章武元年的初冬，寒意渐浓，然而邺城乃至整个新平的冀州大地，却涌动着一股前所未有的生机。在尚书令荀彧的总揽协调下，新朝的统治机器以前所未有的效率运转起来。一道道政令自铜雀台发出，如同强韧的丝线，迅速编织着战后的秩序。
荀彧坐镇尚书台，青衫依旧，眉宇间却凝聚着千钧重负与无穷智慧。他昼夜不息，与荀攸、沮授、钟繇等人统筹调度：分发粮种农具，使农人得以在冻土前完成最后的冬播；组织民夫以工代赈，修复被战火损毁的道路、桥梁与民居；派遣干吏能员，持节分赴冀州各郡县，清点户籍，核查田亩，安抚流民，宣示新朝仁政。顽抗者，自有随行的精锐以雷霆手段扫平；而更多见识了新朝气象、又得知袁绍覆灭消息的城池，则纷纷望风归附，献上印绶图册。不过月余，冀州庞大的躯体，已逐渐从战乱的痉挛中舒缓过来，开始顺应新的脉搏跳动。
寅时末，邺城尚披着墨色薄纱，铜雀台前已是冠盖云集。
最先抵达的多是武将。玄蛇将军张飞人未至，那洪钟般的嗓门已震得檐角积雪簌簌落下：“哈哈！还是这大屋子气派！比太原那州牧府阔气多了！一会儿见了大哥，须得讨坛好酒庆功！”他大力拍着身旁银甲白袍的赵云，震得后者铠甲轻响。赵云无奈一笑，沉稳道：“三哥，朝会之上，还是稳重些好。”
另一侧，血狼将军吕布抱着臂膀，猩红披风在晨风中微动，嘴角噙着一丝惯有的傲然，目光扫过巍峨宫殿，似在评估这与并州边塞截然不同的奢华。张辽与高顺并肩而行，低声交谈着布防与整训事宜，神情专注。黑山将军张燕则与众人还不甚熟络，略显拘谨地站在廊柱旁，看着眼前这群紫袍金甲、谈笑风生的新同僚们。
文臣们则三五成群，言谈间更显矜持，却也透着新政初立的兴奋。太师刘虞与太傅卢植两位元老最先到来，卢植看着鱼贯而入的众人，对刘虞低声道：“荀文若年纪轻轻，总揽枢机，竟将千头万绪处置得井井有条，后生可畏啊。”刘虞依旧笑呵呵：“能者多劳，你我正好清闲，品茶论道，岂不美哉？”太尉赵谦、司空张温、司徒王允三位公卿聚在一处，讨论着即将开始的朝仪。皇甫嵩与朱儁两位老将，则抚今追昔，感慨万千。
蔡邕与华歆等清流名士，则探讨着恢复太学、修订礼乐之事。卫尉刘德然与廷尉贾诩站得稍远，刘德然一丝不苟地检查着殿前侍卫的仪容，而贾诩则目光低垂，仿佛置身事外，却又将一切尽收眼底，如同暗影中的潜流。
大鸿胪简雍凑到戏志才身边，挤眉弄眼：“志才兄，听闻新设了中书台？你这升迁的速度，可比我这跑腿传话的快多了！”戏志才掩口轻咳，苍白的脸上泛起一丝笑意：“皆是陛下信重，你我份内之事罢了。”新近归附的辛评、辛毗兄弟站在稍远处，看着这融洽又等级森严的场面，神色复杂，既有庆幸，也带着几分谨慎与观望。荀谌、董昭亦在其中，已换上崭新朝服，正与尚书仆射荀攸低声交谈，显然已在对接冀州政务。
卯时正，钟鼓楼响起悠扬宏亮的钟声，穿透清冷的晨雾。铜雀殿沉重的殿门缓缓洞开。内侍宣号声起，文武百官立刻收敛谈笑，依照品秩班列，整肃衣冠，怀揣着各异的心情与期待，迈着沉稳的步伐，依次步入这象征新朝权力核心的宏伟殿堂。
