讲梦，设“梦警台”，观频而修道。
亦有偏镇私建“焰政会”，妄以梦频定族事，甚至设“焰强荐”。帛语族紧急发布通牒：
“焰梦可述情，不可代理；焰频可示心，不可治人。”
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义频塔中，楼子赫绘图示议：
画一政议大堂，帛帘上系两条焰线，一曰“梦频”，一曰“辞正”，交错不缠，却并进。
图下题词：
“辞可写律，焰可照心。不可彼此相吞，亦不可彼此不顾。”
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斐如意、沈茉凌据此首次提出：
“双议制”雏议——
以焰频梦议为“预政感厅”，以辞章论法为“正策之厅”。
前者可预观趋势、听民感象，后者定事于律、立文于策。
二厅互不干涉，但可互引参考。
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此议提出之夜，共频器首次出现“双焰共浮”之象。
一为梦焰，一为策辞，焰光未融，却共映一塔。
沈茉凌记之，帛下书：
“焰不代政，梦不凌辞；唯共现之时，方见未来。”
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焰辞纪元三年五月廿五日，“双议制”草案定稿。
通义院正式设立：
“焰梦预策厅”
位于义频塔东二层偏阁，厅设三环帛墙：
外环为“梦图长观帛”——每日更新当月梦焰图频前十频；
中环为“焰频共议榜”——列举百姓共观签焰最多之图；
内环为“策影焰评镜”——记录梦频与现政实际波合率。
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梦议厅试行期为三年，所涉梦议内容不得直接决定政策，仅供“辞正议厅”参考。
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沈茉凌亲题塔心：
“焰为梦镜，非主笔手；辞为律骨，亦需映心。”
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至此，通义纪正式步入“焰梦听政”时代。
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梦议厅设立首日，共频器自焰而显七图，皆非引频者设定，而为前夜共频者心焰所聚。
其中一图名为《心温未泯》，图中焰不成形，却频如波，温似泣。
附文由楼子赫代写：
“此非政之语，此为被视为小、被说太弱者之梦。”
斐如意将图列为“永挂图谱”，意示“焰梦初衷，勿忘。”
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而同日，边地再次来信。
钟羽所在山镇，确于当日小崩，无人伤亡，因梦图所示，当地早疏居民。
一帛信尾写：
“若非焰图，那日便非梦；若不被听，那梦即成灾。”
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辞律院对此案默许，曲封未再发声。
帛墙下，有人将其旧文墨迹裁为心焰图形，旁书：
“词之极处，是能听。”
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《焰梦政议三阶制》得以全面推广，义频塔下设“焰梦使馆”，首次聘请无典童、异语民、缄者为梦使。
他们不言辞，不掌策，却持帛焰言之心，听之图，以“频引、梦授、象评”为职。
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沈茉凌至厅内梦图长帛前，望一图久矣。
斐如意侧身问：“你在看什么？”
她答：
“我在看焰从梦里走出，走进决议。”
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当天夜，塔上焰未燃，帛却自亮。
众频器中心缓缓升起非人设图谱一幅：
“众焰如河，辞舟其中，梦为流、策为舵。”
塔墙再添碑文：
“焰梦未尝定人间之事，唯能预其意，开其心，存其义。”
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