金鳞卫营中那山呼海啸般的“万岁”声浪，穿透风雪，隐约传入洛阳深宫，却未能驱散紫薇殿内沉凝如冰的空气。巨大的炭盆燃着银骨炭，温暖如春，却烘不暖殿中几位重臣脸上的阴霾与凝重。
龙椅之上，杨昭裹着厚重的狐裘，脸色依旧苍白，不时压抑地轻咳几声。鹰愁涧粮道被袭、邴元真强征护路税激起民变、金鳞卫新兵冻伤惨重…一连串的打击如同重锤，让这位本就病体支离的年轻天子眉宇间更添疲惫。然而，他沉静的眼眸深处，却比以往任何时候都更加锐利，如同被寒冰淬炼过的剑锋。
殿中，林天生长身玉立，深青色的朝服衬得他愈发沉稳。在他身后，四道身影如同渊渟岳峙：青龙沈墨手捧厚厚的卷宗，镜片后的目光深邃；白虎秦狰虽左臂空悬、右臂缠着渗血的绷带，但那股尸山血海般的煞气依旧迫人；朱雀红绡玄衣如墨，气息幽冷；玄武杜衡则微微垂目，手指在袖中无意识地捻动，仿佛仍在计算着无形的账目。
“陛下，” 林天生清朗的声音打破了沉寂，他躬身行礼，姿态恭谨，话语却带着不容置疑的分量，“金鳞卫冻伤一事，幸赖陛下天威感召，将士用命，暂得缓解。杜伏威旧部辅公祏授首江淮，盐路重归安宁，瓦岗李密龟缩黑石峪，不足为虑。然，此皆治标之法。寒衣阁草创至今，权责渐重，事务庞杂，然中枢架构松散，权责不明，遇事则临时措置，疲于应付，非长久治国安邦之道。”
他微微一顿，目光扫过殿中几位面露不豫之色的老臣，声音陡然转沉，字字如重锤敲击在众人心头：
“鹰愁涧粮道之失，在于东南防务不明，预警迟滞！”
“邴元真肆虐盐路，在于地方监察不力，民情壅塞！”
“金鳞卫冻伤惨烈，在于后勤统筹无序，应变迟缓！”
“此三事，看似偶然，实乃我中枢权责不清、运转失序之必然恶果！若再因循旧制，头痛医头，脚痛医脚，则今日之祸，必为明日之常！非但西征长安遥遥无期，恐现有基业，亦将危如累卵！”
林天生的质问，如同冰冷的刀锋，剖开了华丽袍服下的脓疮。独孤机等老臣脸色铁青，想要反驳，却一时语塞。金鳞卫营中的惨状、邢州民变的血腥、冻伤士卒溃烂的肢体…这些都是血淋淋的事实！任何冠冕堂皇的“祖制”、“旧例”在这些事实面前，都显得苍白无力。
杨昭剧烈地咳嗽了几声，苍白的脸上泛起一丝潮红，他抬手制止了内侍的搀扶，目光灼灼地看向林天生：“林卿所言…切中时弊。然，改制…牵一发而动全身。卿可有良策？”
“臣，有本奏。” 林天生再次躬身，声音沉稳而坚定，“为理清权责，总揽机枢，应变安邦，臣请仿古制而新用之，于寒衣阁中枢，设‘四省’之雏形！”
“四省？” 殿中响起一片压抑的惊疑声。
林天生直起身，目光如电，朗声道：
“其一，谋省！” 他侧身示意沈墨。沈墨立刻上前一步，展开手中卷宗，声音清晰有力：“谋省者，总揽天下舆图、敌情谍报、庙算方略！定攻伐之策，筹安邦之谋，为国之大脑！臣沈墨，请督谋省，以青龙之智，推演乾坤，定鼎方略！” 他手中卷宗赫然是一份标注着突厥、李唐、残隋各方势力及未来三年战略推演的《定鼎方略图》！其格局之宏大，推演之精妙，令殿中几位懂行的老将都为之动容。
“其二，战省！” 秦狰踏前一步，右拳重重捶在胸口甲叶上，发出沉闷的金铁交鸣！他独眼圆睁，煞气凛然：“战省者，统辖天下兵马，整军经武，布防征伐！掌军籍、训战阵、调兵符！凡战阵之事，皆出此门！臣秦狰，请领战省，以白虎之锐，锻我金鳞，荡平不臣！” 那股百战余生的铁血气势，压得殿中武将都下意识地挺直了腰板。
“其三，察省！” 红绡的身影如同幽影般上前，声音清冷如冰泉：“察省者，监察百官，刺探民隐，整肃纲纪！掌风闻奏事，设铜匦通下情，纠不法，劾贪渎！凡官吏之德能勤绩，民情之冤抑苦痛，皆在此省洞鉴之下！臣红绡，请掌察省，以朱雀之目，洞察秋毫，涤荡乾坤！” 她指尖不知何时捻着一枚细小的铜匦钥匙，在殿内烛光下闪烁着幽冷的光泽，令人不寒而栗。
