内阁由戏志才任首辅，田丰与贾诩为次辅。
贾诩目前遥领此职，待其归朝后正式履职。
内阁行走包括陈宫、沮授及李儒三人，总计六人：一人为首辅，两人为次辅，三人为行走。
再看军机处。
军机大臣郭嘉，简称郭军机；程昱与许攸为军机参赞大臣，称参赞。
军机武备大臣共四人：赵云、甘宁、张辽、乐进。
入军机后，郭嘉辞去绣衣卫指挥使之职，绣衣卫更名为锦衣卫，由王越接任指挥使之职。
程昱亦辞去监察院院使职务，监察院拆分，由闵纯和耿武分别出任左右院使。
许攸同样卸下御史台御史之职，御史台亦被拆分为左右御史，分别由荀谌和辛评担任。
赵云、甘宁、张辽、乐进四位将领辞去将军职位加入军机处，今后封爵者均需辞去将军之职，不可兼得。
即便如吕布这样的温国公，也需辞去镇东将军一职。
由此可见，刘煜的朝廷正日趋完善。
军中废除大将军称号，改为上将军。
上将军下设前、后、左、右四大将军，接着是四征、四镇、四安、四平将军以及杂号将军。
晋升机制较以往更为有序。
六部人事有所调整，吏部尚书为 ，礼部由管宁担任，刑部由石韬执掌，兵部由徐庶负责，户部则由孟建出任，工部尚书保持不变。
随后提及刘煜对后宫的册封安排。
皇后自然非望舒莫属，而百花与蔡琰被晋升为昭仪。
貂蝉获封婕妤，伏寿为夫人，邹氏与甄姜成为贵人。
新加入的黄蝶舞，则被授予特定职位。
值得注意的是，刘煜后宫规模不大，相较于袁术称帝时动辄千人的后宫，显得尤为稀少。
因此，册封仪式结束后，群臣纷纷奏请刘煜广纳秀女扩充后宫。
经过数次婉拒后，刘煜最终应允此事，并委派蔡琰具体操办。
按照惯例，这类事务应由皇后主持，但如今望舒只是名义上的存在，毫无实际作用。
至于百花，虽与刘煜关系密切，却并不适合处理琐碎事务。
因此，刘煜特意提拔蔡琰协助管理后宫事务。
开国大典当晚，自然少不了赐宴庆祝。
次日清晨，刘煜召集群臣议事。
内阁与军机处的十二人悉数到场，唯独缺席贾诩。
因贾诩仍在益州未归，故此次会议少了此人。
“臣等参见陛下。”
戏志才、郭嘉等人齐声行礼。
海军指挥权已转交周瑜，乐进也从并州返回。
鉴于乐进资历深厚，将其纳入军机处实属合理，尽管其功绩并不显着。
每次出征，刘煜均令乐进留守后方维持秩序。
此外，赵云在张辽北伐前一直是刘煜麾下首席将领。
至于平原郡防务，现由河间侯张合接管。
“朕有意重新整顿军队建制。”
刘煜目光扫过众人，沉声说道。
“敢问陛下，不知陛下欲如何重组军队编制？”
军机大臣郭嘉拱手问道。
刘煜觉得让郭嘉只做绣衣卫指挥使有些屈才，正好他打算设立军机处，于是提拔郭嘉为军机大臣。
而锦衣卫本质上是暴力机构，由王越担任指挥使再合适不过。
“朕计划组建青龙、朱雀、玄武、白虎四大军团，将现有部队全部纳入其中……”
刘煜早就有了这个构想，只是还未完全完善，如今大致规划好了。
不过海军另算，是 编制。
“军机处回去后起草章程，三日后呈交朕。”
刘煜看着郭嘉吩咐道。
他对军团的想法已成型，但仍需军机处拟定章程参考，再结合自己的思路调整。
“臣遵旨。”
郭嘉等人应声。
刘煜点头，目光转向内阁：“朕已登基建国，须尽快推行户籍制度。”
户籍制度对新生的大汉至关重要，必须实施。
“臣明白。”
戏志才回道。
接着，刘煜又布置了其他任务。
新帝登基后事务繁杂，内阁与军机处将忙碌许久。
“陛下，锦衣卫指挥使王越求见。”
刘煜正在养心殿办公，侍卫来报。
“宣他进来。”
刘煜放下奏折说道。
“是。”
片刻后，王越入殿，单膝跪地道：
“微臣拜见陛下。”
“免礼，平身。”
刘煜略作点头，随即问道：“何事如此急切？”
王越神色凝重地回禀：“陛下，锦衣卫探子来报，草原上正进行大规模的军事调动，似有南下之意。”
自接手锦衣卫以来，王越始终谨慎行事，唯恐出错。
在他看来，能获此职位实属不易，故而每件事都格外小心。
“这是锦衣卫探子送来的消息。”
王越说着将情报递上。
刘煜看过后，神情愈发严峻。
他忆起去年冬季，张辽火烧鲜卑十万骑兵之事，料想鲜卑必会报复。
如今春暖冰融，不出月余，鲜卑定会南下。
“锦衣卫需持续关注草原动向，不可松懈。”
