夔北街道，夜色刚降临，张家村的巷子里就透着几分不安 —— 几个穿着连帽衫的年轻人在出租屋楼下徘徊，眼神四处张望；某栋出租屋的窗户里，伸出一根临时拉接的电线，下面挂着一个插满充电器的插线板，电线被风吹得晃来晃去；巷子深处的消防栓，玻璃门已经破损，里面的水带早已老化发黄。
季秋水跟着民警队长老陈，在巷子里督查安全情况，手里的笔记本记满了问题：“张家村 3 栋 2 单元：电线私拉乱接；5 栋 1 单元：消防栓缺水；李家村 2 栋：租客信息未登记；王家村 4 栋：楼道堆放杂物……”
“季书记，不是我们不排查，实在是人手不够。” 老陈揉了揉发红的眼睛，语气里满是无奈，“我们派出所就 5 个民警，要管 3 个城中村、860 间出租屋、2000 多流动人口，每天巡逻都走不完，有些隐患发现时已经晚了。上周张家村还发生了一起盗窃案，租客的笔记本电脑被偷了，到现在还没找到嫌疑人。”
正说着，一阵争吵声从前面的出租屋传来。季秋水和老陈快步走过去，看到房东刘大叔正跟租客争吵：“你怎么能在楼道里堆这么多纸箱？万一着火了怎么办？”
租客却满不在乎：“我就堆几天，等搬家了就拿走，哪有那么容易着火？”
“上次李家村就是因为楼道堆杂物，着火时消防车进不来，差点出人命！” 刘大叔气得手都在抖，可租客还是不愿意搬。
季秋水上前劝说，租客才不情不愿地把纸箱搬回房间。“刘大叔，您平时会检查租客的消防设施吗？” 季秋水问道。
刘大叔叹了口气：“我每天要上班，哪有时间检查？再说，有些租客不配合，说我‘多管闲事’，我也没办法。”
走访中，季秋水发现，3 个城中村的安全治理几乎全靠 “民警巡逻 + 干部排查”，可面对庞大的流动人口和密集的出租屋，这点力量就像 “杯水车薪”—— 有的出租屋没有灭火器，有的租客私拉乱接电线，有的楼道堆放杂物，这些隐患随时可能引发安全事故；还有的租客信息登记不全，一旦发生案件，排查难度极大。
“安全治理不能只靠我们干部和民警，得让老百姓也参与进来。” 季秋水对老陈说，“房东最了解租客情况，楼栋长最熟悉楼道环境，居民最清楚身边的隐患，只要把他们发动起来，安全治理才能事半功倍。”
为此，季秋水组织街道力量制定出群防群控的 “三项机制”。
（一）“出租屋房东责任制”：把好 “源头关”
季秋水首先制定了《夔北街道出租屋房东安全责任清单》，明确房东的 “三项责任”：一是 “租客信息登记责任”，要求房东在租客入住 3 天内，登记租客的身份证信息、联系方式、工作单位，及时上报社区；二是 “消防设施检查责任”，每月检查出租屋的灭火器、烟雾报警器、电线线路，确保消防设施完好；三是 “安全提醒责任”，在出租屋门口张贴 “安全须知”，提醒租客 “不私拉乱接电线、不占用消防通道、不存放易燃易爆物品”。
为了让房东落实责任，季秋水组织了 “房东安全培训会”，邀请老陈和消防大队的专家，给房东们讲解 “如何排查消防隐患”“如何登记租客信息”。培训会上，还播放了因 “租客信息不全导致案件难破”“消防设施缺失引发火灾” 的案例视频，让房东们意识到安全责任的重要性。
“以前觉得把房子租出去就行，没想到安全责任这么重要。” 房东刘大叔看完视频，感慨地说，“上次租客在楼道堆纸箱，我要是早点制止，就不会有安全隐患了。”
培训会结束后，季秋水还给每位房东发放了 “安全排查本”，要求房东每周记录排查情况，社区每月检查一次。对落实责任到位的房东，给予 “物业费减免” 的奖励；对不落实责任的房东，暂停其出租资格，直到整改到位。
张家村的房东张大姐，以前很少检查出租屋，自从落实责任制后，她每周都会去出租屋查看。有一次，她发现租客小王私拉电线给电动车充电，立刻制止：“小王，这样充电太危险了，楼下就有充电桩，我带你去那边充。” 她还帮小王把电线收起来，教他怎么安全充电。“现在我每周都排查，不仅是为了租客安全，也是为了我自己放心。” 张大姐说。
