九月二日上午九点整，陈峰踩着点，推开了三楼东侧党委书记办公室的门。
一进门，眼前的景象让他心中了然。
三张临时搬来的茶几，贺开山、关云河等六位党委委员，如同聆听训导的学生，整齐地坐在茶几后，面朝着那张崭新、宽大、透着威严的红木办公桌。而原本用于会客的沙发区域，则坐着王铮和方恺，泾渭分明。
王睿杰深陷在老板椅中，气定神闲低头翻阅着文件，双眼中透着一丝掌控全局的自信。前两日的谈心，王娅对没日没夜加班的抱怨、李晏州对肩上担子太重的叹息，以及郑卫东对长期风餐露宿流露出的倦色，都让他误读成了可乘之机，这才匆忙召开这次党委会。
童悦琪见陈峰进来，立刻起身，将茶几正中间空着的那把主位椅子拉开，轻声道：“陈镇，请坐。”
王睿杰这才抬起头，好似刚注意到有人进来，脸上堆起公式化的笑容：“陈镇长来了，就等你了。大灾之后，条件有限，委屈大家挤一挤了。”
陈峰目光扫过这刻意营造出的“尊卑”格局，脸上挂着浅笑，坦然入座，半开玩笑地回应：“王书记说哪里话，洪灾过后，能有这么一个窗明几净、设施齐全的舒适环境开会，已是同志们拼来的结果，这已经很好了。”
王睿杰神情微微一怔，显然是听懂了陈峰话里的意思，随即恢复从容，嘴角带着一丝若有若无的笑意，好似终于等到了值得他一搏的对手。
他轻咳一声，清了清嗓子，目光扫过全场，开始了他的开场白。他首先肯定了河湾镇干部群众在抗洪救灾中表现出的英勇无畏，接着话锋一转，语调变得沉稳而富有理论色彩：
“同志们，灾难已然过去，但留给我们的思考是深远的。河湾镇为何在洪水中损失如此惨重？除了天灾不可抗力，我们是否也应该反思我们在城镇规划、基础设施建设、乃至社会治理体系上存在的短板？新时代的基层工作，不能再停留在‘头痛医头、脚痛医脚’的层面。我们必须强化政治判断，拓宽发展视野，真正以新发展理念去谋划和推进河湾的灾后重建以及长远发展。这不仅仅是盖房子、修路的问题，这是一次重构发展模式、提升治理效能、彻底告别落后面貌的战略机遇！”
他引经据典，从城镇化规律谈到集约用地，从公共服务均等化谈到现代社区管理，理论功底扎实，视野开阔，试图在理论层面先声夺人，为后续的议题定下基调。
陈峰安静地听着，面色平静，心中却了然：这是一位善于用宏大叙事和理论包装自己意图的对手。
果然，进入具体议题后，王睿杰首先强调了党委统揽全局、协调各方的核心作用，明确了党委与政府工作的分工原则，他接着说道：
“重建工作千头万绪，但党的领导是根本保证。”他看向王铮和方恺，“王书记、方委员，党风廉政建设必须常抓不懈。特别是要深刻吸取黄建功等前任班子腐败案件的教训，他们对河湾的政治生态造成了严重破坏，任人唯亲、贪污受贿、作风涣散！我建议，立即在全镇范围内，包括各村组，开展一次深入的党风党纪廉政教育整顿活动，重塑河湾干部队伍形象。这项工作，就由王铮同志牵头，方恺同志具体落实。”
王铮立刻接话：“明白，王书记。我们将尽快拿出方案，确保教育整顿活动落到实处，不留死角。”
方恺也紧随其后：“纪委一定严格履职，为重建工作扫清障碍！”
陈峰这方无人反对，这本就是党委的分内职责，王睿杰此举名正言顺，意在迅速掌控纪检与人事组织这两项关键职能，以巩固权力。
会议的核心焦点很快落在了灾后重建方案上。会议室的气氛瞬间变得凝重起来。
关云河作为具体负责人，率先详细汇报了由陈峰主导、班子集体论证的方案：商业街扩建提升，青石古街原址仿古重建打造旅游核心，茶马街异地新建形成特色休闲区。并明确了政府挑大头+居民自筹或通过银行低息贷的资金模式和统一规划修建的原则。