殿内，香烟袅袅，从巨大的鎏金兽炉中升起。新皇刘备端坐于丹陛之上的九龙金漆宝座，身着玄衣纁裳十二章纹衮服，头戴十二旒平天冠，面容沉静，目光深邃，已然是天宪在握的帝王气象。中护军高顺顶盔贯甲，按剑侍立于龙椅之侧，虽未持其惯用兵刃，但跨在腰间的、属于刘备的雌雄日月剑，却无声地昭示着他作为帝驾最近护卫的无上信任与权责。
御阶之下，文武百官依班次肃立，衣冠济济，剑佩锵锵。
左手文臣序列，以德高望重的太师、领宗正事刘虞为首，其后太尉赵谦、司空张温、司徒王允、尚书令荀彧、太常皇甫嵩、光禄勋蔡邕、卫尉刘德然、太仆朱儁、廷尉贾诩、大鸿胪简雍、大司农钟繇、尚书仆射荀攸、太尉长史沮授、司空长史华歆、侍中戏志才依次排列。此皆刘备自微末而起，辗转征战、牧守四方所积攒下的核心文臣班底，如今已成为新朝擎天之柱。
右手武将队列，则以帝师、太傅、录尚书事卢植居首，其后青龙将军关羽、玄蛇将军张飞、血狼将军吕布、银凤将军赵云、破虏将军兼雁门太守张辽、黑山将军兼上党太守张燕依次伫立。皆百战骁勇，功勋卓着，气宇轩昂，是新朝开拓与稳固的武力基石。
此外，镇守并州的田丰、审配、崔琰、王烈、司马朗、张扬、段煨，牧守幽州的邴原、魏攸、刘恢、阎志、阎柔、孙瑾、公孙瓒、田畴、牵招、田豫、张方，以及司隶的曹操、孙坚等封疆大吏，虽因职守未能亲临，但其功绩与忠诚，亦如无形之柱，支撑着这座新生的殿堂。
钟鼓齐鸣，净鞭三响。朝会伊始，气氛庄严肃穆。
首要之事，便是对冀州故地方及袁绍旧部的处置。尚书令荀彧出班，朗声奏报拟定章程，请陛下圣裁。
刘备目光扫过群臣，声音平稳而带着不容置疑的威严：“准奏。”
首先是对主动归顺者的封赏。
“荀谌、董昭，临危识大体，献城有功，且素有才德。着荀谌为冀州刺史，董昭为冀州别驾，即日赴任，安抚百姓，恢复生产，整饬吏治。”
二人出班谢恩，心中感慨万千，新主不计前嫌，委以重任，顿生知遇之感。
其后是对辛评、辛毗兄弟的安排。
“辛评、辛毗，虽曾辅佐袁绍，然能见机而作，归顺朝廷。念其才具，特设中书台，为朕之近侍顾问，参决机要。设中书令一员，位同尚书令，由侍中戏志才出任。辛评、辛毗，为中书郎，入值中书台。”
此令一出，众人皆明，此乃陛下平衡尚书台权力、加强近臣参议之举措，戏志才深得信任，辛氏兄弟亦得安置，可谓一举数得。戏志才与辛评、辛毗出列领旨。
然而，法度森严，赏罚分明。轮到郭图、许攸、逢纪三人时，殿内气氛骤然一凝。
太监展开诏书，声音尖利而冰冷：“郭图、许攸、逢纪，谗佞小人，惑乱袁绍，抗拒天兵，罪无可赦！被俘后犹不知悔改，企图反抗，实乃罪大恶极！着即日押赴市曹，斩首示众，夷灭三族，以儆效尤！”
宣判声落，殿中一片寂静。虽知此三人咎由自取，但夷三族之刑，依旧令人凛然。刘备端坐龙椅，眼中确有一丝不忍掠过，毕竟曾是闻名天下的智谋之士。但他旋即想到冀州战火、黎民涂炭、将士捐躯，此等倾覆天下之辈，绝不能容情。他的目光重新变得坚定如铁，微微颔首，准其所奏。帝王之心，于仁恕与铁血之间，已拿捏分明。
