伴随着疫苗接种工作的有序推进，临江市的疫情防控工作进入了常态化阶段。市政府大院里的玉兰树再次绽放，这一次，树下多了些驻足欣赏的工作人员，虽然仍戴着口罩，但彼此间的距离感明显减少了。办公楼门口的体温检测点依然保留，但已经不需要登记信息，只需出示健康码即可通行。
这天清晨，凌云早早来到办公室，桌上摆放着清源市政府刚刚下发的《关于推进区域协调发展的实施意见》。作为临江市市长，他敏锐地意识到，这不仅是推动区域发展的重要机遇，也是检验机构改革成效的关键时刻。阳光透过窗户洒在文件上，他仔细阅读着每一个条款，不时用笔做着标记。
凌市长，清源市区域协调发展工作会议的通知。秘书送来一份文件，会议要求各市县主要领导参加，重点讨论产业协同、基础设施互联互通等议题。会议定在下周三上午九点。
凌云仔细阅读文件，目光在建立市县结对协作机制这一条上停留许久。这是个好机会。他自言自语道，临江的制造业基础与北山的文旅资源可以实现优势互补。我们要抓住这个机遇，推动实质性合作。
就在这时，手机响起，来电显示是北山县委书记徐振邦。
凌市长，听说清源市要推进区域协调发展了？徐振邦开门见山，我刚看到文件，第一个想到的就是你。我们北山的乡村旅游和特色农产品，正好可以和你们的制造业形成联动。还记得你在北山时推动的陶瓷产业升级吗？现在我们的陶瓷工艺品已经形成了一定规模。
徐书记，我正想跟你联系。凌云笑着说，看来我们是想到一块去了。我建议我们两市县可以先就产业协作进行深入对接，争取在清源市的会议上拿出具体方案。
一周后，清源市区域协调发展工作会议在市行政中心召开。会议由清源市委书记主持，各市县党政主要负责人参加。会议室里，大家热烈讨论着区域协作的路径和措施。会场布置简洁庄重，每个座位都配备了话筒和电子显示屏，实时显示会议材料。
同志们，推动区域协调发展，是贯彻新发展理念的必然要求。清源市委书记在开场白中强调，我们要打破行政区划界限，促进要素自由流动，实现优势互补、共赢发展。特别是要抓住后疫情时代产业重构的机遇，推动产业链供应链优化升级。
轮到凌云发言时，他结合提前准备的ppt，提出了具体建议：我认为，区域协调发展要从产业协作破题。比如我们临江的制造业企业，可以为北山的乡村旅游提供特色商品；而北山的优质农产品，也可以通过临江的电商平台销往全国。我们初步调研显示，仅陶瓷工艺品一项，通过产业链协同，年产值有望增加五千万元。
这个建议立即得到徐振邦的响应：我完全同意凌市长的建议。北山正在打造全域旅游示范区，需要开发更多具有地方特色的旅游商品。临江的制造业基础正好可以满足这个需求。我们还可以共同开发跨区域旅游线路，实现客源共享。
会议现场气氛活跃，其他市县领导也纷纷提出合作建议。经过充分讨论，会议最终决定，率先在清源市范围内建立1+1结对协作机制，临江市与北山县结为对口协作单位，并要求在一个月内拿出具体实施方案。
回到临江后，凌云立即行动起来。他首先召集相关部门研究制定对接方案。市政府会议室里，各局局长准时到场，每个人都带着厚厚的资料。
这次区域协作，我们要把握三个重点。凌云在部署会上开门见山，一是产业协作要实，要落地具体项目；二是要素流动要畅，要打破行政壁垒；三是合作机制要活，要建立常态化对接渠道。发改局要牵头制定实施方案，本周内我要看到初稿。
新组建的区域合作办公室主任王志刚提出建议：我们可以先组织一次企业对接会，让两地的企业面对面交流，寻找合作机会。根据我们前期摸底，至少有二十家企业表达了明确的合作意向。
这个想法很好。凌云表示赞同，但要注重实效，不能流于形式。会前要做好摸底工作，了解企业的实际需求。工信局、商务局要配合做好企业需求的收集整理工作。