（二）“楼栋长制度”：织密 “防控网”
光靠房东还不够，季秋水又推出了 “楼栋长制度”—— 每栋出租屋选 1 名 “责任心强、熟悉情况的居民” 当楼栋长，负责 “日常安全提醒、隐患上报、矛盾调解”。楼栋长由居民自愿报名，社区审核，任期一年，可连选连任。
为了调动楼栋长的积极性，季秋水给每位楼栋长配备了 “安全巡查包”，里面有手电筒、灭火器检查记录表、隐患上报登记表；还每月召开 “楼栋长座谈会”，让楼栋长们交流经验，解决遇到的问题。
李家村 3 栋的楼栋长王大爷，今年 68 岁，退休前是工厂的安全员，对安全排查很有经验。每天早上，他都会拿着手电筒，在楼栋里巡查 —— 检查消防栓的水压、查看楼道是否堆放杂物、提醒租客锁好门窗。有一次，他发现 4 楼的租客出门时忘了关煤气阀，立刻联系租客，还守在门口等租客回来，避免了安全事故。
“楼栋长就像‘眼睛’，能及时发现我们看不到的隐患。” 老陈说，“以前我们巡逻时，很难发现楼道里的小隐患，现在有了楼栋长，隐患能及时上报，整改效率提高了很多。”
楼栋长不仅负责安全排查，还负责矛盾调解。王家村 5 栋的租客小李和小张，因为 “噪音问题” 闹矛盾，楼栋长李阿姨得知后，主动上门调解：“小李，你晚上看电视声音小点，小张第二天要上班；小张，小李是年轻人，偶尔朋友来玩，你也多体谅。” 经过李阿姨的调解，两人握手言和，再也没闹过矛盾。
（三）“安全积分制”：激活 “参与力”
为了让更多居民参与安全治理，季秋水推出了 “安全积分制”—— 居民参与 “安全排查、隐患举报、安全宣传” 等活动，可获得积分：举报一处消防隐患得 5 分，参与安全演练得 3 分，帮助邻居解决安全问题得 2 分，积分可兑换 “物业费减免、生活用品（米、面、油）、社区服务（免费理发、家政服务）”。
积分制推出后，居民们的参与热情很高。张家村的租客小吴，发现隔壁出租屋的窗户没关，里面还放着笔记本电脑，立刻联系楼栋长，还守在楼下等租客回来，获得了 5 分积分；李家村的居民陈大妈，参加了社区的消防演练，学会了使用灭火器，还教邻居怎么逃生，获得了 3 分积分。
“以前觉得安全治理是政府的事，跟我们没关系，现在参与还能得积分，换生活用品，挺好的。” 陈大妈笑着说，“我已经攒了 30 分，下个月就能换一袋大米了。”
为了让积分制更透明，季秋水在各社区的公告栏上，每周公布居民的积分情况；还开发了 “安全积分小程序”，居民可随时查询自己的积分，在线兑换奖品。积分制推行半年，共有 300 余名居民参与安全治理，举报隐患 120 余处，参与安全演练 80 余次。
经过一段时间的实践治理，安全治理有了“显着成效”。
（一）隐患整改率大幅提升
“出租屋房东责任制”“楼栋长制度”“安全积分制” 三项机制推行后，3 个城中村的安全隐患得到了有效整改。社区每月排查发现的隐患，从之前的 50 余处减少到 10 余处，整改率从 60% 提升到 95%—— 私拉乱接电线的现象消失了，楼道堆放杂物的情况没有了，消防设施全部配备到位，租客信息登记率达 100%。
“以前我们每周要整改 20 多处隐患，现在每周最多整改 5 处，工作轻松多了。” 社区安全员小李说，“房东和楼栋长会提前排查，很多隐患在萌芽阶段就被解决了。”
（二）案件发生率明显下降
隐患少了，案件发生率也随之下降。半年来，3 个城中村的盗窃案发率从每月 5 起下降到 1.5 起，下降了 70%；诈骗案发率从每月 3 起下降到 0.5 起，下降了 83%。