刘煜嘱咐道。
“臣领命。”
王越躬身答道，随后退出。
“传郭嘉觐见。”
刘煜放下情报，吩咐道。
不多时，郭嘉便来到。
“陛下。”
郭嘉行礼毕。
“关于军团重建事宜，军机处仍在商议，尚未有结果。”
近来军机处专注于此事，但未有定论。
“暂且搁置军团重建之事。”
刘煜挥手示意。
当前战事已起，不宜急于重建军团。
“你来看这份情报。”
刘煜将锦衣卫送来的情报递给郭嘉。
郭嘉接过一看，脸色随之严肃。
“陛下，依臣之见，此次草原定会出兵南下。”
郭嘉语气坚定。
从探子回报的信息来看，草原上的兵力调动频繁，必有重大行动。
草原上的大事，莫过于南下劫掠。
往年开春后，草原虽会南下劫掠，但规模远不及如今。
去年冬日，张辽在白狼山放火烧敌，令鲜卑既惧且恨。
此次鲜卑南下，必是大规模行动。
“进攻是最好的防御。”
刘煜正色对郭嘉说道，“孤欲遣大军入草原，提前出击。
爱卿意下如何？”
原计划中，刘煜本打算今岁南下，发起统一之战。
然而，如今受草原鲜卑牵制，无法南下。
在他看来，最大的威胁始终来自北方草原，而非南方诸侯。
曹操、袁绍之辈，早已不足挂齿。
“臣附议。”
郭嘉点头称许。
他深知当前大汉实力，怎敢轻视此战。
“奉孝以为，谁堪当北上草原之重任？”
刘煜问。
刘煜无意亲征，且御驾亲征之事，内阁与军机处也不会支持。
待日后南下时，他自会亲征。
“臣以为，军机处武备大臣、定国公赵云，可担主帅重任。”
郭嘉沉思片刻后答道。
将赵云、张辽、甘宁、乐进四位提入军机处任武备大臣，正是因其皆可为帅。
张辽与甘宁已证实能力，而赵云相较于乐进，更得郭嘉信任。
“奉孝所言，正合朕意。”
刘煜点头后即命郭嘉拟旨：“以军机处武备大臣、定国公赵云为主帅，勇国公黄忠为副帅。
东莱侯太史慈、忠勇侯孙策、安平侯文丑率二十万骑兵攻入草原。”
“臣领旨。”
“传旨户部，大军粮草须三日内筹备完毕。”
“诺！”
刘煜一声令下，朝廷上下迅速行动起来。
刚接到命令，户部即刻筹备了可供二十万大军食用一年的粮草。
定国公赵云与勇国公黄忠联袂求见刘煜。
黄忠因女儿黄蝶舞的关系获封国公，犹如孙策因妹妹孙尚香受封忠勇侯一般。
“臣，赵云（黄忠）拜见陛下。”
赵云和黄忠单膝下跪，向刘煜行礼。
“免礼，平身。”
刘煜轻轻点头，转向赵云问道：“子龙，此次大军由你统帅，切勿令朕失望。”
除冀州那次外，赵云从未独自领兵作战。
黄忠则毫无战阵经验。
这次远征草原，也不可能为赵云安排谋士。
不过，刘煜深知自己麾下骑兵的实力，因此放心将帅印交予赵云。
只是赵云不同于后世，在追随刘煜期间，已研读诸多兵书。
目前唯缺的是大规模实战经验。
“请陛下安心，臣定不负所托。”
赵云听罢，神情肃然说道。
他等待这样的机会已久，岂会轻易错过？
“朕信你。”
刘煜注视着赵云，语气坚定。
若非信任他，怎会派他率二十万大军北伐草原？
“汉升。”
随后，刘煜望向黄忠，认真道：“汉升欲证明自身能力，今朕给你机会，能否成功全凭己力。”
事实上，以黄忠的身份地位，即便不出征亦无不可。
但黄忠执意要证明自己，刘煜深知其能，自不会阻挠。
草原，鲜卑人王庭内。
如今鲜卑草原共有十六个较大的部族，以拓跋部、宇文部、慕容部、乞伏部四大部族为首，其余分别是独孤部、贺赖部、步六孤部、勿忸于部、拔拔部、丘穆陵部、尉迟部、伊娄部、丘敦部、纥豆陵部、侯莫陈部和锡伯部。
近两年，鲜卑人在刘煜手中屡遭挫败，尤其是慕容部和宇文部，损失最为惨重，先后折损十万大军。
伊娄部、丘敦部和纥豆陵部也未能幸免，损失不小。
因此，今年开春后，以宇文部和慕容部为首，召集拓跋部、乞伏部及其他部族在王庭商议南下劫掠之事。
“不明白，往年各部都是独自行动，今年为何要联手？”
丘穆陵部的族长丘穆陵斗疑惑地问旁边的贺赖兴。
贺赖兴是贺赖部的族长，与丘穆陵斗地位相当。
“不清楚。”
贺赖兴摇头表示不知，无论是丘穆陵部还是贺赖部，都对慕容部心存敬畏。
拓跋部、慕容部、宇文部和乞伏部被称为鲜卑上四部。
此时，十二部族的族长正在商议，而慕容部、拓跋部、宇文部和乞伏部的族长则在后方密谈。