雨过天晴，京城的天空，似乎都比往日要清澈几分。
东直门外的官营粮店，如今已不再需要士兵持枪维持秩序。
百姓们扛着米袋，脸上挂着踏实的笑意，进进出出，井然有序。
而旁边不远处，大秦银行同样人头攒动，特别是新开设的“农商基金”窗口，人头攒动。
“这位官爷，俺……俺真能从您这儿借到钱？”
一个皮肤黝黑，手上满是老茧的汉子，局促不安地搓着手。
他叫张老三，是个京郊的菜农，家里有几亩薄田，还养着几头猪。
他早就听说新皇颁布的法令，鼓励百姓开垦荒地，可开荒得买农具，买种子，哪样不要钱？
他这种小门小户，哪家钱庄愿意借钱给他？
坐在桌后的，是一个穿着崭新银行制服的年轻人。
他并非什么官爷，而是一名落第的秀才，前几日刚通过大秦银行的招募，成了这里的一名信贷员。
他耐心地解释道：“老乡，您别怕。我们这里是国家银行，奉陛下旨意，专门扶持你们这些肯干活的农户和商户。只要您有地契，有邻里作保，说明白借钱是用来开荒种地，不是拿去吃喝嫖赌，我们审核通过后，就能给您放贷。”
年轻人顿了顿，补充道：“而且，我们的利钱，是年利一分，也就是一百两银子，一年才收您一两银子的利钱。您要是提前还了，利钱还按天算，童叟无欺。”
“年利一分？！”张老三的眼睛瞬间瞪圆了。
他可是知道那些私人钱庄的厉害，月利三分都算是“仁慈”的，很多都是利滚利的驴打滚，一旦借了，这辈子都别想还清。
一年才一分利，这……这跟白送有什么区别？
“官爷，您……您没骗俺吧？”
“骗你作甚？”年轻人笑了，将一份文书推过去，“白纸黑字，还有银行的大印。您按个手印，三天之内，钱就能到您的账上。您可以用新钞，也可以直接兑换成农具种子。”
张老三看着那份文书，激动得浑身发抖。
他颤抖着伸出手指，狠狠地按下了自己的红手印。
站起身时，这个七尺高的汉子，眼眶竟有些发红。
他对着年轻人，深深地鞠了一躬。
这一幕，被不远处一个身穿便服的人，尽收眼底。
正是大秦银行行长，陆文凯。
他看着张老-三那发自肺腑的感激，看着办事处里一张张充满希望的脸，心中感慨万千。
银山，盐糖，粮食……一环扣一环，陛下不仅打垮了敌人，更重要的，是把“信用”这两个字，刻进了京城百万百姓的心里。
这，才是真正的，无价之宝。
……
皇宫，武英殿。
暖炉里的炭火烧得正旺，陈海却只穿着一件单薄的常服，站在巨大的沙盘前。
陆文凯、宋献策、洪承畴三人分列两侧，气氛有些凝重。
“陛下，京城粮价已稳，银行的储银量每日都在攀升。”陆文凯率先开口，语气中带着兴奋，“钱谦益等人抛售的粮食，我们以三百八十文的低价尽数收入官仓，一来一回，不但没亏，反而小赚了一笔。更重要的是，我们彻底掌控了京城的粮食定价权！”
宋献策也抚着胡须，点头道：“主公此番雷霆手段，既稳了民心，又惩了奸商，可谓一举两得。经此一役，朝廷威信，前所未有之高。”
只有洪承畴，眉头紧锁，一言不发。他知道，皇帝今天召见他们，绝不是为了听这些庆功之词。
果然，陈海只“嗯”了一声，转过身来，目光扫过三人。
“威信是高了，可国库，还是空的。”
一句话，让陆文凯和宋献策脸上的喜色都淡了几分。
这是事实。
查抄钱谦益等人的家产，看起来金银堆积如山，但对于一个要养活几十万大军，还要重建天下秩序的新生王朝而言，只是杯水车薪。之前为了稳住银行信誉，兑换盐糖，平抑粮价，更是花钱如流水。
“朕不想再看到，朝廷的钱袋子，比朕的脸还干净。”陈海的语气很平静，但话里的分量却压得人喘不过气，“所以，朕打算，改税制。”
“改税制？”宋献策精神一振。
作为传统文官，他深知税赋乃国之根本。
前明之所以亡，很大程度上就是因为税收体系的崩溃。
陈海看向陆文凯：“文凯，你家是经商的，你来说说，前明朝的商税，都有哪些？”
陆文凯不敢怠慢，躬身道：“回陛下。前明商税，苛繁复杂，各地方都不一样。除了正税三十税一外，还有各种摊派，过路有关税，落地有店税，卖东西有市易务的抽分，还有各种牙行、税吏的孝敬……林林总总，有时候一船货从南运到北，光是税，就去了三四成利。小本生意，更是举步维艰。”
“说得好。”陈海点了点头，“苛捐杂税，如牛之负重，压得小商小贩喘不过气，却肥了各路胥吏豪强。而真正赚钱的大商贾，却总有办法勾结官府，偷税漏税。这样的税制，于国于民，百害而无一利。”
他顿了顿，声音陡然变得清晰而有力。
“所以，朕决定。自下月初一起，废除前明一切商税、关税、杂派！只设一种税，名为‘大秦商业税’！”
废除一切杂税！
宋献策和洪承畴都是心头一震。
这是历朝历代都想做却做不成的大事！
“这……这商业税，如何收法？”宋献策急切地问。