“上次张家村发生盗窃案后，我们通过房东登记的租客信息，很快就锁定了嫌疑人，3 天就破案了。” 老陈说，“现在租客信息登记齐全，嫌疑人很难藏身；楼栋长和居民也会留意陌生人，发现可疑人员会及时上报，案件自然就少了。”
（三）居民安全意识显着增强
通过每月的安全演练和宣传，居民的安全意识也明显增强。社区每月组织 “消防逃生演练”“防诈骗培训”，居民参与率达 80% 以上 —— 老人学会了识别诈骗电话，年轻人学会了使用灭火器，孩子们学会了火灾逃生技巧。
“以前遇到火灾不知道怎么办，现在参加了演练，知道要弯腰捂鼻、走安全通道，还会用灭火器灭火。” 居民张大叔说，“我还教我孙子怎么逃生，让他从小就有安全意识。”
半年后的夔北街道，秋阳正好，张家村的巷子里飘着桂花的香气。与之前的杂乱不同，如今的巷子路面干净整洁，墙角没有一丝杂物；每栋出租屋的门口都贴着崭新的 “安全须知”，旁边挂着红色的灭火器箱，箱门敞开着，里面的灭火器压力表显示 “正常”；巷口的宣传栏上，贴着 “安全积分排行榜”，陈大妈的名字赫然在列，后面跟着 “58 分” 的字样。
这天上午，市委政法委副书记赵东来带着调研团队，在县委书记李建国的陪同下，来到夔北街道考察安全治理工作。刚走进张家村，赵东来就被眼前的景象吸引：“以前听说是城中村，以为会很杂乱，没想到这么干净整洁，安全设施也这么齐全。”
季秋水笑着解释：“这都是房东、楼栋长和居民们共同努力的结果。我们推行了‘群防群控’模式，让每个人都参与到安全治理中来。”
正说着，一阵 “哗啦哗啦” 的声音传来 —— 房东刘大叔正拿着灭火器，检查压力值。他穿着蓝色的工作服，手里拿着一个笔记本，上面记着 “1 栋 1 单元：灭火器正常；1 栋 2 单元：烟雾报警器需更换电池”。看到调研团队，刘大叔连忙放下手里的活，笑着打招呼：“赵书记、李书记，来考察啊？”
赵东来走上前，指着灭火器问：“刘大叔，您多久检查一次消防设施？”
“每周一次，记在这个本子上。” 刘大叔递过笔记本，“以前觉得租房子只要收房租就行，季书记组织我们培训后才知道，安全比啥都重要。上次我发现租客私拉电线，立马让他整改了，现在租客也很配合，知道安全是为了大家好。”
赵东来翻着笔记本，看到上面密密麻麻的记录，忍不住称赞：“您这工作做得真细致！有您这样负责的房东，安全就多了一层保障。”
沿着巷子往前走，只见楼栋长王大爷正拿着手电筒，在 3 栋的楼道里巡查。他戴着红色的 “楼栋长” 袖章，弯腰查看楼道角落，又伸手摸了摸消防栓的玻璃门。“王大爷，您这是在检查啥呢？” 李建国笑着问道。
“看看楼道有没有堆杂物，消防栓的玻璃门有没有坏。” 王大爷直起身，“以前楼道里堆满了纸箱、旧家具，现在好了，大家都知道不能占用消防通道，我每天巡查，心里也踏实。”
他指着墙上的 “安全隐患上报二维码” 说：“要是发现隐患，我扫这个码就能上报，社区很快就会派人来整改。上次我发现 4 楼的煤气阀没关，上报后社区工作人员 10 分钟就到了，避免了危险。”
赵东来拿出手机，扫了扫二维码，页面立刻显示 “隐患类型、位置、描述” 等选项，操作简单易懂。“这个方法好，让隐患上报更及时、更方便。” 他感慨道，“基层治理就是要这样，把复杂的事情简单化，让老百姓容易参与。”
走到巷子深处，几位老人正围坐在长椅上，听陈大妈讲解防诈骗知识。陈大妈手里拿着一张宣传单，上面印着 “常见诈骗手段”，她指着其中一条说：“大家要记住，凡是让你转账的，不管是谁，都要先打电话核实，千万别上当。”
看到调研团队，陈大妈连忙站起来：“赵书记、李书记，我给老姐妹们讲讲防诈骗，现在骗子太多了，咱们得提高警惕。”
“您怎么想起做这个的？” 赵东来问道。
“季书记组织我们参加防诈骗培训，还搞了‘安全积分制’，我讲一次课能得 3 分，积分能换大米、食用油。” 陈大妈笑着说，“不仅能帮到大家，还能换东西，挺好的。现在老姐妹们都知道怎么防诈骗，上次有个骗子给张大妈打电话，说她孙子住院要转账，张大妈立马给孙子打电话核实，发现是骗局。”
