诗曰：
资本洪流弊渐生，神权立宪定乾坤。
三权分立制衡妙，四权统摄神意尊。
土地国有清旧贵，津贴普惠安工心。
内行共产均贫富，外施商战聚宝金。
上回说到，芙宁娜分身以神权推动资本洪流，令枫丹焕然一新，然其超卓见识，很快察觉单纯资本主义于此美好世界，犹如烈酒浇喉，初时酣畅，久之必生毒害。贫富悬殊、阶级对立、资源兼并、道德沦丧之隐忧，已现端倪。此界民众心思单纯，若放任资本野蛮生长，恐致社会撕裂，动摇其统治根基，更与本体“潜移默化、长久掌控”之方略相悖。遂决意再度挥动改革之剑，于资本主义方兴未艾之际，导其入一前所未有之新途。
一、 神权立宪，四权统摄
分身深知，欲行非常之策，需有非常之制。她不再满足于经济掌控，更欲将政治体制彻底重塑，打造一个既能高效运转，又能绝对贯彻其意志的国家机器。于是，一部由她亲笔拟定，蕴含其双界智慧与绝对神权的 《枫丹神权宪章》 颁行天下。
新体制核心在于 “神权至上，四权分立，中央集权”：
· 神权至尊： 宪章明载，水神芙宁娜为枫丹永恒之最高统治者，拥有最终立法权、决策权、人事任免权及对一切国家事务的干预权。神权凌驾于一切法律与机构之上，是国家统一与稳定的终极保障。
· 国会（立法权）： 作为除神权外之 最高国家权力机关。其议员分两部分：其一，由芙宁娜直接任命 对水神高度忠诚之官员、学者、新兴资本家（需经严格审查） 组成“神授议员”，确保核心决策与神意高度一致；其二，由各行政区民众通过 有限选举制 （设定财产、教育等门槛，确保“理性”参政）产生“民选议员”，代表地方与行业利益，提供咨询与监督。国会主要负责审议、制定一般性法律、批准预算、监督行政，但其通过之法案，最终需经水神御批方能生效。
· 最高法院（司法权）： 由 那维莱特 担任终身首席大法官，领导独立司法体系，为 国家最高司法机关。其下设立各级法院，专司审理一切刑事、民事、行政诉讼，处理社会大小纠纷，解释法律，维护司法公正。那维莱特的威望与公正，能有效保障司法独立，缓冲社会矛盾，其存在本身亦是新体制合法性的重要装饰。宪章明确规定，司法审判不受国会与行政机关干涉，只对法律与水神负责。
· 行政机关（行政权）： 对原先未改组的各部门进行 更细致之职能划分与整合，形成高效、专业的行政系统。设立内政部（治安、民政）、财政部（税收、预算）、工商部（产业、贸易）、农业部、能源部（专管荒芒网络）、教育部、卫生部等。各部部长由水神任命，对水神与国会负责，执行具体政务，管理国家日常运行。
· 监察委员会（监察权）： 新设之独立机构，直接对水神负责。其成员从 忠诚于水神的官员、退役优秀执律官、乃至经过考验的普通公民中秘密选拔，身份保密。职责在于监督国会、行政机关、最高法院及其所有公务人员，纠察渎职、腐败、滥用权力等行为，拥有独立调查权与弹劾建议权（最终裁决权在水神），是悬于整个官僚体系头顶的“达摩克利斯之剑”。
此“四权”在神权统摄下相互制衡，又统一于中央，确保了国家意志的高效贯彻与潜在风险的严密防控。
二、 土地国有，肃清旧贵
经济基础决定上层建筑。分身深知封建贵族领地仍是资本主义兼并和社会不公的温床，亦是潜在的地方割据势力。她以雷霆手段，推行 彻底的土地国有化改革：
· 法令颁布： 以水神敕令形式宣布，枫丹境内一切土地（包括贵族封地、私人庄园、教会地产）所有权收归国有，任何私人及组织仅享有符合国家规划的土地使用权、经营权，而无最终所有权。
· 赎买政策： 为避免剧烈动荡，对原有土地所有者，特别是旧贵族，采取 “阶梯式赎买” 。依据土地质量、面积、既往贡献（或顺从程度），由国家支付一定年限的“土地收益债券”或一次性给予部分现金补偿，并可引导其将资金投入新兴产业。配合强有力的舆论宣传，将此塑造为“顺应神意，共赴国是”的进步行为。
· 强力肃清： 对少数顽固抗拒、阴谋串联的旧贵族，则由执律庭与监察委员会联合行动，以“危害国家安全”、“违抗神谕”等罪名，进行 无情打击，没收其全部财产，首要分子或流放或囚禁，彻底铲除其政治与经济根基。
此举彻底瓦解了枫丹的封建领主经济，将最重要的生产资料——土地，牢牢掌控在国家（实为分身）手中，为后续的宏观规划与财富再分配奠定了基础。大量无地、少地农民转而成为国家雇农或进入工厂，为工业化提供了更稳定的劳动力。