陈海的目光，如同一把精准的手术刀，落在了陆文凯身上。
“累进二十一级。”
“凡年营收在一千秦元以下者，免税。”
“一千至两千元者，税率百分之十。”
“两千至三千元者，税率百分之十一。”
“……以此类推，直至年营收两万秦元以上者，税率最高为百分之三十三，也就是……三税一！”
话音落下，武英殿内，死一般的寂静。
宋献策的嘴巴微微张开，胡子都在颤抖。
三税一！
这是何等恐怖的税率！
自古以来，商税最高不过十税一，这已经是极限了。
陆文凯更是脸色发白，他出身商贾世家，太清楚“三税一”这三个字的分量了。
这根本不是在收税，这是在割肉！
“陛下！”洪承畴第一个跪了下来，声音发颤，“万万不可啊！此法一出，天下震动！这比官绅一体纳粮，还要凶险百倍！您这是要将天下所有的大商贾，全都逼到您的对立面去啊！”
粮食风波，针对的还只是京城囤积居奇的粮商。
可这累进税法，打击范围是整个天下所有赚钱的商人！
“陛下，洪大人所言不虚。”陆文凯也跟着跪下，冷汗已经浸湿了后背，“三税一的税率，闻所未闻。商贾逐利，若无利可图，他们恐怕会立刻关闭店铺，转移家产，到时候百业凋敝，市场崩溃，其后果……不堪设想！”
宋献策虽然也觉得税率过高，但他想得更深一层：“主公，废除杂税是善政，但累进之法，恐有与民争利之嫌。且……如何保证这税能收得上来？各地的税吏，与商贾勾结已久，恐怕阳奉阴??，最后还是苦了小民，肥了硕鼠。”
看着跪了一地的三人，陈海却笑了。
他走过去，亲自将他们一一扶起。
“都起来。朕既然敢这么说，自然想好了后面的路。”
他指着沙盘，声音不大，却透着不容置疑的决断。
“第一，朕为何要免去小商贩的税？为何要对底层营收的商人只收十税一？就是要告诉天下人，朕不是与天下商贾为敌，朕是与那些为富不仁、只知囤积居奇、操控物价的豪商巨贾为敌！朕要团结大多数，打击一小撮。”
“第二，三税一的税率高吗？高！但朕要让他们明白一个道理。他们之所以能赚到万贯家财，是因为有大秦的军队在保卫疆土，有大秦的法度在维持秩序。他们赚的钱，本就有国家的一份！取之于民，用之于国，天经地义！国若不存，他们的钱，就是废纸！”
“至于第三点，也是最关键的一点……”
陈海的目光转向宋献策，“宋先生说得对，旧的税吏，靠不住。所以，朕要成立一个全新的衙门，将税务，从户部彻底剥离出来！”
“这个衙门，名为——国家税务总局！垂直管辖，不受任何地方官员节制，只对朕一人负责！它的唯一职责，就是收税！确保国库的每一个铜板，都颗粒归仓！”
国家税务总局！
这个陌生的名字，让三人都是一愣。
“可是……人从哪来？”陆文凯问出了最核心的问题，“组建这样一个全新的衙门，需要大量识文断字、精通算学的人才。那些老吏油滑无比，不堪大用啊！”
“朕有人选。”陈海嘴角勾起一抹意味深长的弧度。
“京城里，乃至全天下，有这么一群人。他们十年寒窗，饱读诗书，却因为种种原因，名落孙山，报国无门。他们有才华，有抱负，却只能混迹于市井，受尽白眼，心中都憋着一股气。”
“这些人，叫什么？”
陆文凯脑中灵光一闪，脱口而出：“落第秀才！”
“没错！”陈海拍了拍他的肩膀，“就是他们！朕要给他们一个机会！一个穿上官服，重拾尊严，为国效力的机会！”
“朕要让天下人都看到，在大秦，不是只有科举一条路可以走！只要有才能，肯为国办事，一样能出人头地！”
“陆文凯，朕命你为国家税务总局第一任局长！朕给你三个月时间，招募人手，建立班底！朕不管你用什么方法，去考也好，去请也罢，把这些散落在民间的珠玉，都给朕找出来！用他们，去替换掉那些盘踞在税关上吸血的旧胥吏！用这些一腔热血的新人，去对付那些脑满肠肥的旧豪强！”
陆文凯只觉得一股热血直冲头顶。
他明白了。
陛下这一招，何止是一石三鸟！
这既解决了新衙门的人才来源，又收买了天下所有失意读书人的心！让他们对新朝感恩戴德，成为最忠诚的拥护者！
用一群最渴望证明自己的“疯狗”，去咬那些最富得流油的“肥羊”！
高！实在是高！
“臣……陆文凯，领旨！”陆文凯深深一拜，声音因为激动而微微颤抖，“臣必不负陛下所托！”
三日后。
一道盖着玉玺的皇榜，张贴在了京城各处。
榜文的内容，瞬间引爆了整个京城。
废除杂税，万众欢腾。
累进商税，商界哗然。
而最让读书人阶层震动的，是榜文最后那一条——
“兹成立国家税务总局，总理天下税赋。特向社会公开招募税务官员三百名。凡我大秦子民，不论出身，不问过往，凡识文断字、品行端正者，皆可报考。一经录用，即授官身，享朝廷俸禄！”
一石激起千层浪。
钱谦益府邸倒塌的废墟还未清理干净，另一场席卷范围更广，触及利益更深的风暴，已然拉开了序幕。