“我知道，目前人手不足。”
林风让众人坐下，继续说道：“所以，在找到更多可信赖的人之前，你们几位，可能需要身兼多职。各部的副部长、各级主管，由你们自行在民众中选拔、考核，然后报我批准。我只有一个要求——忠诚，是第一位的，能力，是第二位的。”
“是！”四人齐声应道。
一个以林风为绝对核心，以四大部长为支柱，等级森严，权责分明的统治结构，就在这场晚宴之上，正式宣告诞生。
庇护所，从一个幸存者营地，正式蜕变为一个初具规模的……王国。
权力结构的划分，只是第一步。
一个稳固的帝国，不能只依靠命令和官员来运转，它需要一套所有人都必须遵守的，成文的规则。
那就是，法律。
在“分封”之后的第二天，林风便召集了新上任的四位部长，在行政楼最大的会议室内，开始了庇护所的第一次“立法会议”。
说是会议，其实更像是林风的“神谕”发布会。
巨大的会议桌旁，林风端坐主位。
他的面前，没有任何文件，所有的法条，都早已在他的脑海中构思成熟。
秦岚、庞大海、李向宾、唐宝，则分坐两侧。他们面前，都摆放着纸和笔，神情肃穆，准备记录下即将决定所有人命运的每一个字。
“我们今天，要制定的是庇护所的根本大法。”林风的目光，缓缓扫过四人，“这部法典，将是未来庇护所一切秩序的基石。它的名字，就叫《庇护所生存法典》。”
“第一部分，公民权利与义务。”
林风的声音，在安静的会议室内回响。
“第一条，凡是庇护所的正式公民，皆有生存的权利，包括获得基本食物配给、安全住所、以及医疗救助的权利。”
“第二条，所有公民，都有劳动的义务。根据其劳动岗位、强度、以及贡献度，评定‘贡献点’。贡献点，将是兑换更高级别物资、享受更好福利的唯一凭证。”
“第三条，所有公民，都有服从庇护所管理，遵守庇护所法律的义务。同时，所有公民，都有为庇护所繁衍后代的义务。”
……
一条条的法案，从林风的口中，清晰地吐出。
庞大海负责记录关于物资和贡献点的部分，他听得眉飞色舞，已经开始盘算着如何利用贡献点体系，来刺激那些懒汉去干最苦最累的活。
李向宾则专注于工程建设和资源开采方面的条例，比如矿产归属权、技术专利保护等等。
唐宝则认真地记录下民生、教育、婚姻方面的规定。法典鼓励生育，并且规定，所有新生儿，都将由民生部统一登记，并从三岁起，接受庇护所的义务教育。
而秦岚，她记录的，则是法典中最冰冷、最残酷的部分。
“第二部分，刑法。”
林风的语气，也变得冷冽起来。
“第一条，叛国罪。任何试图颠覆庇护所、背叛领袖、勾结外部敌对势力者，处以极刑。其直系亲属，将被剥夺公民身份，贬为奴工。”
“第二条，谋杀罪、强奸罪、抢劫罪。一经查实，处以极刑。”
“第三条，盗窃罪。根据盗窃物资的价值，处以鞭刑、劳役。”
“第四条，怠工罪。在工作岗位上，消极怠工，或破坏生产工具者，将扣除双倍贡献点，并处以鞭刑。”
“第五条，思想罪。”
当林风说出这三个字时，连秦岚握笔的手，都微微一顿。
“任何公开或私下，散播对我、对庇护所管理体系不满言论者。皆视为思想罪。”
林风的嘴角，勾起一抹冷酷的弧度。
“一经发现，由纪律部负责审查。轻者，送入奴工营‘再教育’。重者……处以极刑。”
会议室内的空气，仿佛都被抽空了。
庞大海额头冒汗，不敢作声。李向宾和唐宝，更是低着头，连呼吸都变得小心翼翼。
这条法律，太过霸道，太过……恐怖。它将纪律部的权力，无限拔高，可以直接监控所有人的思想。
这意味着，在这个庇护所里，你不仅不能做错事，甚至连想错，都是一种罪！
唯有秦岚，她的眼中，闪过一丝兴奋的光芒。
她觉得，这条法律，简直是为她量身定做的。它给予了她最正当的理由，去清除那些隐藏在阴影中，对林先生不够虔诚的杂质。
林风很满意他们的反应。
他要的，就是这种绝对的威慑。他要将所有潜在的、不稳定的因素，都扼杀在萌芽之中。
他要建立的，是一个思想上绝对统一、行动上绝对服从的，铁桶般的王国。
他清了清嗓子，说出了今天，也是整部法典中，最核心、最至高无上的一条。
“《庇护所生存法典》，总纲。”
“第一条。”
他站起身，居高临下地看着他四位最核心的臣子。
“本法典的一切解释权、修改权、以及废除权，永久归于庇护所的唯一领袖，林风先生所有。”
“领袖的意志，高于本法典。当领袖的命令与法典条文发生冲突时，以领袖的命令为最高准则。”
“林风先生，是庇护所法律的缔造者，也是庇护所秩序的仲裁者。他，凌驾于法律之上。”
这番话，如同平地惊雷，在四人的心中炸响。
但这一次，他们没有震惊，也没有恐惧。
反而，所有人都觉得，理所当然。
是的，理应如此。
整个庇护所都是林风一草一木搭建起来的。
所有的一切都是林风的。
法律，也是林先生创造的，是用来管理他们这些凡人的。
而林先生本人，是神，神，又怎么能被自己创造的规则所束缚？
这个逻辑，在他们心中，是如此的顺理成章，如此的天经地义。
庞大海第一个反应过来，他猛地站起，肥胖的脸上充满了狂热的崇拜：“领袖英明！您就是我们的天，我们的法！”
李向宾和唐宝也立刻起身，恭敬地垂首：“我等，誓死扞卫领袖的最高权威！”
秦岚则用行动，表达了她的忠诚。她再次单膝跪地，声音不大，但无比清晰：
“您的意志，神圣，唯一。”
林风看着跪在自己面前的四人，如同看着四位被自己亲手册封的神只。他知道，从这一刻起，法律的枷锁，已经牢牢地套在了庇护所三千民众的脖子上。
而他，是那个唯一手握钥匙，并且永远站在枷锁之外的人。