关云河话音刚落，王铮立刻充当了急先锋，语气尖锐：“关镇长这个方案，听起来很全面，但当前首要任务是安顿民心、恢复生计！将有限的重建资金大量投入仿古外观，是否会挤占更紧迫的道路、水电等基础设施投入？如果因此拖累整体进度，甚至让政府财政和受灾群众背上沉重包袱，这个责任谁来承担？”
陈峰平静地接过话头：“王副书记关心群众疾苦，心情可以理解。但灾后重建不是搭积木，速度必须服从于质量和长远发展。河湾镇的优势在于其历史底蕴和潜在的旅游价值，我们的方案正是为了将灾难转化为涅盘重生的机遇，为百姓打造一个能持续增收的家园，而不是简单地盖一片遮风挡雨的房子。”
王睿杰身体前倾，双手交叉放在桌上，摆出一副主导者的姿态：
“我说两句，关镇长汇报的方案，有其考虑，但格局还是小了些。我们为什么不能跳出原有的街巷思维？河湾这次受灾，从某种意义上说，是一次打破旧有城镇格局，实现跨越式发展的契机。我认为，应该秉持‘现代化、城镇化’的核心理念，节约集约土地，统一规划，提升配套，高效管理。”
“我提议，采取集中安置的小区模式，将镇区约一万名灾民，集中规划在三到四个功能完善、配套齐全的现代化中型小区内。这样不仅能极大提升土地利用效率，更能快速、统一地让受灾群众住上高标准的新房，体现党和政府的关怀与效率。至于资金问题嘛……”
他顿了顿，环视众人，语气自信，“可以由党委牵头，资金由我来想办法解决，不必让老百姓出一分钱！”
王铮立刻附和：“我完全赞同王书记的意见。集中安置模式是先进城镇化的必然要求，能彻底改变河湾镇过去布局散乱、基础设施落后的面貌。分散重建，看似尊重原貌，实则是一种低水平的重复建设，浪费资源，也无法从根本上提升城镇品质。”
“小区模式？”贺开山忍不住皱眉开口，“王书记，这恐怕不符合河湾的实际。很多人家是前店后宅，搬进小区，他们的生计怎么办？河湾的商业活力怎么维持？而且受灾居民中还有不少原本拥有多个商铺或房产较多的群体，按照小区模式，政府要怎么分配房屋？难道要政府全部兜底吗？”
关云河接过贺开山的话，语气更加急切：“王书记，我们根据县委县政府下发的灾后重建资金补助政策，结合河湾的实际情况，论证的方案是：让受灾群众以灾前的宅基地面积结合房产实际情况，按规划局给出的图纸重新修建，政府按比例出一部分资金，解决灾户的基本生存问题，超出部分由灾户自筹。针对纯住房灾户，在新规划的学校和市场区域建新一个安置小区，结合灾户原有住房面积和灾户人口数量，按45平方\/人的居住面积进行安置。这个办法既考虑了公平，也照顾到了实际情况。”
他顿了顿，目光扫过王睿杰和王铮，见二人眉头微蹙，继续举例道：“比如说张三家，一家5口人，原本有一栋四层楼房，里面包含了5间商铺。按照王书记的小区模式，该怎么为这家人分配房屋？如果只按人口分配，他们损失的商铺价值怎么补偿？如果按原面积分配，对其他只有住宅的居民又是否公平？”
关云河话音刚落，王铮立刻起身反驳。
“贺主席、关镇长，观念要更新！城镇化是趋势，集中居住有利于发展规模化的现代小区商业或引进新产业，二位刚才提及的问题，肯定是有解决的办法……”
随即，双方展开了激烈争辩。
王铮引经据典，大谈城镇化和高效管理。陈峰这边则据理力争，紧扣河湾镇情和民生实际。
眼看争论陷入僵局，陈峰深吸一口气，抛出了他酝酿已久的重磅炸弹。