第二天，李森的书房内。他正翻阅着由周明远整理送来的厚厚一沓绝密文件，封面上印着醒目的标题：《关于新型毒品问题治理模式转型的试点总结与全国推广可行性研究报告（绝密）》。这份报告的核心基础，正是两年前张小芳主笔、经过无数次修改、数据补充和专家论证的那份惊世骇俗的可行性分析。
报告详细记录了在过去两年中，国家选取了西北某毒品泛滥严重但相对封闭的边境地级市“瓜州市”作为试点，推行名为“曙光计划”的医疗化禁毒新模式：
立法先行，严格框定： 试点地区通过特别立法，明确“曙光计划”绝非毒品合法化，而是针对已深度成瘾、难以通过常规手段戒断的特定人群，采取的“医疗干预替代犯罪打击”的极端措施。适用范围有极其严格的界定，并需经过严格的医学、心理学、社会学评估。
国家专营，切断黑链： 成立直属国家禁毒委的“药用替代品专营局”，在绝对保密和严控下，生产纯度精确、剂量可控的美沙酮、以及针对冰毒等合成毒品的实验性替代缓释药物。生产过程全程监控，所有产品植入无法去除的示踪剂。
定点供应，医疗监管： 在每个社区设立与社区卫生服务中心一体化的“曙光服务站”。登记在册的适用成瘾者，需每日到站，在医护人员监督下服用定量替代药物，同时接受强制性的心理辅导、职业培训、家庭关系修复等综合干预。服务站数据与执法系统实时联网。
重典治乱，净化环境： 试点期间，对金州市及周边地区的制毒、贩毒活动进行前所未有的高压打击，多部门联合行动，破获大小制贩毒团伙，判处重刑乃至死刑多名，极大震慑了犯罪分子，基本肃清了本地的毒品黑市供应。让“贩毒”成为真正的高危、无利可图行为。
社会帮扶，回归主流： 对参与计划的成瘾者中经济困难者，提供基本生活保障、就业援助，帮助其逐步恢复社会功能，脱离犯罪圈子。
试点结果令人震撼：
犯罪率暴跌： 试点一年后，瓜州市与毒品相关的盗窃、抢劫等侵财案件发案率下降85%，因毒资引发的恶性暴力案件近乎绝迹。
社会治安好转：贩毒、 私自吸毒、等现象基本消失，社区环境、公共卫生状况大幅改善。
成瘾者状况改善： 参与计划的成瘾者，身体健康状况稳定，艾滋病等血液传染病感染率显着下降，部分人开始尝试工作，家庭关系出现缓和迹象。虽然完全戒断率仍待长期观察，但社会危害性已降至最低。
黑市萎缩： 由于国家提供的替代品近乎免费，且供应稳定安全，残存的毒品黑市无人问津，因为购买非法毒品面临极高刑罚且品质无保障，毒贩无利可图，纷纷转行或逃离。
民意支持： 初期虽有争议，但随着治安明显好转，看到身边熟悉的“瘾君子”不再偷抢、不再奄奄一息，大部分市民从怀疑转向支持。
报告最后是来自公共卫生、法学、社会学、经济学等领域顶尖专家的联合评估意见，认为试点取得了“超出预期的成功”，虽然存在伦理争议、管理成本高、长期效果需观察等问题，但其在“减少毒品相关犯罪、降低公共卫生风险、帮助深度成瘾者回归社会”方面的成效是确凿的，建议在完善制度、加强监管的前提下，审慎、分阶段向全国有条件地区推广。
李森合上报告，久久不语。即便是他，当初初闻此想法时也觉得过于大胆，但试点数据摆在眼前，由不得他不正视。这确实是一条前人未曾走过的路，一条充满了争议却可能直指问题核心的路。它需要巨大的魄力、强大的执行力和精细的管理。
他拨通了周明远的电话。
“明远，报告我看完了。专家论证会和高层闭门会议的情况如何？”
“李总，”周明远的声音带着一丝激动，“闭门会议已经开了三轮了！争论非常激烈！支持派认为数据说话，这是解决沉疴痼疾的猛药；反对派主要担心道德风险、国际观瞻和可能被误解为‘变相合法化’。但是……最高层似乎……意动了！”
周明远压低声音：“有领导在会上说了重话：‘是抱着僵化的教条，眼睁睁看着毒品继续残害我们的青年、破坏我们的家庭、侵蚀我们的社会根基？还是敢于实事求是，用看似离经叛道却可能真正有效的办法，彻底铲除这个毒瘤？’ 试点成效摆在那里，瓜州市的老百姓最有发言权！据说，会议倾向性意见已经比较明确了……”
李森目光深邃。他明白，这意味着决策层已经下定了决心。这需要何等的担当和远见！
“我们需要做什么？”李森问。
