咸阳宫议事：繁人口强养殖，筑牢大秦根基
晨时·议事启：拓疆需人，民生需食
咸阳宫章台殿的案上，摆着两样透着“生机”的物件——润疆新户的“多子之家”奖状
（上面画着三个孩童）、天驷城送来的“杂交羊幼崽模型”，还有岭南渔民刚献上的“人工育苗成功的鱼苗”。
前几日敲定教育、商业大计，今日议事聚焦“人口”与“养殖”，嬴政坐于主位，
目光扫过列阵的民生官、牧官、渔官，声音沉而有力：
“大秦拓疆三千里，可西域的田缺人耕，北境的牧场缺人管；
百姓虽吃饱饭，却还盼着顿顿有肉、日日有鱼。
今日议‘多生’与‘多养’，就是要让大秦人丁兴旺、物产丰饶。”
赢欣站在侧首，接过话头：
“第一个五年，大秦人口从两千万增至两千五百万，
但新拓的呼伦贝尔、西域还缺百万劳力；
养殖也多是‘散户自养’，产量跟不上需求。
今日要让‘生娃有奖励、养殖有奔头’，补全大秦的‘人’与‘食’短板。”
话音落，扶苏（主理民生）、赢侈（管畜牧）、岭南渔官周渔（管水产）一同出列，
前者捧着“生育奖励册”，后两者拿着“养殖规划图”“水产图谱”，躬身行礼：
“臣等定不负陛下所托，让大秦人丁旺、食不愁！”
巳时·议事一：鼓励多生多育，人丁旺则疆土稳
扶苏展开“生育奖励册”，上面用阿拉伯数字清晰标注着不同生育数量的奖励，
旁注着“兑现方式”（由各郡民生官直接发放），他的声音满是对“人丁兴旺”的期待：
“第一个五年，朝廷只给生娃家庭送‘粟米五石’，
奖励太轻，百姓多有顾虑——去年润疆有个农妇，
怕生二胎养不起，偷偷堕胎，差点丢了命。
第二个五年，要把‘鼓励多生’做到‘百姓心坎里’，分‘三档奖励’，加‘两项保障’：
1. 三档奖励：生得越多，奖得越实
- 首胎奖励：生第一胎，朝廷送“生育礼包”——粟米10石（够吃半年）、
布帛3匹（做婴儿衣服）、婴儿药箱1个（装退烧药、止血粉）；
若产妇是农妇，还免半年徭役，让她安心坐月子。
- 二胎奖励：生第二胎，在首胎基础上再加——
润疆\/北境新户分田5亩（老秦户分3亩）、孩子将来入学堂免10年学费、丈夫免1年徭役（帮着照顾家庭）。
去年关中农妇王二嫂生二胎，领了5亩田，
今年种上耐盐麦，多收了25石粮，逢人就说“生娃能分田，值了”。
- 三胎及以上奖励：生第三胎及更多，直接赐“农爵一级”
（可免全家1年徭役）、送“养殖幼崽”1对（牛\/羊\/猪任选）、
孩子成年后优先选“村吏、农官助手”等岗位。
西域新户阿木生了三胎，朝廷送了1对杂交羊，
现在羊已繁殖到10只，他笑着说“娃多羊多，日子比蜜甜”。
2. 两项保障：解决生育后顾之忧
- 医疗保障：每个村医点配“产妇护理包”，村医要学会“接生术”，产妇生产时免费上门；
若遇难产，可调用驿站马车送郡医院，路费朝廷出。
去年岭南有个产妇难产，驿站马车连夜送她去郡医院，
救了母子俩，现在她又怀了二胎，说“有朝廷保着，不怕生娃”。
- 托育保障：各郡设“育儿坊”，农忙时可把3岁以下孩子送去托管，
由互助社的农妇帮忙照顾，管吃管住，不收费。
润疆农妇李大姐去年农忙时，把娃送进育儿坊，自己安心种了10亩麦，多收了50石粮，
她说“有地方托娃，才能放心生、放心干”。
扶苏话音刚落，西域民生官阿木（三胎父亲）就站起来补充：
“臣以前是匈奴奴隶，不敢多生，怕养不活。
现在生娃有粮、有田、有保障，部落里去年生二胎的家庭比前年多了3倍！”
嬴政点头：“奖励要及时发，保障要落到位。
扶苏，你要盯着各郡，谁敢克扣生育奖励，斩！”
午时·议事二：全面加强养殖，水陆并进保丰食
赢侈与周渔一同上前，赢侈举着“陆地养殖规划图”（标着各郡牛羊猪的养殖量），
周渔捧着“水产图谱”（画着鱼、虾、蟹的养殖水域），
前者讲陆地，后者说水产，两人配合默契，满是“物产丰饶”的信心：
1. 陆地养殖：品种改良，户户有畜
赢侈的规划图上，用不同颜色标注着“杂交牛羊区”“兔鸭养殖区”“猪舍集中区”，
他的声音透着牧官的专业：
“第一个五年，大秦养殖多是‘散户自养’，
品种杂、产量低——北境的羊一年只产毛10斤，关中的猪半年才长50斤。
第二个五年，要‘改品种、扩规模、强技术’：