在凌云的推动下，临江市区域合作办公室与北山县相关部门建立了联合工作组，开始筹备首次企业对接会。工作组每周召开视频协调会，及时解决筹备过程中遇到的问题。
与此同时，凌云也在思考如何借助区域协作的契机，推动临江产业的转型升级。他特意走访了几家重点企业，听取他们对区域协作的看法。
在华美服饰，李总表现出浓厚兴趣：北山的陶瓷工艺品很有特色，如果能把陶瓷元素融入服装设计，可以开发出独具特色的文创服饰。而且北山的乡村旅游发展得很好，我们的服装也可以作为旅游商品销售。我们初步估算，这个市场每年至少有三千万元的潜力。
在一家工艺品制造企业，负责人提出了更具体的想法：我们可以利用北山的陶瓷原料，开发高端工艺品。同时，我们的金属加工技术也可以用于提升陶瓷产品的附加值。我们已经设计了几款样品，市场反响很好。
这些反馈让凌云对区域协作充满了信心。他指示区域合作办公室，要把这些需求和建议都纳入对接会的筹备工作中。要让企业成为区域协作的主角。他反复强调。
经过一个多月的精心准备，临江-北山产业协作对接会在临江市会展中心隆重举行。来自两地的百余家企业代表参加了会议，会场气氛热烈。会展中心门口，共绘区域发展新蓝图的标语格外醒目。
对接会开幕式上，凌云和徐振邦共同出席并致辞。凌云身着深色西装，精神饱满地走上讲台：
区域协作不是简单的拉郎配，而是要找到利益的结合点。凌云在致辞中说，我希望通过今天的对接会，两地企业能够找到真正的合作伙伴，实现共赢发展。政府要做的就是搭建平台、优化环境、做好服务。
徐振邦则表示：北山有资源、有特色，临江有技术、有市场。只要我们携手合作，就一定能够创造出1+1＞2的效应。我们要让区域协作的成果惠及每一位老百姓。
对接会采用了创新的需求发布+资源对接模式。两地企业轮流发布合作需求，然后进行自由对接。现场还设置了陶瓷工艺品、特色农产品、智能制造等多个专业对接区，每个区域都配备了专业翻译和行业专家。
令人欣喜的是，对接会刚开场就取得了实质性成果。华美服饰与北山陶瓷工艺厂达成了合作意向，计划共同开发陶瓷元素文创服饰；临江电商产业园与北山农产品合作社签订了产销合作协议；临江机械制造企业与北山旅游开发公司就在景区建设智能化设施达成了合作共识。现场签约金额突破一亿元。
对接会期间，凌云和徐振邦还共同主持召开了第一次临江-北山区域协作联席会议。会议审议通过了《临江-北山区域协作三年行动计划》，明确了两地在产业、基础设施、公共服务等领域的合作重点。
我们要建立常态化的工作机制。凌云在联席会议上说，我建议设立季度协调会议制度，及时解决协作中遇到的问题。同时要建立项目跟踪机制，确保各项合作落到实处。
徐振邦补充道：还可以建立干部交流机制，互派干部挂职锻炼，增进相互了解。我建议首批互派十名干部，重点在经信、商务、文旅等部门。
联席会议还决定，共同向上争取一批跨区域重大项目，包括临江-北山快速通道、区域性物流枢纽、跨区域旅游线路等。这些项目将列入两地重点项目库，享受同等待遇。
对接会结束后，凌云并没有松懈。他深知，签订协议只是第一步，关键是要推动项目落地。
区域合作办公室要建立项目台账，实行清单化管理。凌云在后续工作部署会上强调，每个合作项目都要明确责任人、时间表，定期跟踪进展。对推进不力的要及时督办。
在他的督促下，各合作项目快速推进。最令人欣喜的是华美服饰与北山陶瓷工艺厂的合作项目。短短两个月时间，首批融合陶瓷元素的文创服饰就设计完成，并在北山旅游景区试销，获得了游客的青睐。
凌市长，我们的文创服饰供不应求。李总兴奋地向凌云汇报，特别是那款青花瓷元素的丝巾，已经成为北山的网红商品了。预计今年这个系列能为我们带来一千五百万元的销售额。
另一个成功案例是临江电商平台与北山农产品的合作。通过电商平台的推广，北山的特色农产品销量同比增长了百分之五十，带动了农民增收。一位北山的果农激动地说：以前我们的水果只能在本地卖，现在通过电商平台，都卖到北京、上海了，价格还比以前高。
