“大王请看，”邓伯玉仿佛在虚空中描绘蓝图，手指挥动，“首笔卖地巨资到手，营造司当集中力量，先造‘势’！”
“造势”——核心引爆： “首要之务，是在宛城规划的最核心处，以最快速度、最高规格，修建王宫基址（哪怕先立个轮廓）、官署大道（命名为‘王路’，宽阔笔直）、以及几座连通要津的雄伟大桥！务求气势恢宏，让天下人一眼便知，此地乃未来王权与财富之心脏！此乃‘定鼎’之举！”
“首轮收割”——黄金地块： “待这核心‘王气’初显，紧邻王宫、王路两侧的土地，其价值便如烈火烹油，瞬间腾贵！此时，再将这些‘黄金地块’拿出来，行‘招拍挂’！买家眼见‘王气’已成，预期未来此地繁华无双，必争相竞价！此时拍卖，必能拍出真正的天价！所得金银，远超首轮！” （利用公共投资提升核心土地价值，实现第一轮溢价收割）
“基建提升”——配套辐射： “用这第二轮天价卖地所得之金，不再只投核心，转而修建通往‘黄金地块’区域的次级道路、引水沟渠，甚至营建小型苑囿、集市雏形。让这些已售出的黄金地块周边环境更加优越，也让这些基建辐射到更外围的、尚未拍卖的土地上。”
“次轮收割”——白银地块： “待这些次级道路、沟渠修通，公共设施完善，那些被基建辐射到的、原本稍偏的外围土地，其价值因沾了‘光’，已非昔日可比！它们距离核心更近（因道路通畅），环境更好（因沟渠、小苑），此时再将这些‘白银地块’推出拍卖！因其基础设施已远超首轮拍卖时的黄金地块（沾了基建的光），其拍卖价格，很可能接近甚至超过首轮黄金地块当时的成交价！这便是‘轮动’之妙，雪球滚动之始！” （利用基建辐射效应，提升次级土地价值，实现第二轮更高溢价收割）
“循环往复”——雪球滚动： “第三轮拍卖所得资金，又可投入更外围区域的基建（如修通往规划中作坊区、平民区的道路），进一步提升那些边缘土地的价值，再进行第四轮拍卖……如此循环，如同滚雪球。每一次拍卖，都建立在上一轮公共投资（用卖地钱修的基建）带来的土地增值基础上，每一次基建投入又为下一轮拍卖更高地价铺路。新都的建设资金，便如同有了不竭的源泉！而最终，所有修路架桥、引水造园的成本，都通过这层层加码的地价，转嫁给了那些竞相购地的商贾豪强，以及未来在那些土地上营生、居住的民众。”邓伯玉最后的声音带着一丝不易察觉的冷酷。
“妙！妙极！”韩王击节赞叹，脸上是毫不掩饰的激赏，“邓卿真乃寡人之管仲再世！此‘轮动’之术，深得‘以地生财，以财筑城，城成地贵’之三昧！此乃真正的‘经营’之道！” 他兴奋地在御座前踱了两步，玄狐大氅带起一阵风。
邓伯玉趁热打铁，又献上一计，带着商人的狡黠：“大王，臣还有一‘小技’，或可提前回笼些资金，加快周转。”
“哦？速速讲来！”
“可试行‘期地券’！”邓伯玉道，“对于部分尚在规划中、位置绝佳但一时无法交付的地块（比如需要先修路才能到达的核心地块），可预先发售‘期地券’。买家先付一笔定金（比如三成地价），锁定地块和价格，待地块达到交付条件（如道路修通，王气已显）时，再付清余款，交割金契。此法定金虽少，但胜在提前回笼，可立即投入眼前建设，加快‘轮动’！”
“期地券？预售？”韩王眼中精光大盛，随即哈哈大笑，“邓卿啊邓卿，你这脑袋里装的都是点石成金的妙计！此‘期地券’，甚合寡人心意！大胆去试！”他猛地转身，面向群臣，声音陡然拔高，带着终结一切讨论的绝对权威：
“邓爱卿之策，便是寡人定下的新都营建国策！此乃‘以地生财，以财筑城，以城聚势’的富国之道！寡人赐名——‘宛城新策’！”
他目光如电，扫过表情各异的群臣，尤其在脸色灰败的申不害和若有所思的商鞅脸上停留一瞬，斩钉截铁地宣布：
“此策关乎国运，不容置喙！寡人再重申一遍：不管黑猫白猫，抓到老鼠就是好猫！以后朝堂之上，对此策，不争论！争论则误国！不争论，是为了争取时间干！一争论就复杂了，把时间都争掉了，什么也干不成！不争论，大胆地试，大胆地闯！错了，寡人担着！” 这“不争论”的圣谕，如同冰冷的铁幕，瞬间封死了所有质疑的通道。在“主席台”定下的“发展”大计面前，一切关于土地来源、民众生计、财政风险、乃至伐蜀战略可行性的讨论，都成了不合时宜的杂音，必须噤声。
“陈默！”韩王看向阴影。
“臣在。”陈默如同鬼魅般应声。
“寡人命你任‘房产司’司长！专司宛城土地清查、拍卖、发契及‘期地券’事宜！新都钱袋，交予你手！”
“臣，领旨。”陈默的声音毫无波澜。
“邓伯玉！”
“臣在！”
“你擢升为枢密院副使，襄助本王！此策由你首倡，便由你全力推行！所需人手、权柄，寡人一律开绿灯！”
“臣，万死不辞！”邓伯玉激动叩首。
“营造司韩璜！”
“臣在！”韩璜踏前一步。
“你之规划，便是土地价值之锚！速拟详细图则，何处为王宫，何处为市坊，何处为官道，标注清晰！此图一出，便是‘招拍挂’之圭臬！十日，寡人要见到！”
“臣，遵旨！”韩璜沉声应道。
旨意如同冰雹砸落，迅速而冷酷地分配了角色与任务。韩王描绘的图景，逻辑清晰，环环相扣，仿佛点石成金。巨大的财富似乎唾手可得，新都的辉煌仿佛已在眼前。然而，在这看似精妙绝伦的“城市经营”蓝图背后，是君王对土地这一终极资源的绝对垄断，是权力对市场规则的彻底掌控和扭曲。群臣听得或目眩神迷于财富幻象，或心惊胆战于其中的霸道与风险，或暗自盘算如何从中分一杯羹。商鞅默默记下每一个环节，思考着如何将法家的“刑名之术”嵌入这套敛财机器，确保其高效运转。申不害则感到一阵刺骨的寒意，比殿外的风雪更甚。