周一早上八点半，县政府大会议室里已经坐得满满当当。各委办局、各乡镇街道的一把手们早早到了，翻着手边刚印出来还带着油墨味的文件，神色各异。
文件标题是《清源县人民政府工作规则（修订草案）》，红头，足足三十多页。
李双林掐着点走进会场，没带讲稿，只拿了本黑色软面抄和一支笔。往主位一坐，会议室里那点交头接耳的嗡嗡声立刻消失。
“人都齐了，开会。”李双林开口，声音不大，但穿透力十足，“今天这会，就一个事儿：定规矩。”
他拿起桌上那份草案，扬了扬：“这玩意儿，有人可能觉得是老生常谈，是形式主义。我告诉你们，不是。这是我们新一届政府运行的‘基本法’，是在座的各位，包括我，往后干活的‘紧箍咒’和‘护身符’。”
开场白就定了调子——这不是走形式，是要动真格。
“为什么现在要重订规矩？”李双林目光扫过全场，“因为过去有些规矩，要么形同虚设，要么成了推诿扯皮的挡箭牌，要么干脆被人钻了空子。结果就是，该快的事快不起来，该担的责没人担，该透明的成了一笔糊涂账。这种状况，必须彻底改变。”
他翻开草案，开始逐条讲解。不是照本宣科，而是结合具体案例。
“第三章，议事决策规则。明确县政府常务会议、专题会议、县长办公会议的权限和议题范围。严禁‘以圈代批’、‘以会传会’。上会材料必须提前三天送达，给足研究时间；会上决策，必须明确牵头领导、责任单位、完成时限。决而不行、行而无果的，督查室直接亮牌，该通报通报，该问责问责。”
台下，几个习惯搞“口头请示”、会后补材料的局长，脸色有点不自然。
“第四章，公文处理规则。”李双林继续，“压缩文件篇幅，杜绝‘穿靴戴帽’。非必要不发文，能合并的合并。实行公文处理限时办结制和首办负责制。哪个环节卡壳了，督查室一查到底。以后别再跟我扯什么‘正在走程序’，程序走到哪一步了？卡在谁手里了？我要知道具体人名和原因。”
分管文秘的副主任擦了擦额角的汗。
“第五章，也是重点，政务公开和公众参与规则。”李双林语气加重，“除涉密内容外，县政府重大决策、财政预决算、重大项目、民生实事进展，必须通过政府网站、政务新媒体等渠道，依法、及时、准确公开。建立政策解读和新闻发布常态化机制。涉及群众切身利益的决策，必须经过公众参与程序，听证会、论证会、网络征求意见，该有的环节一个不能少。”
宣传部长连连点头，快速记录。
“第六章，效能监督与考核问责。”李双林合上草案，身体微微前倾，“县督查室升级为‘效能建设办公室’，直接对我和杨书记负责。建立重点工作‘红黄蓝’三色管理台账，蓝色正常推进，黄色预警提示，红色挂牌督办。月度通报，季度考评，年终算总账。考评结果，与单位评优、干部选拔任用、绩效奖金直接挂钩。”
他顿了顿，声音更沉：“干得好的，该表彰表彰，该重用重用。占着位子不干事、干不好事还耽误事的，第一次约谈，第二次通报，第三次……请你让位。清源现在缺的是干事创业的人，不缺混日子的菩萨。”
这话说得相当重，台下不少人下意识挺直了背。
“规矩定下来，不是贴在墙上好看的，是要刻在脑子里、落实到行动上的。”李双林最后说，“从我开始，所有县政府班子成员，带头执行。欢迎大家监督，更欢迎大家按照新规矩来办事、来汇报、来推动工作。散会前，有意见可以提，现在不提，等正式印发后，就必须不折不扣执行。”
会场一片寂静。有人欲言又止，但看了看李双林平静却不容置疑的脸色，又把话咽了回去。
“好，没意见就散会。”李双林合上笔记本，“效能办本周内拿出实施细则和配套表单。各单位回去组织学习，下周开始，按新规矩运行。”
会议结束，人群默默散去。走廊里，几位相熟的局长低声交换着眼神。
“动真格的了……”
“以后这活儿，不好干喽。”
“也好，起码什么事找谁、怎么办，清楚了，不用天天猜谜、跑断腿。”
李双林回到办公室，张帆跟了进来，脸上带着兴奋：“县长，这会开得提气！底下人都说，好久没开过这么‘硬核’的会了，条条都是干货，句句戳中要害。”
