边陲之地的混乱与期盼，如同不断累积的云层，等待着那决定性的雷鸣电闪。而龙潜谷，并未让这片土地等待太久。在陈默“立规矩”的意志下，这台已然高效运转的机器，开始将它的触角与理念，系统地、坚定地延伸向山谷之外的广袤地域。
首先动起来的，是身着统一深蓝布衣、臂缠“龙潜巡查”袖标的队伍。他们并非龙渊军士兵，而是由后勤队中识文断字、头脑清晰、且对龙潜谷理念认同度最高的青年，以及部分在剿匪战斗中负伤愈后、不再适合一线作战但忠诚毋庸置疑的龙渊军老兵混编而成。在少量龙渊军小队的护卫下，这些巡查队开始分赴各个刚刚摆脱匪患、正处于秩序真空的村镇。
他们的到来，没有敲锣打鼓，没有耀武扬威，却带着一种迥异于以往任何官差或土匪的、令人心生敬畏的肃穆与高效。
在李家村，村民们看着那些臂缠袖标的年轻人，在村正和几位老者的陪同下，于村口祠堂外的空地上，立起了一块新制的木牌。木牌上，是用工整的楷书刻写的《龙潜谷辖下村务暂行条例》。
条例内容清晰明了：
一、 即日起，废除一切往昔土匪强征之“山税”、“保护费”。
二、 田赋征收，参照龙潜谷新定标准（较旧官府标准降低两成），由村正协同巡查队登记造册，秋后统一缴纳至指定粮仓，并发给完税凭证。
三、 民间纠纷，如田土、借贷、婚姻等，可报请村正初步调解；调解不成，由巡查队记录在案，定期汇总，由龙潜谷派驻之“理讼员”裁决。
四、 各村组建由村民推举青壮组成的“村卫队”，负责本村日常治安巡逻，龙潜谷提供必要指导与少量器械支持。
五、 鼓励垦荒，新垦田地，三年内免赋。
……
村民们围着木牌，识字的人大声念着，不识字的人竖着耳朵听。当听到废除山税、降低田赋、鼓励垦荒时，人群中爆发出一阵难以抑制的欢呼和议论！压在心头多年的大石，仿佛被一下子搬开了！虽然对那“理讼员”、“村卫队”还有些陌生，但那实实在在的好处，却是看得见摸得着的！
“龙潜谷……这是真要给咱们活路啊！”老农王老栓激动得老泪纵横。
巡查队的队员则在一旁，耐心地向村正和村民们解释着条例细节，登记各家人口田亩，指导村卫队的初步组建。他们态度平和，办事公道，与以往那些高高在上、吃拿卡要的胥吏形成了鲜明对比。
与此同时，另一支由王铁柱工建队骨干带领的技术队伍，也开始活跃起来。他们勘察地形，指导兴修小型水利，改善灌溉；传授更先进的堆肥、选种技术；甚至在几个大村镇，开始筹建由龙潜谷提供部分资金和技术的公共磨坊、榨油坊，以工代赈，改善民生基础。
龙潜商行的网络，也借此机会进一步下沉。除了销售琉璃、白糖等高端商品，也开始大规模收购当地的粮食、山货、药材，价格公道，现银结算。同时，将食盐、铁器、布匹等生活必需品，以稳定的价格和渠道输送下乡。商业的血液，以前所未有的效率和覆盖面，流通起来。
一种新的秩序，并非依靠单纯的武力威慑，而是通过行政管理（巡查队与条例）、经济手段（商行网络）、技术扶持（工建队） 多管齐下，如同润物无声的春雨，迅速渗透、抚平着之前的混乱与创伤。
在这个过程中，龙潜谷的“规矩”被严格执行。有两个相邻村落因水源争执，险些爆发械斗，巡查队介入后，依据新条例和实地勘察，公平划分了用水时间和份额，并严厉警告不得私斗，违者重处。有几个泼皮无赖想在集市上欺行霸市，被迅速组建起来的村卫队扭送巡查队，当众杖责后，罚往建设营劳役三个月。还有一个小地主，试图隐瞒田亩，逃避新定赋税，被巡查队查实后，不仅补缴了税款，还罚没了部分田产。
赏罚分明，令行禁止。龙潜谷的权威，在一次次具体的事务处理中，悄然树立，深入人心。它不像土匪那样赤裸裸地掠夺，也不像旧官府那样无为而治或盘剥无度，它提供秩序、安全与发展，同时也要求绝对的服从与遵守。
安临县城内，张启贤县令听着手下关于龙潜谷在各村镇行动的汇报，脸色变幻不定。他发现自己这个县令，除了还能管管县城内这一亩三分地，对广大的乡野，已经彻底失去了控制力。所有的赋税、诉讼、治安，都被龙潜谷搭建起来的新体系接管了。他甚至不敢派人去干涉，生怕触怒了那个深不可测的陈默。
“罢了，罢了……”张启贤最终长叹一声，彻底放弃了挣扎，“只要他们按时送来‘助饷银’，这乡野……就随他们去吧。”他选择了默认，甚至可以说是投诚。
而在更广阔的民间，一种新的认知正在形成。人们不再仅仅将龙潜谷视为一个强大的商业团体或军事组织，而是开始将其看作这片土地实际上的管理者，一个超越了官府名义的、真正的权威核心。
茶馆酒肆里，人们不再称“陈先生”，而是带着敬畏地尊称一声“谷主”。虽然陈默从未自称谷主，但这个称呼却不胫而走。
遇到纠纷，人们首先想到的是“找巡查队评理”，而不是去那遥远且效率低下的县衙。
需要购买重要物资或出售农产品，首选必然是挂着龙潜商行旗号的店铺。
孩子们甚至开始传唱新的童谣：“琉璃光，白糖甜，龙潜谷里出青天……”
一种无形的、却又无处不在的王座，已然在边陲之地铸就。它不建立在华丽的宫殿之上，而是建立在井然有序的村镇里，建立在畅通无阻的商道上，建立在公平交易的市集中，更建立在千千万万重新获得安宁与希望的百姓心中。
陈默，虽未称王，却已端坐于这无形的王座之上，通过他建立的体系，掌控着这片土地的物流、经济、司法与民心。
龙潜谷内，陈默听着苏瑾关于新秩序推行顺利的汇报，脸上并无得意之色。他望着山谷外那片已然换了新天的土地，目光悠远。
“根基初定，但远未牢固。”他淡淡说道，“接下来，我们需要更多的人才，需要更完善的制度，需要……一个名分。”