然而，区域协作也遇到了一些困难。在推进临江-北山快速通道项目时，由于涉及两地用地审批、资金分担等问题，项目进展缓慢。
这个问题必须尽快解决。凌云在项目协调会上说，我们要创新思路，可以采取统一规划、分段实施、成本共担、收益共享的模式。建议成立项目公司，按出资比例分享收益。
经过多次协调，两地最终就快速通道建设达成一致，决定成立项目公司，共同推进项目建设。这个创新模式后来被清源市作为典型案例在全市推广。
随着区域协作的深入，凌云开始思考如何将协作领域从产业向更广范围拓展。在一次调研中，他发现两地在教育、医疗等公共服务领域也存在很大的合作空间。
区域协作不能只盯着经济领域。凌云在市政府常务会议上说，我们要推动公共服务共建共享，让老百姓有实实在在的获得感。教育局、卫健局要主动与北山对接，探讨合作可能。
在他的推动下，临江与北山签署了教育、医疗等领域的合作协议。临江市医院与北山县医院建立了医联体，开展远程诊疗、专家巡诊等合作；两地中小学建立了结对关系，开展教师交流、学生互访等活动。这些合作让两地群众真切感受到了区域协作带来的实惠。
现在去临江看病方便多了。北山一位村民高兴地说，通过远程诊疗，在县医院就能请到临江的专家看病。上次我父亲的心脏病，就是通过这个方式得到了及时诊治。
时间进入2021年第三季度，区域协作的成效开始显现。统计数据显示，上半年临江与北山的经贸往来同比增长百分之六十五，两地共同申报的区域协同发展示范区获得省级批准。
在示范区建设工作推进会上，凌云充满信心地说：区域协作已经打开了局面，接下来我们要在深度和广度上做文章。要推动产业链深度融合，实现从物理相加化学相融的转变。我们要打造若干个跨区域产业集群。
徐振邦深表赞同：我们要以示范区建设为契机，打造区域协作的样板。建议下一步重点推动文旅产业深度融合，共同打造精品旅游线路。
然而，凌云也清醒地认识到，区域协作还面临诸多挑战。在一次项目调研中，有企业反映，由于两地政策不统一，在项目审批、市场监管等方面还存在障碍。
这个问题很典型。凌云对随行人员说，区域协作的深水区就是打破行政壁垒。我们要推动政策协同，实现规则一体化。建议两地人大建立立法协同机制，在市场监管、营商环境等领域率先实现规则对接。
在他的推动下，两地开始研究制定统一的市场准入标准、监管规则，为要素自由流动创造更好的条件。这一创新举措得到了省里的充分肯定。
年底，临江-北山区域协作总结大会在临江市召开。会议晒出了区域协作的成绩单：实施合作项目五十三个，总投资超过三十亿元；两地经贸往来增长百分之七十；公共服务合作惠及群众超过二十万人。更令人振奋的是，通过区域协作，两地新增就业岗位五千个，带动农民增收百分之十五。
但凌云在总结发言中仍然保持清醒：我们的区域协作还处在初级阶段，还有很多深层次问题需要解决。下一步，我们要在体制机制创新上寻求突破，真正实现一体化发展。特别要在数据共享、信用体系建设等方面取得新进展。
会议结束后，凌云收到了一份特别的礼物——北山群众送来的一面锦旗，上面写着区域协作惠民生，两地携手谱新篇。送锦旗的是一位北山的老陶瓷艺人，他握着凌云的手说：凌市长，感谢您让我们这些老手艺有了新出路。
看着这面锦旗，凌云深感责任重大。他知道，区域协作的道路还很长，但只要坚持发展为了人民的初心，脚踏实地推进各项工作，就一定能够开创区域协调发展的新局面。
站在办公室窗前，望着临江与北山交界处的群山，凌云相信，在两地干部群众的共同努力下，区域协调发展的道路一定会越走越宽广。新的合作规划已经在他脑海中酝酿，他准备在明年推动建立区域创新共同体，让协同发展的活力持续迸发。