议事殿内的幽兰色阴火摇曳，税务、表彰、惩罚三大细则的讨论渐渐收尾，管理人员们揉了揉发胀的太阳穴，起身准备告辞。
再过两个时辰天就要亮，他们还得赶在魂魄归位前，将今夜的决议整理成文书，以便明日在阳间推进。
可就在众人抬脚要走时，沈默突然开口：“高挺、李春秋，还有西域、南洋的几位管事，你们先留步。”
被叫到名字的几人停下脚步，面面相觑后又退回殿中。
高挺搓了搓手，脸上带着几分憨厚的笑意：“神君，还有啥吩咐？是细则里还有要调整的地方不？”
沈默摇摇头，目光扫过众人，沉声道：“咱们现在的辖区，算上红罗刹新占区、脚盆岛域、南洋诸岛和澳洲领地，总面积已达 1800 多万平方公里，比原本的中原还要广阔。
再靠之前‘哪里需要往哪凑’的粗放式管理，迟早会出问题。
必须设立完善的行政机构，把权责捋清楚。”
高挺闻言，挠了挠后脑勺，语气带着几分坦诚：“神君，不瞒您说，我以前就是个在工厂里拧螺丝的，大字不识几个。
要不是您把我拉进神域扫盲，又送我去法器学校进修，我连辽东一个县都管不利索，更别说这么大的地盘了。”
他叹了口气，脸上满是感慨，“这几年，我天天忙完政务就啃书本，有时候看到半夜，才勉强弄明白税收怎么算、水利怎么规划。
您说怎么设机构，我们就怎么办，听您的准没错！”
其他几位管理人员也纷纷点头附和。
西域的管事是个曾经辽西的牧民，名叫巴图，此刻也开口道：“我以前只会放羊，现在管着西域三个县，全靠神君教的‘按规矩办事’。
机构怎么设，您定了章程，我们照着做就是，保证不偷懒！”
沈默看着他们朴实的模样，心中泛起一丝暖意。
这些管理者，大多出身底层 —— 有工厂工人、有农民、有牧民，甚至还有曾经的手艺人。
他们没有读过多少书，也不懂复杂的官场门道，却凭着一股 “不怕苦、肯学习” 的韧劲，硬生生扛起了治理新域的重担。
虽然在整体性思维上还有欠缺，但胜在踏实肯干、一心为民，这也是沈默愿意将他们放在重要岗位的原因。
他轻轻摇了摇头，走到议事殿中央的地图前，伸手在上面比划着：“咱们也不搞那些复杂的名头，就将这片新域定为‘中原神佑自治区’，核心设‘自治区政府’，作为最高行政机构。”
他顿了顿，开始逐一列出机构名称：“政府下面要分设各司局，把权责拆解开。
民政部管百姓的户籍、婚姻、救济；公安部负责治安、打击犯罪；组织部管官员的选拔、考核；
文宣部负责宣传‘敬天法祖’的传统、推广中原文化；档案文史部专门整理县志、保管各类档案、辖区纪念场所等；
交通部管公路、铁路、港口建设；建设部负责城镇规划、房屋修建；工业部统筹工厂生产、矿产开发；
科技部牵头技术研发、推广新作物；财政司管资金调配；税务司负责税收征收；教育司管学校建设、师资调配；
医疗卫生部负责管理整个区域的医疗、卫生体系；
工商部规范商业活动；铁道司专门负责铁路运营；央行负责发行货币、调控金融；
各级国资部门负责管理神佑体系下的工厂等商业产业体系。”
一连串的机构名称从沈默口中说出，高挺等人连忙拿出纸笔，奋笔疾书，生怕漏了一个。
李春秋一边记，一边忍不住问道：“神君，这些司局都归政府管，那要是有人徇私舞弊，谁来监督呢？”
“问得好。” 沈默赞许地看了他一眼，继续说道，“除了政府，还要设立几个平行机构。
检察院负责监督官员、提起公诉；法院负责审理案件、裁决纠纷；考试院专门负责官员选拔，以后想当官，必须通过考试，凭本事上位，不能靠关系；
军委则统筹所有军事力量，负责边疆防御与军队训练。”
他走到地图旁，手指在上面画了一道横线：“最后，再设一个‘代表大会’。咱们不是每年都要评选县、市、省各级的模范人物吗？
就把这些劳模、道德模范、见义勇为模范都吸纳进来，让他们代表百姓监督执政。
官员做得好不好，政策合不合理，让他们提意见。”