- 品种改良：天驷城已培育出‘三优品种’——杂交羊（年产毛30斤，是旧羊的3倍）、
速生猪（半年长100斤，肉更嫩）、蛋鸭（一天下1个蛋，年产300个），
今年先给各郡送10万只幼崽，免费发给养殖户。
- 分类推广：北境\/西域多草场，重点推牛羊养殖，
给养殖户送‘青贮牧草技术’，冬天不愁饲料；
关中\/中原多耕地，重点推猪、兔、鸭养殖，用麦糠、菜叶当饲料，成本低；
岭南多雨，重点推鹅、鸭养殖，鹅能防蛇，鸭能吃稻田害虫，一举两得。
- 技术保障：派500名牧官去各郡，教养殖户‘防疫法’（定期给牲畜喂草药）、‘配种法’（选优质种畜）；
巧成城造‘保温畜棚’，北境冬天用它养猪，存活率从7成提至9成。
去年润疆养殖户张老三，用保温棚养了10头速生猪，
半年就卖了5头，赚了1500钱，比种地多3倍。”
2. 水产养殖：靠山吃山，靠水吃水
周渔的水产图谱上，标着“河流养鱼区”“湖泊养虾区”“沿海养蟹区”，
他还带了个玻璃罐，里面装着活蹦乱跳的鱼苗，生动展示着人工育苗的成果：
“以前渔民靠‘天吃饭’，河里鱼少就饿肚子；
去年岭南渔民试了‘人工育苗’，鱼苗存活率从3成提至8成，
今年要在全疆推‘水陆养殖’：
- 淡水养殖：在黄河、长江、澜沧江等河流，
设‘拦河养鱼网’，养‘草鱼、鲢鱼’；在岭南梯田旁挖‘鱼塘’，
养‘鲤鱼、鲫鱼’，鱼粪还能当肥料肥田——去年岭南某村，
梯田旁挖了10个鱼塘，既收了鱼，又让稻亩产多了1石。
- 沿海养殖：在辽东、胶东的沿海，设‘海带养殖架’‘螃蟹养殖池’，
教渔民‘海带晒干货’‘螃蟹暂养’，延长保质期。
胶东渔民王老大，去年养了10亩海带，晒成干货卖了2000钱，
还教其他渔民养，现在村里家家有海带架。
- 技术突破：巧成城造‘小型渔网机’，渔民织网速度提2倍；
还造‘鱼食模具’，把麦糠、鱼粉压成颗粒，鱼吃了长得快。
今年计划培育‘耐冷鱼苗’，让北境的湖泊冬天也能养鱼，不让渔民冬天断收入。”
赢侈与周渔话音刚落，北境养殖户赵大叔就站起来问：
“赢侈大人，俺们北境冬天冷，养兔能活不？”
赢侈笑着答：
“赵大叔放心！
巧成城的保温棚能保10c以上，俺们还会送‘兔瘟疫苗’，
你养10对兔，半年能繁殖到50对，卖兔肉、兔毛都赚钱！”
岭南渔民阿海也问：
“周渔大人，俺们村的河小，能养鱼不？”
周渔点头：
“能！
俺们给你送‘小型鱼塘图纸’，在河边挖个3亩的塘，
放500尾鱼苗，年底能收200斤鱼，够全家吃半年！”
未时·议事定：人食两足，大秦长兴
议事接近尾声，扶苏、赢侈、周渔一同递上“人口养殖双兴计划”：
- 人口：五年内新增人口500万，实现“新拓疆土每户有劳力、每10亩田有1人耕”；
- 养殖：五年内牛羊存栏从1600万头增至3000万头，
水产年产量从500万斤增至2000万斤，让大秦百姓“每周能吃2次肉、每月能吃1次鱼”。
赢欣补充道：“巧成城会赶造保温畜棚、渔网机，
天驷城会加速培育杂交种畜，李老三的医官队会培训村医接生术—
—各部门要配合好，不让计划落空。”
嬴政站起身，从扶苏手中接过“多子之家”奖状，从赢侈手中接过杂交羊模型，
从周渔手中接过装鱼苗的玻璃罐，将三者放在案上：
“这奖状，是大秦的‘未来’——人丁兴旺，
才能守得住三千里疆土；
这羊模型，是大秦的‘家底’——畜产丰饶，才能让百姓顿顿有肉；
这鱼苗，是大秦的‘灵活’——靠水吃水，才能让民生多份保障。”
他顿了顿，目光扫过殿内百官：
“第二个五年，朕等着看润疆的田埂上多了孩童的笑声，北境的牧场里多了牛羊的身影，
岭南的鱼塘里多了渔民的欢歌。
人食两足，大秦才能真正长治久安。”
扶苏、赢侈、周渔单膝跪地，声震殿宇：
“臣等定不负陛下！让大秦人丁旺、食不愁！”
议事散时，阳光已漫过章台殿的窗棂。
扶苏捧着生育奖励册，匆匆赶往各郡民生官驻地——他要确保奖励细则传达到每个村落；
赢侈与周渔拿着养殖规划图，往天驷城、岭南赶——他们要尽快调运种畜、鱼苗。
殿外的风里，仿佛已传来孩童的笑声、牛羊的叫声、渔民的吆喝声，交织成大秦最踏实的“民生图景”。