三、 共产内核，惠工固本
针对资本主义工业化必然带来的劳工问题与社会分化，分身创造性地提出了 “对内实行共产主义要素管理” 的方针，旨在缓和阶级矛盾，维持社会稳定，巩固统治。核心政策包括：
· 普惠津贴制度： 由国家财政（主要来源于国企利润及高额累进税）出资，设立覆盖全国的 社会福利基金。向所有公民（特别是无产阶级）发放 基础生活津贴，确保其基本生存需求。对工人额外提供 岗位津贴、技能提升津贴、子女教育津贴、医疗补助 等，显着提高其实际收入与社会地位。此举旨在让广大工人群体共享发展成果，削弱其对资本家的绝对依赖，增强对“水神仁政”的认同与依附。
· 劳动保障立法： 由国会通过一系列法令，明确规定 八小时工作制（特殊行业需额外补贴）、 最低工资标准、 劳动安全卫生条件、 禁止童工、 组建官方引导的工会（功能限于福利协调、技能培训，严禁罢工政治化）等，将工人阶级权益纳入法律保护范畴。
· 关键领域国有化： 荒芒能源网络、主干交通运输、战略矿产资源、金融核心机构等 关系国计民生的命脉行业，均由政府直接控制或绝对控股，实行国家经营，其利润主要用于再投资与社会福利，防止私人资本过度垄断。
· 公共服务体系： 大力发展由国家主导的 免费基础教育、 基础医疗保障、 公共住房（廉租房）、 文化娱乐设施，提升全民福祉，塑造“神佑之下，众生平等”的社会氛围。
这些措施，使得枫丹内部呈现出一种 独特的“准共产主义”面貌：生产资料主体国有，财富通过高税收与福利进行一定程度的再分配，民众基本生活有保障，阶级矛盾被有效缓和。尽管私有制与市场经济依然存在（尤其在非命脉行业），但国家的干预力度和再分配程度远超传统资本主义国家。
四、 资本外拓，商战聚财
然而，分身并未放弃资本的效率与扩张性。在对内施行“共产”温情的同时，对外则彻底奉行资本主义与重商主义：
· 鼓励出口： 利用枫丹工业化先发优势，以国家力量支持本土资本家（尤其是与其关系密切者）向外倾销质优价廉的工业品，如枫丹布料、机械、化工品，乃至荒芒能量技术授权（严格控制核心），抢占提瓦特各国市场。
· 争夺资源： 鼓励并资助商人前往璃月、须弥、纳塔乃至稻妻，建立商站，收购原材料（矿石、木材、特色农产品），甚至通过投资控制其部分产业，进行经济渗透。
· 关税壁垒： 对进口商品课以重税，保护本土幼稚产业，同时逼迫他国开放市场。
· 金融扩张： 依托枫丹积累的资本优势，向友好（或弱小）国家提供贷款，附加政治经济条款，逐步构建以枫丹为核心的经贸体系。
此“内共产，外资本”之策，意在将资本主义的剥削性与矛盾主要转向外部，利用外部利润反哺内部福利，维持国内稳定与神权统治的合法性。
五、 领土核心，凝聚一体
为强化统治，分身进一步推行 领土核心化 政策。废除一切历史上的自治领、特许状，将枫丹全境划分为若干行省，由中央直接派遣总督管理，推行统一的法律、税制、教育标准与语言文化。大力兴建连接各地的基础设施（荒芒动力铁路、硬化公路网），加速人员、物资、信息流通，塑造统一的 “枫丹民族” 认同，强调对水神与中央政府的绝对忠诚。
经此一系列深刻变革，枫丹已然脱胎换骨。对外，它是一个积极扩张、实力日增的商业强国；对内，它是一个神权至上、中央集权、带有浓厚共产主义福利色彩的新型国家。社会空前稳定，生产效率持续提升，民众生活水平与安全感显着高于提瓦特其他国家，对水神芙宁娜的崇拜与依赖也达到顶峰。
而那维莱特，虽掌司法重权，然在新体制下，其工作更多集中于具体案件审理与法律适用，对于国家大政方针，虽有建议之权，却难撼神意决断。他或许察觉到此种“繁荣稳定”之下潜藏的非同寻常之处，但面对蒸蒸日上的国势与看似满意的民众，也只能在其司法领域内，恪尽职守，维系着表面的平衡。
芙宁娜分身，已成功将枫丹塑造成其理想中的模样——一个对外富有侵略性，对内高度稳定，完全听命于其意志的强大工具。下一步，便是以此为基础，将目光投向更广阔的提瓦特，继续其无声的征服。
正是：
神权立宪定新章，四权分立制衡长。
土地国有清旧弊，津贴普惠安工肠。
内行共产均贫富，外施资本掠四方。
枫丹新制惊寰宇，暗伏机锋待扩张。
欲知后事如何，且听下回分解。