最终闹得国库不像国库，内库不像内库。这般公私不分的财政乱象，看得燕长倾血压飙升。如此混乱的财政体系，还想做收支预算？简直痴人说梦！
即便勉强做出预算，也不过是废纸一张。只要户部多借几次内库银，或皇帝多掏几回国库，原先的预算便成空谈。
要让户部真正发挥财政统筹之责，燕长倾暗忖，必须做到两点：一是统收统支，二是公私分明！
这意味着六部中其他五部侵占的财权都要吐出来，将全国钱粮调度之权尽归户部。就连皇室用度，也要与国库泾渭分明。
后者尚可商量，只要皇帝点头便能施行。前者却是要动五部的奶酪——虽说这本就是户部的权柄，但既被瓜分多年，再想收回谈何容易？
届时朝堂之上，除户部外，五部官员必定群起而攻之！
“况且他们的反对并非毫无依据，至少提出的理由都打着为国为民的旗号，声称有利于各部政务运转。”
“若无法令他们心服口服，即便陛下凭借威望强行推行这项决策。”
“恐怕事后其他五部仍会设法证明，财政大权集中于户部之手，将如何‘妨碍’其余五部的政务推行，给朝廷各部与黎民百姓带来何等‘困扰’。”
“面对五部遭遇——或者说刻意制造的‘困境’，倘若户部无力应对。”
“那么纵有陛下撑腰，最终户部恐怕也不得不将部分财权重新交还五部执掌。”
“但若户部不能真正实现国家岁入与开支的统一，厘清内库与国库的界限，便永远无法肩负起统筹国家财政收支的重任。”
“更谈不上根据岁入制定来年各项开支的合理预算！”
“若户部不掌握全国收支预算，便无法确定当年大明宝钞的适宜发行量，难免陷入滥发困局，最终引发恶性通胀！”
“一旦通胀失控，随着大明宝钞——这国家信用象征的贬值，朝廷威信必将崩塌，重蹈大元覆灭的覆辙。”
“此间环环相扣，牵一发动全身。”
燕长倾凝视朱元璋，语气沉稳地剖析其中利害。
......
殿内落针可闻。无论是朱元璋、马皇后，还是太子朱标及诸皇子，此刻皆面色肃然。
他们终于意识到，燕长倾所言“宝钞制度若推行不当恐动摇国本”绝非危言耸听。
朝堂博弈，归根结底不外乎个人与个人、个人与群体、群体与群体间的利益权柄之争。
若依燕长倾之策，将天下财权尽归户部。
便等同于削五部之权以壮户部之势。
此举必将招致五部激烈 ，甚至引发户部与五部间的直接冲突！
届时很难断言朝廷其余五部是否会为了夺回自身利益与权柄，刻意纵容乃至制造事端，将罪责推诿于户部。
确切地说，朝廷五部定会为夺回权柄，不惜放任或主动引发祸端，最终让户部背负骂名。
譬如某处河堤决口，工部本应即刻调遣人 修，避免百姓遭受更大灾殃。若在往日，工部必当雷厉风行处置险情。
然现今工部很可能会消极怠工，任由洪水肆虐，加重黎民苦难。待廷议之时，便以此为由向户部发难，声称皆因户部治河款项拖延，致使工部无力召集民夫修缮堤坝，酿成更大灾祸。
届时工部必将指责户部渎职，更会暗示若工部仍掌私库，便可自筹银两应急，何至令百姓遭此劫难。这般诛心之论，户部岂能辩白得清？！
此类祸事，圣上又岂能断言必是工部蓄意为之？工部自有千百种冠冕堂皇的说辞，毕竟河工事务，他们才是行家里手。若要糊弄圣上与户部这等外行，工部随手便能搬出成套的官样文章。
除非圣上不顾体统，强行认定工部构陷，施以惩处。天子固然可这般行事，但若如此，只怕要面对一个彻底怠政的工部！
朝廷权柄之争中，天子素来居于仲裁之位。偶尔偏袒一方尚在情理之中，若屡屡扶持户部，其余五部势必集体废弛，届时户部独大，反非社稷之福。
故工部此番诘难，户部须凭己力辩驳，至少要证清河工延误与己无关。唯此方能维系财政统辖之权。
纵使户部能澄清工部之诬，然吏、礼、兵、刑四部若接 难，又当如何应对？！
只要户部在任一事上稍有疏漏或延误，朝廷其余五部便会群起而攻之！
他们一次次借机发难，只为让天子和户部明白，将国家财政全权交由户部掌管是何等“不便”、“麻烦”与“糟糕”！
唯有逼户部吐出原本属于五部的利益与权柄，他们才会罢休。
然而，当五部只顾着刁难户部，甚至不惜放任、制造祸端，罔顾国家与百姓的利益时——
轻 怨沸腾，重则动摇大明江山！
【天子内库与国库分开，倒不算难事，朕一言便可定夺。】
【说不定户部官员得知此事，还要赞朕英明。】
朱元璋闭目沉思，指尖轻叩扶手。
马皇后、太子朱标及诸皇子朱樉、朱棡、朱棣等人亦各自思量。
【但若要让户部真正统管财政，即便朕也不能强行推行，须令五部心服，至少初期不能有怨怼。】
【只要熬过第一年，财政统一形成惯例，户部便能牢牢握住权柄。】
【届时五部再想夺回财权，便无法借故生事、甩锅户部。】
【有些事，若起初不提，往后便再无机会。】
……
【若财政统一首年一切顺遂，五部钱粮拨付如常——】
【往后若突然生变，便难说是户部之过。】
【户部可凭首年顺利之例，据理力争。】
【五部再抱怨“不便”、“麻烦”，亦站不住脚。】
【因此，须寻一恰当时机，趁五部无暇反对时推行。】
【若要五部无抵触，不如再掀一件关乎五部的大事，转移其注意……】
【大事、大事、大事……】
【何等大事方能震动朝堂，令满朝文武为之侧目？！】
朱元璋凝神沉思，思索着心中所求的。
......