“这样一来，阳间有行政、监督、司法机构相互制衡，阴间有各级城隍、神域各司阴神巡查监察，双管齐下，既能防止权力滥用，也能让百姓少受折腾。”
沈默看向众人，语气坚定，“行政体系要从自治区往下，设省、市、县、乡、村六级 —— 自治区管省，省管市，市管县，县管乡，乡管村，一级对一级负责，层层落实，绝不能再像以前那样‘一锅粥’。”
他指着高挺：“高挺，你经验丰富，以后就牵头组建自治区政府，兼任政务委员会副主任，协助王二虎统筹行政事务。”
又看向李春秋：“李春秋，军委的事就交给你和袁启来，把整编后的军队管好，守住边疆。”
最后又看向王二虎和朱清泉、陈秀珍三人：“你们作为本神最初的根基，也要承担起重任。
二虎以后作为政务委员会的主任，军事委员会的主任，不过你记住，你是唯一的军政首领兼任的，在你之后就就要分开了！”
王二虎担任了五六年的神佑帮首领，早已非常稳重了，但是见到沈默并没有忘了自己，也一阵激动。
他眼眶通红，哆嗦着说道：“神君，您放心，我一定会做好的！”
沈默摆摆手又看向陈秀珍：“秀珍，你往后就做卫生部门主管，兼任妇女儿童委员会主任，不仅管好全区域的卫生问题，还要保护好中原的妇女儿童权益问题。”
陈秀珍连忙跪在地上，这几年锻炼出来的铁娘子风范也顿时全无：“恩公，这太重了，俺怕干不好！”
沈默挥出一道神力将其扶起，摇摇头说道：“你这些年不是把咱们辖区的医疗工作都做的有声有色嘛，把你放在这个位置我放心。”
沈默身旁的秘书李雪也站出来笑着说道：“陈姐，你这些年干的事儿，咱们整个中原百姓谁不说您是铁娘子啊，神君交代的任务您一定能做好的！”
陈秀珍见李雪的劝说，又看着沈默坚定的眼神，只好点头认下：“恩公，您放心，俺一定会干好的！”
沈默摇摇头说道：“你啊！往后在做本职工作的同时，也要照顾好强娃子，这几年你忙着咱们麾下的医疗体系，还是有些疏忽他了！”
陈秀珍摇摇头说道：“恩公，您是我们一家的救命恩人，强娃子也说努力学习回报神君。
他现在13岁都高中毕业了，马上就要上大学了，他说这辈子就做科研，死后再来帮您做事！“
”那就让他好好学，好好干！“沈默轻轻点点头，又看向朱清泉：“朱秀才，你往后就管财政部门和监察部门吧，正好你手下一帮子大算盘，是算账的好手。不过你也因为特殊性，先兼任吧！”
接着，他又给其他管理人员分配了任务：巴图负责西域省的筹备，南洋的管事负责南洋诸岛的省级机构搭建，脚盆岛域的管事则牵头当地的行政体系建设。
高挺等人接过任务，脸上满是郑重。
他们虽然知道肩上的担子更重了，但想到能为这么大的疆域搭建治理框架，让百姓过得更安稳，心中又充满了干劲。
巴图握紧拳头，大声道：“神君放心，我一定把西域的机构建起来，让百姓们知道，跟着您，不仅有地种，还有规矩护着！”
沈默点了点头，叮嘱道：“机构设立不是一朝一夕的事，你们慢慢来，遇到不懂的就问，遇到困难就找阴神帮忙。
记住，设立机构的目的是为了更好地服务百姓，不是为了摆架子 。
官员要少坐办公室，多去田间地头、工厂车间看看，知道百姓需要什么，才能把事办对。”
“是！” 众人齐声应道，声音响亮，在议事殿内回荡。
此时，窗外已泛起鱼肚白，第一缕晨曦透过窗棂照进殿内，落在地图上那片广阔的新域。
高挺等人收好文书，向沈默行礼后，匆匆离去 —— 他们要赶在魂魄归位前，将这份 “治理蓝图” 整理好，天亮后便着手推进。
沈默站在殿内，望着他们离去的背影，心中满是期待。
1800 多万平方公里的疆土，六级行政体系，数十个机构，无数的百姓……
这幅蓝图虽然庞大，但只要一步步推进，只要这些管理者始终保持着 “为民办事” 的初心。
终有一天，这片新域会成为中原百姓安居乐业的乐土，“敬天法祖” 的传统会在这里生根发芽，中原文明的火种会在这里愈发兴旺。