“不需要我们直接做什么。”周明远道，“这份报告，以及张小芳同志最初的那份建议，已经摆上了决策层的案头。我们‘暗影’前期提供的国内外资料、以及试点过程中的一些技术支持，已经起到了关键作用。接下来，是国家行为。我们静观其变，并在需要时，提供力所能及的技术支持即可。”
“嗯。保持关注，但绝不介入具体决策。”李森指示道。他知道，这种关乎国本的大事，必须由决策者来主导。
数日后，首都，大会场。
一次关系特殊领域长治久安的会议正在举行。这不是普通的会议，而是一次由高层直接主持、范围严格控制、保密等级极高的特别会议。与会者包括全体委员、代表、相关领域专家、试点地区代表、以及部分德高望重的老同志。
会议上，试点地区的负责人用详实的数据和生动的案例，汇报了“曙光计划”的成效与挑战。执法部门展示了毒品犯罪率断崖式下跌的数据。公共卫生专家论证了疾病防控的显着改善。社会学家分析了社区治理的积极变化。也有代表坦诚指出了存在的问题和风险。
经过充分甚至激烈的讨论，最终，大会形成决议草案。
翌日，《日报》头版头条，刊发了一份由全国大会通过的、措辞严谨、意义深远的决定 ——《关于进一步完善禁毒工作体系、探索针对性医疗干预措施的决定》。
决定并未详细描述“曙光计划”的具体操作，但明确释放出几个重磅信号：
重申对毒品“零容忍”态度，严厉打击一切制贩毒活动，刑罚力度只增不减。
宣布将“针对特定深度药物成瘾人员，探索基于医疗目的、严格监管下的替代维持与综合干预措施”纳入禁毒工作总体方案。
授权国务院选择具备条件的地区，依法依规、稳步推进相关试点工作。
强调此举旨在“最大限度减少毒品社会危害，帮助成瘾人员回归社会，保障人民群众生命健康和财产安全”，绝非变相合法化。
一石激起千层浪！虽然官方措辞谨慎，但明眼人都能看出，华夏在禁毒问题上，将要采取一种前所未有的、更加注重实效和人文关怀的新路径！国际社会一片哗然，有质疑抨击的，也有暗中观察、准备效仿的。
但华夏的决心已下。决议之后，是雷厉风行的行动。
执法、卫委、司法等部门联合下发实施细则，一套比瓜州试点更加完善、监管更加严密、适用范围更加清晰的“曙光计划”全国推广方案迅速出台。重点边境省份、毒品问题重灾区被列为首批推广区域。国家专营的替代药物生产线扩大规模，更加安全有效的新药研发被列入国家重点攻关项目。成千上万的“曙光服务站”在社区、乡镇开始筹建，大量的医护人员、心理咨询师、社工接受培训。
与此同时，对毒品犯罪的打击达到了前所未有的强度！“贩毒必究，涉毒严惩”成为铁律！执法机关依托卧底、大数据、天网系统，对制贩毒网络进行了犁庭扫穴般的清剿！审判机关依法从重从快判决，一大批毒枭被判处死刑立即执行！强大的机器向毒品犯罪露出了最锋利的獠牙！
效果是立竿见影的！
在推广区域内，曾经猖獗的毒品黑市几乎一夜之间销声匿迹！因为：
需求端被“接管”： 深度成瘾者去了“曙光服务站”，获得了稳定、安全、近乎免费的替代品，不再需要冒着风险、花费巨资购买黑市毒品。
供给端被“斩断”： 残余的毒贩发现，原本的客户没了，而自己一旦被抓就是重刑甚至死刑，风险与收益完全不成正比！继续贩毒无异于自寻死路！
环境端被“净化”： 高压打击和社区监管双管齐下，使得吸毒、贩毒行为无处藏身。
盘石基地内，李森看着内部通报上的数据，微微颔首。张小芳当年那个看似异想天开的想法，经过严谨的试点和高层的魄力，最终化作了一场深刻的社会治理变革，惠及了万千家庭。这让他再次认识到，解决复杂问题，有时确实需要打破常规思维的勇气。
他拿起电话，拔通了周明远：“以集团名义，向张小芳同志发放特殊贡献奖，奖金按最高标准。‘正义网’公益平台，集团追加50亿专项资金，支持他们继续关注和推动解决其他社会民生痛点。”
“是，李总！”周明远欣然领命。他知道，李总这是在用这种方式，肯定这种敢于思考、勇于建言的精神。
之后短短半年时间，“在国内贩毒无利可图还有死刑风险”成为了社会共识和现实！毒品问题这个困扰多年的社会顽疾，在平行世界hx大地上，以一种惊世骇俗却又成效卓着的方式，得到了根本性的遏制！虽然彻底根除仍需时日，但泛滥的势头被牢牢按住，社会危害降至近年最低点。
（本章故事为平行世界发生，与现实无关，不针对任何第三方。）
致敬缉毒警！