蓟城的春雨，洗去了冬日的尘埃，也仿佛预示着一场新的变革。幽辽总督府内，赵宸铺开一张巨大的宣纸，墨离正用狼毫笔在纸上勾勒着新的官府架构图，笔下的墨迹随着他的讲解渐渐成形。
“旧制的弊端，诸位都看在眼里。” 赵宸指着案上堆积如山的公文，“幽州的户籍要送到辽东审核，辽西的军械申领要经幽州批复，一道文书往返动辄半月，效率太低。若遇战事或灾情，根本来不及应对。”
自整合幽辽以来，三地行政体系杂乱的问题日益凸显：幽州沿用汉室旧制，设刺史、太守、县令三级；辽西保留部落联盟的残余，大事需酋长会商；辽东则是豪族与新官混杂，政令时常冲突。魏平曾抱怨：“调一支军队支援辽西，竟要盖七个衙门的印，等印盖完，敌人早跑了。”
改革势在必行。赵宸借鉴格物院 “分工协作” 的理念，结合古籍中记载的隋唐官制（他穿越前的历史知识），提出了 “三省六曹” 的新架构。
“三省” 为决策核心：
中书省：由陈默总领，负责起草政令、审核奏章、协调各部门。下设 “典籍房”（保管文书）、“议事厅”（召集官员讨论）、“译书馆”（翻译胡汉文书），相当于政令的 “大脑”。
门下省：由幽州士族代表张衡主持，掌政令复核、监察百官、驳回不当决策。其下的 “御史台” 拥有弹劾权，哪怕是魏平这样的亲信，若有过失也可弹劾 —— 赵宸特意强调：“御史台只对制度负责，不对个人负责。”
尚书省：作为执行中枢，由赵宸亲自兼任尚书令，下辖六曹，分管具体事务，是政令的 “手脚”。
“六曹” 分管具体政务：
吏曹：管理官员任免、考绩、升迁，推行 “考选制”，每月发布 “官员政绩榜”，优劣一目了然。
户曹：掌户籍、田赋、仓储，推广 “鱼鳞图册”（详细记录土地形状、面积、 owner 的地籍簿），严禁隐瞒土地。
兵曹：负责军队编制、训练、军械，将幽辽军队统一整编为 “幽北军”（骑兵）、“辽东军”（火器）、“蓟城卫”（禁军），各司其职。
刑曹：掌司法、狱讼，依据新修订的《幽辽律》断案，在各地设 “公堂”，允许百姓旁听，杜绝暗箱操作。
工曹：管理工坊、基建、水利，由墨离的学生主持，下辖 “营造司”（建城修路）、“工坊署”（监管铁器、火器生产）、“水利局”（兴修水渠）。
礼曹：负责教育、祭祀、外交，推广学宫教育，规范胡汉礼仪，同时管理与曹操、高句丽的外交事务。
改革推行之初，阻力不小。
幽州老吏抱怨：“新规矩太繁琐，写一份公文要分三栏，注明‘事由、依据、预期效果’，哪有以前签个名省事？”
辽西酋长们对 “兵曹” 接管军权不满，蹋顿之子暗中串联：“汉人要夺我们的刀，绝不能答应！”
甚至连陈默都忧心忡忡：“三省相互牵制是好，但会不会导致推诿扯皮？”
赵宸的应对手段软硬兼施：
示范先行：在蓟城试点新制，他亲自坐镇尚书省，用格物院的 “流水作业法” 处理公文 —— 中书省起草后立刻送门下省，复核通过当天转交六曹，一周内必须反馈结果。试点一月，公文处理效率提升三倍。
铁腕整肃：刑曹查出辽东某县令勾结豪族隐瞒土地，当即按律查办，抄没家产，通报全境。吏曹将其名字刻在 “贪官碑” 上，立在蓟城广场，警示后人。
利益绑定：让工曹牵头，在辽西修建 “跨草原水渠”，解决牧民饮水难题。水渠竣工那日，蹋顿之子捧着酒坛向赵宸敬酒：“以前觉得汉人官只懂收税，现在才知，好官能让草原长出庄稼。”
三月后，新制的成效逐渐显现：
蓟城的 “政务大厅” 里，六曹官吏按流程办公，百姓办户籍、领农具只需在不同窗口间流转，无需再跑遍全城。
工曹推行的 “标准化生产” 让火器质量大幅提升 —— 佛郎机铳的零件可互换，铅弹规格统一，士兵再也不用为 “这支铳的子弹配不上那支铳” 发愁。
兵曹的 “军械账簿” 详细记录每支突火铳的编号、使用者、维修记录，丢失或损坏可迅速追溯责任。
最显着的变化是效率。一次辽西遭遇雪灾，户曹从接到报灾到调拨粮草，仅用五日便完成 —— 放在以前，至少需要半月。受灾的牧民感叹：“以前雪灾只能等死，现在官府的粮车比救援队来得还快。”
曹操派来的使者在蓟城观察月余，回去后向曹操禀报：“赵宸的新制，如精密的器械，环环相扣，效率远超许昌。其尚书省下发的文书，格式统一、条理清晰，连驿站的兵卒都能看懂 —— 这太可怕了。”
曹操捏着奏报，沉默良久。他推行的 “唯才是举” 虽打破了门阀垄断，却未触及行政体系的根本，各部门仍沿用汉室旧例，效率低下。赵宸的 “三省六曹”，仿佛是用格物之术改造了官场，让整个机器高效运转起来。
蓟城的夕阳下，赵宸站在新落成的 “三省署” 前，看着官吏们按流程往来穿梭，心中清楚：建制革新不仅是换个衙门名称，更是建立 “制度高于个人” 的新秩序。
“大人，” 陈默递来一份吏曹的报告，“本月考选，有三位乌桓子弟通过了考试，吏曹拟任命他们为辽西的县尉。”
赵宸接过报告，提笔批复：“准。告诉他们，在‘三省六曹’的体系里，没有汉人、胡人之分，只有称职与不称职之别。”
新的官衙前，工匠们正在安装一面巨大的铜钟，钟上刻着 “政在便民” 四个大字。这是赵宸特意下令铸造的 —— 若有政令不当、民怨沸腾，任何人都可敲响铜钟，三省必须立刻会商解决。
钟声尚未敲响，但新的秩序已在幽辽大地生根发芽。赵宸知道，行政改革比军事征服更难，也更重要。当这套体系顺畅运转时，幽辽才能真正成为铁板一块，无惧任何风雨。而他，正站在历史的岔路口，用现代的管理思维，为这个乱世注入新的可能。