海西省边境管理总队，这个刚刚挂牌的新机构，正处在一种系统性混乱的阵痛中。
办公大楼里，弥漫着一种奇异的违和感。
走廊上，随处可见穿着崭新“公安”藏青色制服的干警。他们的身姿依旧挺拔如松，皮鞋砸在水磨石地面上，发出“踏、踏、踏”的清脆声响，带着军营的节奏。
然而，他们胸前的“警号”和臂章上的“警察”二字，又在时刻提醒他们身份的转变。
龙卫，新任的边境管理总队副总队长，正站在自己办公室的窗前，眉头紧锁。
他的任命，是杜铭亲自点的将。
当年杜铭“空降”山南县任县委书记时，龙卫是县委常委、边防团团长。龙卫是少数几个能跟上杜铭思维节奏的“军中悍将”。
转隶开始，杜铭深知这支“虎狼之师”的“灵魂移植”非同小可，便第一时间将龙卫提拔到了“副总队长”这承上启下的关键位置。
但此刻，这位“悍将”却被一份文件难住了。
“龙总，”他的秘书，一个刚从“中尉”转为“二级警司”的年轻人，正一脸苦相地站在办公桌前，“这份关于‘xx哨所’营房资产的清点报告，需要您签字……然后，报送给省厅的‘警务保障部’，走‘固定资产入库’流程。”
龙卫转过身，拿起那份厚达二十页的表格，只觉得一阵头晕。
“什么流程？”他粗声问道，带着军人特有的穿透力，“以前不就是我龙卫打个报告给后勤处，盖个章就完事了吗？哪来这么多条条框框？”
“不一样的，龙总，”秘书小声解释，“现在我们是行政单位了。所有的物资，都要纳入公安内网的警保系统，每一项都要有条形码，要审计的。”
龙卫烦躁地抓了抓短硬的头发。电脑系统也换了，原先的军用专线物理隔绝、高效保密；现在换成了公安内网，光是数字证书和层级密钥就让他这个习惯了吼一嗓子就开干的指挥官头痛不已。
这还只是“物”的混乱。
“人”的阵痛，才刚刚开始。
下午，总队的大会议室里，一场“全员法制培训”正在进行。
龙卫坐在最后一排，面色沉凝地旁听。
从省厅法制总队调来的张科长，正站在讲台上，用他那特有的、不紧不慢的文官语调，讲解着《人民警察法》和《治安管理处罚法》。
“……同志们，我必须再次强调！”张科长推了推眼镜，“你们的身份，已经发生了根本性的转变。从今天起，你们是人民警察，是国家公务员。你们面对的，不再是敌人，而是人民群众，哪怕他们是违法犯罪嫌疑人。”
台下，坐着近百名刚换上警服的前军官。他们坐姿笔挺，双手平放在膝盖上，但龙卫能清晰地看到他们眼神中的迷茫。
“这意味着，你们的交战规则也要彻底改变！”张科长的声音提高了几分。
“以前，你们的训练是御敌于国门之外，第一反应是歼灭。现在，你们的第一反应必须是取证！是控制现场！是保障嫌疑人的人权！”
“举个例子，”张科长指着ppt上的一张图，“以前你们遇到可疑人员越境，第一反应是‘鸣枪示警’，第二反应是火力压制。现在不行！你们首先要亮明身份，然后是口头传唤，对方反抗，你们要优先使用非致命性警械，比如，这个……”
他举起了一根黑色的伸缩警棍和一瓶催泪喷雾剂。
龙卫看到，他曾经的“尖刀营”营长，现在是某大队大队长的马振川，正死死地盯着那瓶小小的“辣椒水”。老马的手下意识地摸向了腰间。
那里，曾经挂着一把“92式”手枪和两个满装的弹匣。现在，只有一个空荡荡的武装带，和新配发的、他还不太会用的“八件套”。
“这叫什么事？”老马的心声，几乎在龙卫的脑海中同步响起，“我们是守国门的！不是抓小偷的！”
这种“被缴械”的荒谬感，在整个转隶部队中蔓延。
他们是边防军人，是雪域雄鹰，他们习惯了在暴风雪中潜伏，习惯了用高倍望远镜和自动步枪对话。现在，他们被要求学习如何文明用语，如何规范执法，如何填写警情登记表。
他们感觉自己被套上了枷锁。这枷锁不是手铐，而是那本厚厚的《执法规范化手册》。