“其四，财省！” 杜衡最后上前，他并未慷慨激昂，只是沉稳地摊开一本厚厚的、写满密密麻麻数字的《国用预算总册》，声音带着金铁般的质感：“财省者，总理天下钱粮赋税，度支国用，通商惠工！掌仓廪、征赋税、兴百工、调物资！凡国之血脉，民之生计，皆系于此！臣杜衡，请执财省，以玄武之稳，开源节流，富国强兵！” 那本预算册上精确到每一贯钱、每一石粮的规划，以及对盐铁、漕运、商税未来十年的惊人推演，让掌管户部的老臣都看得眼皮直跳。
谋定乾坤！战统六军！察涤污秽！理财安民！
四省并立，如同四根擎天之柱，瞬间在众人脑海中勾勒出一个权责清晰、运转高效、足以支撑起一个庞大帝国骨架的中枢雏形！其架构之新颖，权责之分明，远超当下混乱的旧制！
“荒谬！” 礼部尚书独孤机终于按捺不住，须发皆张，厉声喝道，“林天生！你…你这是要裂土封疆，另立朝廷吗？！什么四省？分明是架空六部，僭越神器！陛下！此例一开，国将不国啊！” 他身后几位守旧老臣也纷纷附议，殿内气氛瞬间剑拔弩张。
“架空？僭越？” 林天生尚未开口，秦狰已猛地转身，独眼中爆射出骇人的凶光，右臂重重拍在身旁殿柱之上！“嘭”的一声巨响！震得梁上灰尘簌簌落下！“若无寒衣阁四部舍生忘死，尔等今日安能在此高谈阔论？！金鳞卫儿郎冻掉手脚的时候，六部在哪里？！邢州百姓被邴元真逼得卖儿鬻女的时候，尔等的‘神器’又在哪里？！” 他声如炸雷，带着尸山血海般的煞气，震得独孤机等人脸色发白，连连后退，竟一时不敢再言。
沈墨适时上前，声音依旧平静，却带着洞穿人心的力量：“独孤大人稍安。四省之设，非为僭越，实为救急图存，总揽战时机枢！其权责，皆源于陛下钦命，服务于西征大业与安民守土！待天下一统，海晏河清之日，四省之权，自当归流于朝廷正制！此乃非常之时，行非常之法！若拘泥于旧制，坐视中枢涣散，则如大厦将倾而惜一木，岂非因小失大，自毁长城？” 他将“战时”、“钦命”、“归流”几个词咬得极重，既安抚了皇权，又堵住了守旧派“裂土”的指责。
殿内陷入一片沉寂。只有炭火燃烧的噼啪声和杨昭压抑的咳嗽声。
所有人的目光，都聚焦在龙椅之上。
杨昭缓缓抬起眼帘。他的目光在林天生的沉静、四部首的坚定、以及独孤机等人惊怒交加的脸上缓缓扫过。最终，他的视线落在了御案上那份由林天生呈上、详细阐述四省架构与权责的奏疏上。
他伸出手，那只曾为冻伤士卒敷药、此刻却因病弱而微微颤抖的手，拿起了朱笔。
笔尖饱蘸了朱砂，鲜红如血。
殿内落针可闻。空气仿佛凝固。独孤机等人屏住呼吸，眼中带着最后的希冀。林天生与四部首则目光沉凝，静待裁决。
朱笔悬停在奏疏之上，微微颤抖。杨昭的目光深邃难测，似乎在权衡，在抉择。
终于，笔锋落下！
朱砂在素白的奏疏上，划下了一个苍劲有力、却又带着一丝不易察觉滞涩的“可”字！
独孤机等人如遭雷击，面如死灰！
然而，就在众人心神激荡之际，杨昭的笔锋并未停止！在那“可”字的右下方，朱笔再次落下，添上了数个小字。那字迹似乎因用力而略显潦草，却带着一种不容置疑的深意：
“可。然四省终需归朝。”
“终需归朝”！
四字如针！瞬间刺入在场所有人的心脏！
这不仅仅是同意！更是在这改制蓝图刚刚落笔之时，就为其画下了一道清晰而冰冷的终点线！如同在寒衣阁这架即将高速运转的战车上，提前套上了归笼的缰绳！这是帝王的制衡之术！是对未来权力格局的提前宣告！
林天生瞳孔微不可察地一缩，随即恢复如常，深深躬身：“臣，领旨谢恩！定当恪尽职守，不负圣望！待天下一统，四省之制，自当奉还于朝！” 他的声音平静无波，听不出丝毫波澜。
沈墨、秦狰、红绡、杜衡亦同时躬身：“臣等领旨！”
杨昭放下朱笔，仿佛耗尽了力气，靠在龙椅上，疲惫地挥了挥手：“具体…细则，由林卿…会同四省…拟定施行。朕…乏了。”
“臣等告退！” 林天生带着四部首，躬身退出紫微殿。
殿门在身后缓缓关闭，隔绝了殿内的暖意与压抑。刺骨的寒风夹杂着雪沫，扑面而来。