“光提气没用，要看落实。”李双林喝了口水，“效能办的人选定了吗？”
“按您的要求，从县委办、政府办、纪委、组织部抽了六个精干年轻人，组长是原来督查室的老王，原则性强，不怕得罪人。”张帆汇报。
“告诉老王，放开手脚干。出了事我担着。”李双林道，“第一份‘红黄蓝’台账，就从‘未来动力’二期、‘丰泽’盘活、老旧小区改造这三件事开始建。每周报我一次。”
“明白！”
张帆出去后，李双林站在窗前。他知道，今天这个会，只是吹响了重塑规矩的号角。真正的挑战，在于新规落地过程中，必然会遇到的惯性阻力、软抵抗，甚至阳奉阴违。
果然，下午快下班时，分管城建的赵副县长愁眉苦脸地来了。
“县长，有个事儿得跟您汇报一下。”赵副县长搓着手，“住建局报上来一个老旧小区配套管网改造项目的资金申请，按新规，得先上局务会，再报分管领导审，然后上政府专题会。可这管网老化严重，眼看就要影响居民用水了，等走完流程，怕是要出问题。您看……能不能特事特办，先批了让他们动起来？”
李双林看着他：“管网老化到什么程度？有专业鉴定报告吗？影响范围多大？应急预案有没有？”
赵副县长一愣：“这……住建局报得急，具体报告还没附上。”
“没有鉴定，怎么确定是紧急情况？万一没那么严重，你特批了，其他项目都来要求特事特办，规矩还怎么立？”李双林语气平和，但态度明确，“你让住建局立刻组织专家现场鉴定，拿出明确报告和应急预案。如果确属紧急，可以走‘绿色通道’，但该有的程序一个不能少，鉴定报告、现场照片、专家意见、应急预案，全部作为附件，明天上午直接报给我，我当场签批。同时，让他们按正常流程同步报送，补全手续。”
赵副县长恍然：“明白了！我这就去安排！”
这就是李双林要的效果——规矩不是死的，紧急情况有特殊路径，但“特事特办”也必须建立在事实和程序基础上，不能成为随意突破制度的借口。
几天后，新规运行的第一周小结放到了李双林桌上。效能办列了几个典型问题：某局上报材料依旧冗长空泛，被退回重写；某乡镇请示事项责任主体不清，被要求明确后再报；也有正面例子，开发区报送的“丰泽”项目周报，数据翔实，问题清晰，建议具体，被作为模板推广。
李双林在小结上批示：“问题曝光，模板推广。坚持一周一通报，一月一考评。要让按规矩办事、高效办事成为习惯，让不按规矩、低效拖延的无所遁形。”
规矩的重塑，就像一场静悄悄的革命。它不显山不露水，却深刻地改变着这座县政府的运行肌理。那些习惯了慢节奏、模糊责任、关门决策的人，开始感到不适和压力；而那些想干事、能干事的人，则感到路径清晰了，底气更足了。
周五下午，李双林在走廊里碰到财政局一位老科长，对方笑着打招呼：“县长，新规矩好！以前为一个项目资金，不知道要跑多少趟、找多少人、说多少话。现在好了，该报什么材料、找谁签字、多长时间有回复，清清楚楚。虽然要求严了，但心里踏实，不用再琢磨‘潜规则’了。”
李双林笑着点点头。
他要的就是这个效果。把权力关进制度的笼子，把运行晒在阳光底下。或许一开始会有些“麻烦”，但长久来看，这是效率最高、成本最低、也最公平的方式。
下班时，他接到杨国威书记的电话。
“双林，你们那个新工作规则，我看了。”杨国威笑道，“动静不小啊。听说底下有人叫苦，也有人叫好。”
“叫苦的，多半是过去那种宽松惯了、不想担责的。叫好的，是想干事又怕没规矩的。”李双林实话实说。
“嗯，阵痛难免。县委支持你。”杨国威语气肯定，“把规矩立起来，把风气正过来，这是打基础、利长远的事。坚持下去。对了，下个月市委组织部要下来考察班子运行情况，你这套新东西，说不定是个亮点。”
挂断电话，李双林望向窗外。夕阳给县政府大楼镀上一层金色。
规矩的重塑，才刚刚开始。但它就像一颗投入水中的石子，涟漪正在不断扩大，最终将影响到清源县的每一个角落。
而他要做的，就是确保这涟漪，推动着清源这艘船，朝着正确的方向，稳健前行。