赵东来听着，频频点头：“夔北街道的安全治理，真正做到了‘群防群控’，让房东、楼栋长、居民都成为安全守护者。这种模式接地气、见效快，值得在全市推广！”
调研结束后，在街道办的座谈会上，赵东来对季秋水说：“季书记，你们的‘群防群控’模式，解决了基层安全治理‘人手不足、覆盖面有限’的难题。让政府的‘独角戏’变成群众的‘大合唱’，这是基层治理的创新，也是基层治理的智慧。”
李建国也补充道：“秋水，你这个思路很好！基层治理不是政府单打独斗，而是要发动群众、依靠群众。把责任分给每个人，把安全意识种进每个人心里，才能让街道真正平安，让老百姓住得安心。”
季秋水站起身，语气诚恳：“赵书记、李书记，这不是我一个人的功劳，是所有参与安全治理的人共同努力的结果。安全治理就像织网，政府是主线，群众是网线，只有主线拉得紧、网线织得密，才能挡住隐患、守住平安。未来，我们会继续完善‘群防群控’机制，让更多人参与进来，让夔北街道的安全防线更牢固。”
座谈会结束时，赵东来在《调研反馈表》上写下：“夔北街道安全治理模式，以‘群众为中心’，通过‘房东责任制、楼栋长制度、积分制’，激活了基层治理的内生动力，实现了‘安全有人管、隐患有人报、矛盾有人调’，为全市基层安全治理提供了可复制、可推广的经验。”
阳光透过会议室的窗户，洒在反馈表上，“可复制、可推广” 几个字格外醒目。季秋水知道，这份认可，不仅是对夔北街道的肯定，更是对 “群防群控” 模式的认可。未来，她会带着这份认可，继续深耕基层治理，让 “每个人都是安全守护者” 的理念，在夔北街道的每一个角落生根发芽，让平安之花，绽放在每一位居民的心里。
李家村 3 栋的楼栋长王大爷，拿着一本厚厚的 “安全排查台账”，来到季秋水的办公室。台账的封面是红色的，上面写着 “李家村 3 栋安全排查台账”，里面详细记录着 “排查时间、隐患类型、整改情况、居民反馈”——
“年月日：4 楼楼道堆放纸箱，已联系租客清理，租客承诺不再堆放；”
“年月日：2 楼租客私拉电线充电，已制止，引导至充电桩充电；”
“年月日：发现陌生人员徘徊，上报社区，经核实为租客朋友，无安全隐患；”
每一页的末尾，都有居民的签名和反馈意见，有的写着 “谢谢楼栋长，及时消除隐患”，有的写着 “安全排查很到位，我们住得放心”。
“季书记，这是我们栋半年的排查台账，所有隐患都整改了，没有发生一起安全事故。” 王大爷笑着说，“现在居民们都很配合，看到隐患会主动上报，遇到陌生人会主动询问，大家都把楼栋当成自己的家，用心守护安全。”
季秋水接过台账，指尖拂过上面的字迹，心里暖暖的。她把台账带到街道综治办，放在最显眼的位置 —— 旁边是 “出租屋房东责任清单”“安全积分兑换记录”，还有居民参与安全演练的照片。
“这台账是大家共同守护安全的‘见证’。” 季秋水对综治办的工作人员说，“它告诉我们，基层安全治理，不需要多么复杂的制度，只需要把责任分给每个人，把信任交给每个人，让大家都参与进来，就能织密安全防护网，让街道平安，让居民安心。”
窗外的阳光透过玻璃，洒在台账上，红色的封面格外鲜艳。季秋水知道，安全治理的路还很长，未来，她还会继续完善 “群防群控” 机制 —— 引入 “智慧安防” 设备，在城中村安装监控摄像头、智能烟感报警器；开展 “安全家庭” 评选，激励更多家庭参与安全治理；加强与派出所、消防大队的联动，形成 “齐抓共管” 的格局。
因为她坚信，只有让每个人都成为 “安全守护者”，让每个家庭都参与安全治理，夔北街道才能真正成为 “平安、和谐、幸福” 的家园，才能让居民们住得安心、过得舒心。