外部的暗流涌动，叶金通过龙魂共鸣网络和情报系统能隐约感知，但他更清楚，堡垒往往最容易从内部被攻破。龙皇城初创，成员构成复杂，既有早期收容的弱小或被排挤者，也有后期慑于武力或为利益归顺的强者（如沙漠狮王），还有像金翼鹏这样的平等同盟者。如何将这股力量真正拧成一股绳，形成统一的意志和强大的凝聚力，是比应对外部威胁更迫切、也更艰巨的任务。
首先暴露出来的问题是 资源分配。龙皇城每日消耗的物资是海量的，从食物、水源到能量晶石、金属矿产。早期成员认为自己是“从龙之臣”，理应享有优先权；而新加入的强者，尤其是像沙漠狮王这样带着整个领地和人马投诚的，则认为自己的贡献大，理应获得更多配给。负责后勤的硬甲穿山甲已经多次上报，因为资源分配问题，不同部族之间发生了数次小规模的冲突。
其次是由 地位和权力 引发的矛盾。磐石百鬼王作为首位完成进化的元老，地位超然，但它主要统领地面近战部队。疾风鹰王负责空中力量。熔岩巨蝎掌管能量系统和部分防御工事。新加入的沙漠狮王实力强悍，自然不甘屈居人下，想要在决策层拥有一席之地，甚至对其余几位核心成员的指挥权提出了质疑。而一些早期跟随叶金、但实力提升缓慢的奥鲁古，则担心自己会被边缘化。
这些纷争和不满，虽然尚未酿成大乱，但如同潜藏的暗疮，不断消耗着龙皇城的元气，也影响了整体效率。
叶金意识到，是时候建立一套明确的 规章制度和组织架构 了。
在龙巢核心议事厅（新修建的，比之前的指挥室更正式），叶金召集了所有核心成员：磐石百鬼王、金翼鹏、疾风鹰王、熔岩巨蝎、沙漠狮王、硬甲穿山甲以及几位在技术或管理方面表现出色的奥鲁古代表。
“龙皇城非是草寇聚义，亦非弱肉强食的野蛮之地。”叶金开门见山，声音带着龙威，压下了会场内些许躁动的气息，“吾等立志建立新秩序，若自身内部尚且混乱不堪，何谈改变世界？”
他提出了初步的构想：
一、 确立核心：叶金为龙皇城至高无上的统治者，称“龙皇”或“城主”，拥有最终决策权。
二、 设立议会：成立“龙皇议会”，作为最高咨询和决策辅助机构。首批议会成员即为核心干部（在座的各位），未来可根据功绩和需要增补。重大事务需经议会讨论（叶金保留最终决定权）。
三、 划分职权：
· 磐石百鬼王：担任“近卫军统帅”，统领所有地面主力作战部队，负责龙皇城核心区域防务及主要地面征战任务。
· 疾风鹰王：担任“天空骑士团团长”，统领所有飞行奥鲁古，负责空中警戒、侦查、快速打击与空中运输。
· 熔岩巨蝎：担任“能源与防御总管”，负责龙皇城能量系统维护、防御工事建设、符文熔铸及武器研发。
· 沙漠狮王：担任“荒漠军团元帅”，统领其原有部族及后续收编的沙漠系奥鲁古，负责南部沙漠防务及区域征战，享有高度自治权，但需遵守龙皇城统一号令和资源调配。
· 硬甲穿山甲：担任“后勤总长”，负责物资调配、仓储管理、基础建设规划。
· 金翼鹏：作为平等盟友，享有议会席位和尊崇地位，但不直接隶属龙皇城军事指挥体系，可作为战略顾问和高端战力自由行动。
四、 明确律法：颁布《龙皇城基本法》，明确规定：禁止内斗，违者严惩；资源按需分配与功勋奖励相结合；所有成员（包括人类，如果未来有加入者）生命与财产安全受保护；确立功勋评定标准，与资源配给、晋升机会（包括龙魂进化资格）直接挂钩。
五、 建立监察体系：暂时由叶金通过龙魂共鸣网络直接监察，同时鼓励成员通过特定渠道匿名举报违规行为。
这套架构初步明确了权力和责任，平衡了各方利益。尤其是对沙漠狮王的安排，既承认了其特殊地位，又将其纳入了整体体系。功勋制度的明确，也给了所有成员努力的方向。
虽然仍有细节需要磨合，比如功勋的具体计算方式，不同军团之间的配合协调等，但大框架的建立，立刻让龙皇城的内部管理变得有序起来。之前因为资源、地位而产生的摩擦明显减少，各个部门开始专注于自己的职责范围。
叶金深知，制度是骨架，但要让龙皇城真正拥有灵魂，还需要 共同的信念。他利用龙魂共鸣网络，不时地向所有部下传递着龙皇城的核心理念——秩序、守护、共荣。他讲述远古龙族守护世界的传说，强调打破仇恨循环、建立新秩序的重要性。
内部整顿非一日之功，但迈出了这关键的第一步，龙皇城才真正从一个松散的联盟，开始向一个具有凝聚力和向心力的城邦文明蜕变。只有内部铁板一块，才能无惧外部的任何风浪。