帝后共治，日月同辉。金銮殿上并坐理政的景象，初时引得朝野震动，时日稍长，百官竟也渐渐习惯。毕竟，这位皇后娘娘虽不常开口，但凡发言，往往一针见血，或提出些看似离经叛道、细思却极具成效的方略，令人不敢小觑。只是她那份深入骨髓的“作”性，却并未因身份尊崇、甚至因力量强大而有丝毫收敛，反而愈发……随心所欲。
这日春和景明，御花园内暖风熏人。沈娇娇歪在凉亭的美人靠上，有一搭没一搭地听着萧珩与她分说近日朝务。小皇子萧煜已被乳母抱去午睡，亭中只剩帝后二人。
“……江南盐税，经上次整顿，虽清除硕鼠，然税制依旧沿用前朝旧例，层级盘剥，盐户苦不堪言。户部新拟了章程，意在削减中间环节，直补盐户，预计可令其实际所得增加三成。”萧珩将一份刚用印完毕、墨迹未干的圣旨推到沈娇娇面前，“此乃惠民之策，已着令下发。”
沈娇娇懒洋洋地瞥了一眼那明黄卷轴，并未细看内容，反而被窗外一只翩跹飞舞的巨大蝴蝶风筝吸引了目光。那风筝做工精巧，色彩斑斓，在湛蓝天空下摇曳生姿。
“这风筝倒是好看，”她支起下巴，眸中闪过一丝兴趣，“就是样子俗气了点。”
萧珩见她心不在焉，无奈一笑，正要将圣旨收起，吩咐太监发往内阁誊抄颁行。
不料沈娇娇忽然伸手，一把将那卷刚刚出炉、代表着帝王意志与朝廷国策的圣旨捞了过去。
“陛下，借你这新写的‘纸’用用。”她说着，竟双手抓住圣旨两端，在萧珩微愕的目光中，“刺啦”一声，将其从中撕开！动作流畅自然，仿佛撕的不是关乎万民生计的诏书，而是一张普通的废纸。
“娇娇！”萧珩出声，却并非呵斥，更多是带着纵容的无奈，“此乃新政诏书。”
“知道啊，”沈娇娇浑不在意，将撕成两半的圣旨摊在石桌上，又随手招来侍立的宫女，吩咐道，“去，取些浆糊和竹篾来，要韧性强的那种。”
宫女不敢怠慢，很快将东西备齐。在萧珩和几名近侍目瞪口呆的注视下，沈娇娇竟亲自动手，将那撕开的圣旨当作裱糊的纸张，就着凉亭的石桌，熟练地涂抹浆糊，粘贴竹篾，不多时，便糊成了一只硕大无比、形制却有些古怪的——凤凰风筝。
那明黄的绢帛成了凤凰的身躯，上面朱红的御笔批示和黑色的方正诏文，成了凤凰身上奇异的“羽毛”纹路，隐隐还能看到“盐税”、“削减”、“三成”等字样。她甚至嫌弃原圣旨的金线龙纹不够亮眼，又命人取来金粉，随手在风筝翅膀上勾勒了几笔，使其在阳光下更加耀目。
“嗯，这下瞧着顺眼多了。”沈娇娇满意地打量着自已的“杰作”，然后拿起风筝，对着天空比了比，“这么大的风筝，飞起来一定很威风！”
她兴致勃勃地拉着萧珩来到御花园最空旷处，命小太监们牵着线轮。她亲手将风筝往空中一抛，那“圣旨凤凰”借着春风，摇摇晃晃，竟真的飞了起来，并且越飞越高，明黄的身影在蓝天映衬下，那上面的字迹虽远看不清，却自有一股荒诞而威严的气势。
“飞高点！再飞高点！”沈娇娇拍手笑道，仰头望着天空，鬓角那几缕白发在风中轻扬，“让大家都看看本宫的新风筝！”
萧珩站在她身侧，仰头看着那越飞越高的、独一无二的风筝，摇了摇头，唇角却逸出一丝极淡的笑意。罢了，她高兴就好。一份诏书而已，回头再补发一份便是。只是这“圣旨风筝”，怕是古往今来头一遭了。