燕长倾望着陷入沉思的朱元璋，轻叹一声，转身在木板上挥毫写道：
财政之要，首在统一货币，以钱帛计量收支。
然则大明较之宋时，此道实为倒退。
自唐行两税法，国用始以钱帛计。
至宋时，已立岁入钱帛之制。
而今陛下治下，反弃钱帛不用，复归谷物为本，以计国用。
朱元璋闻言精神一振。此前被燕长倾数落大明财政诸多弊病，他皆无言以对。唯独这实物征税一事，确是他深思熟虑之策。
燕先生此言，朕不敢苟同。
燕长倾执笔转身，面露讶色：愿闻其详。
朱元璋正色道：
若以钱帛征税，百姓必争售粮完税，粮价势必大跌。
粮贱 需售更多粮，方能完税。
此非变相加赋乎？！
然实物征税，则无虑粮价涨跌。
朝廷征一石，则百姓纳一石。纵粮价千文或三百文，与民无干。
且纵使征得钱帛，朝廷终需购粮买布，徒增周折。
“百姓卖粮交税，朝廷再花钱采买物资，这不是绕了个大弯子？！”
“这买卖一来一去，粮价低贱苦了农户，朝廷采买又耗费银钱，最后全让奸商赚了便宜！”
“再说这银钱征税，底下官吏最易从中贪墨舞弊。”
“若是改征粮布实物，既能断了奸商的财路，又能堵住税吏的 漏洞。”
“粮食过秤时，几石就是几石。”
“秤杆子一抬，数目真假立见分晓。”
“若发现斤两短缺，定是税吏从中捣鬼！”
朱元璋这番话说得马皇后、太子朱标及朱樉、朱棡、朱棣等皇子纷纷颔首。
确实，若用银钱征税，每逢收税时节百姓集中卖粮，粮价必然暴跌。
粮贱伤农，百姓须卖出更多口粮才能完税。
到头来朝廷未多得税银，百姓却平白折损粮食，唯有囤积居奇的奸商坐收渔利。
而实物征税则能斩断奸商囤货牟利的 。
这才叫真正的——没有中间商赚差价！
因此燕长倾指摘其他财政弊病时，朱元璋尚能接受。
唯独说到实物征税这条，他断难认同。
在洪武皇帝眼中，这分明是利国利民的上策！
燕长倾眼底掠过一丝讶色，未料朱元璋推行实物税制的初衷，竟是为杜绝商人盘剥。
这般思量若从朱元璋的出身经历来看，倒也合乎情理。
在这位布衣天子看来，商贾不过是一群不事生产、囤积居奇的蠹虫。
若非商贸尚有可用之处，加之商人禁而不绝，他早要将这个行当连根拔除。
即便容许商贾存在，朱元璋仍将士农工商的末等位置留给他们，始终推行重农抑商之策。
从国家经济运行的视角来看，朱元璋的决策存在严重失误。
燕长倾锐利的目光扫过殿内诸位皇子，沉声问道：诸位殿下也持相同看法吗？他的视线在太子朱标、朱樉、朱棡、朱棣等人之间来回巡视，试图寻找对经济政策较为敏锐的皇子。
众皇子面面相觑，经过短暂的眼神交流后，陆续表态：
父皇推行实物赋税，实乃利国利民之策。
此法确能防止谷贱伤农，保障百姓利益。
还可遏制商人投机倒把，牟取暴利。
无论对朝廷还是百姓，都是上佳之选。
臣弟深以为然。
虽然众皇子一致赞同朱元璋的实物赋税政策，但因质疑者乃燕长倾，使得他们的表态略显底气不足。在他们看来，燕长倾既然提出异议，必有其独到见解，这意味着实物赋税可能存在他们尚未察觉的重大缺陷。
燕长倾走下讲台，开始现场演示：他先拍着齐王朱榑的肩膀说：假设你是酒楼东家，欠屠户一贯食材钱。接着对楚王朱桢道：你作为屠户，欠猪农一贯本钱。最后对周王朱橚说：你身为猪农，又欠酒楼一贯饭钱。
布置完角色后，燕长倾取过秦王朱樉桌上那张一贯面值的大明宝钞，回到齐王朱榑面前：本官是住店旅客，需先看房。这是押金，暂且交由你保管。