“龙总，”培训结束后，马振川堵在了走廊的角落里，给龙卫点上了一支烟。“这……这他妈的到底是怎么回事？上个星期，我们还在搞高寒山地渗透演习，这个星期，你让我去学如何调解邻里纠纷？”
龙卫沉默地抽着烟，烟雾缭绕，遮住了他那张饱经风霜的脸。“这是改革，老马。是命令。”
“我懂这是命令！”马振川的声音压得很低，但充满了火焰，“可他们把我们当什么了？当城管吗？还是片儿警？”
龙卫拍了拍他的肩膀，什么也没说。
他比马振川更懂杜铭。他知道杜铭这位“老书记”的苦心。杜铭必须矫枉过正，必须用最严苛的“程序正义”，来“格式化”这支部队的军事本能。
因为，杜铭和他都清楚，海西省的对手，比任何人都精明。
他们，在等一个机会。
机会，在凛冬最深处，悄然而至。
热卡河谷。
这是海西省南部边境线上一个特殊的存在。它位于海拔4500米的高原，是一个狭长的河谷牧场。
在地图上，那条红色的“实际控制线”在这里变得模糊不清。
几十年来，双方都“默契”地将这里视为无人巡逻的灰色地带。
牧民们会在夏季短暂地赶着牛羊来这里吃草，但冬季，这里是生命禁区。
风，是这里唯一的主人。
阿三国的边防部队——一支由山地师精锐组成的“非正规”作战单位，装备精良，以狡猾和强硬着称。
他们敏锐地嗅到了转隶带来的指挥空窗期。
他们知道，对面的中国边防军换上了警察的衣服。他们知道，军令系统正在被行政系统取代。他们知道，这是“切香肠”的最佳时机。
一支阿三国的工兵分队，在夜幕的掩护下，突然前出。他们没有携带重武器，只带了集装箱、发电机和建筑材料。
他们越过了实控线，深入到河谷的中心地带——那里是牧民夏季最重要的一个水源地。
然后，他们悍然开始建设。
两天之后。
一支边境管理总队巡逻分队，正在执行换防后的第一次全线巡逻。
带队的正是马振川。而得到模糊情报的龙卫，放心不下，也跟在了巡逻队中。他这个副总队长，必须亲眼看看新规矩下的第一次巡逻。
高原的空气稀薄如刀，巡逻车在颠簸的冻土上艰难前行。龙卫举着望远镜，例行公事地扫视着河谷。
突然，他的瞳孔猛地一缩。
“停车！”
所有车辆“吱”地一声停下。
龙卫第一个跳下车，甚至顾不上零下二十度的严寒，快步冲上一个土坡。他再次举起望远镜，那双握惯了枪的手，因为愤怒而微微颤抖。
在河谷的中心，那个熟悉的水源地旁，一片刺眼的异物出现了。
那不是牧民的帐篷。
那是两个军绿色的集装箱，已经被焊接在了一起。周围是新堆砌的沙袋工事。一根简易的天线杆竖了起来，旁边，一台柴油发电机正“突突”地冒着黑烟。
最刺眼的，是那根旗杆。
一面阿三国的国旗，正在高原的寒风中，耀武扬威地舒展、飘扬。
“妈的！”马振川冲到他身边，低吼了一声，“他们过界了！他们占了我们的地方！”
“龙总！”一个年轻的干警猛地拉了一下枪栓，“干他们！我们一个加强排就能把那几个阿三给‘包了饺子’！”
龙卫的血液也在偾张。军人的本能——冲锋、歼灭、驱逐——像岩浆一样在他的胸中翻滚。他甚至已经开始在脑中自动计算攻击角度和火力配置。
就在他即将下达战斗准备的肌肉记忆指令时，他脑中“嗡”的一声，响起了法制科张科长那不紧不慢的声音：
“……你们是警察……第一反应是取证……”
龙卫的手，僵在了半空中。
他看到，阿三国的那个半永久性哨所里，走出了几个士兵。他们没有持枪对峙，反而悠闲地靠在沙袋上，点上了烟，对着他们指指点点，满脸嘲讽。
就在这时，一阵刺耳的高音喇叭声划破了河谷的宁静。
是阿三国哨所放出来的。
用的是蹩脚的、带着浓重口音的中文：
“喂——对面的，中国朋友！这里自古以来，就是我们的牧场！天气太冷了，我们建个房子，休息一下！欢迎你们……欢迎你们来做客啊！哈哈哈哈……”
这是挑衅。
阿三国算准了，他们是警察，他们被锁住了。