然而，天有不测风云。或许是这风筝承载了过重的“意义”，或许是沈娇娇糊风筝时心不在焉，那连接风筝的丝线在一阵突如其来的猛烈旋风中断裂了！
“哎呀，线断了！”小太监惊呼。
只见那巨大的“圣旨凤凰”失了牵引，在空中挣扎翻滚了几下，便如同折翼的巨鸟，朝着帝都西南方向飘飘荡荡地坠落下去。
沈娇娇“哎呀”一声，跺了跺脚，满脸扫兴：“真不禁玩！还没看够呢就掉了！派人去找回来，本宫还要放！”
萧珩立刻吩咐暗卫循着方向去寻。
那风筝一路随风，最终坠落的地点，并非寻常街巷，而是帝都西南郊外，隶属官营的一处大型盐场！此时正值盐工歇晌，众人聚在工棚外吃饭，忽见一庞然大物自天而降，“啪”地一声摔在堆积如山的盐垛旁边，扬起一片雪白的盐尘。
工人们好奇地围拢过去，发现竟是一只制作精良、材质非凡的巨大风筝。有识字的工头拨开人群，上前查看。当他目光落在风筝那明黄底子、依稀可辨的朱批墨字上时，瞳孔骤然收缩！
尽管风筝在坠落时有所破损、沾染盐污，但几个关键词语依旧清晰可辨——“盐税”、“直补盐户”、“削减……三成”！
“这……这是圣旨？！”工头声音发颤，难以置信。圣旨怎么会变成风筝掉到这里？
“头儿，上面写的啥？”有大胆的盐工追问。
工头猛地回过神，激动得满脸通红，指着风筝上的字，对周围越聚越多的盐工们高声喊道：“弟兄们！天降祥瑞啊！这是皇上的恩旨！朝廷要给我们减税！直接补给我们！能多拿三成的钱！”
“三成？！”
“真的假的？圣旨上写的？”
“老天开眼了啊！”
消息如同投入滚油的冷水，瞬间在辛苦劳作、收入微薄的盐工中炸开！长期被盘剥压榨的怨气，与这突如其来、以如此奇异方式降临的“希望”交织在一起，形成了燎原的烈火。
“我们要见官府！”
“立刻施行新政！”
“不给我们个说法，今天就罢工！”
盐工们的情绪被彻底点燃，人群开始骚动，呼喊着要向盐场管事和当地官府讨个说法。场面一度失控，暴动一触即发！
当暗卫将风筝坠落引发盐工骚乱的消息传回宫中时，沈娇娇正嘟着嘴抱怨风筝没找回来。闻听此讯，她眨了眨眼，非但没有惊慌，反而露出一丝“果然如此”的表情，对着萧珩嫣然一笑：
“陛下，你看，你这新政还没发下去，老百姓可就都知道了，还急着要呢。这效率，是不是比你们一层层发公文快多了？”
萧珩看着她那狡黠如狐的模样，心中已然明了。撕圣旨，糊风筝，线断坠盐田……这一连串看似荒唐巧合的事件背后，恐怕都少不了这位皇后娘娘的“顺手推舟”。她是以这种极端而又符合她性格的方式，逼着这惠民的新政，以最快的速度、最无可阻挡的姿态，落地生根。
他握住她的手，无奈又宠溺地叹了口气：“你呀……总是有道理。”
随即，他神色一肃，对候命的暗卫及匆匆赶来的京兆尹下令：“传朕旨意，盐税新政，即刻昭告天下，优先于各盐场施行。着户部、盐铁司即刻派人前往西南盐场，安抚盐工，现场兑现新政条款，不得有误！”
一场因“凤筝衔税诏”引发的风波，最终以新政的雷厉风行而平息。而沈娇娇“作”天“作”地却总能“作”出奇效的名声，也再次响彻朝野。只是无人知晓，那断线的风筝，究竟是风之过，还是……那双翻云覆雨手，早已算准的必然。