对于降将鞠义，刘备亦有安排。
“鞠义虽降，然其能审时度势，保全邺城东门，使无数将士百姓免遭战祸，功过可相抵。念其练兵之能，特准其重整先登营，额定一千。直隶于中护军高顺麾下听调！”
此既用了鞠义之长，又以高顺牢牢掌控，杜绝后患。鞠义出列，单膝跪地，声音沉浑：“末将鞠义，领旨谢恩！必誓死效忠陛下，听从中护军调遣！”
最后，是对逆首袁绍及其家族的最终裁定。
“袁绍，世受汉恩，然僭越妄为，割据自立，荼毒河北，实为国贼！按律，当夷灭三族！” 刘备声音沉痛而决绝，“袁绍本人，虽已病殁，然其罪难容。本欲鞭尸枭首，曝之于市……”
他略作停顿，殿内落针可闻。
“然，念其早年曾参与讨伐董卓，于社稷微有功绩，且终究病死于乱军之中，朕心生怜悯。特许将其尸身，与其已伏诛之族人，一并收殓，葬于邺城西郊乱葬岗，不予立碑，任其湮没。”
此判决，既彰显了国法威严，彻底否定袁氏政权，又隐约流露一丝帝王之仁，于严酷中留有余地，令群臣暗叹陛下手段老辣，恩威并施。
殿内肃穆的气氛稍缓，但众臣皆知，今日大朝，绝非仅止于论罪定罚。果然，刘备的声音再次响起，转向更为深远的建制与任命。
“幽州边陲，疆域辽阔，然治所偏西，于东土诸郡，常有鞭长莫及之憾。”刘备目光扫过文武群臣，声音沉稳，“朕昔为幽州牧时，便深有所感。为加强管辖，巩固边塞，朕意已决——”
他稍作停顿，朗声道：“将幽州所辖之辽东郡、玄菟郡、乐浪郡三郡划出，新设一州，名曰‘平州’，取平定边疆、永绥靖安之意！”
此言一出，殿下略有细微骚动，旋即平复。此议虽新，却合情理，更能显陛下经略边疆之远见。
“原代辽西太守牵招，治理有方，安定地方，即日转正，授辽西太守！”
“原代辽东太守田豫，忠勇果毅，镇守边陲，即日转正，授辽东太守！”
刘备继续道：“平州新立，需得干才镇抚。渔阳太守田畴，深谙边事，体恤民情，着即擢升为平州刺史，州治设于玄菟郡郡治国内城，总揽平州政务，安抚汉夷，开发边土！”
“至于军事防务，撤去白马将军公孙瓒，玄菟太守之职。”刘备此言让众人一怔，但随即补充，“改任都督平州诸军事，仍驻国内城！平州初立，胡汉杂处，非白马之威名与经验，不足以震慑宵小，卫我疆土！”此举明降暗升，既给了田畴行政空间，又充分发挥了公孙瓒的军事特长，且“都督诸军事”权责更重。
调整完东北格局，刘备的目光又投向中原腹地。
“云长。”
“臣在。”关羽丹凤眼微睁，上前一步。
“青州新附，臧洪虽降，仍需重将坐镇。着你移驻青州州治临淄，都督青州诸军事，总揽青州防务，抚平地方，东拒海寇，南望徐兖！”
“遵令！”关羽慨然应诺，傲气中带着绝对的自信。
“奉先。”
吕布嘴角一扬，出列拱手：“陛下！”
“并州乃起家之地，北御胡虏，至关重要。着你移驻并州州治太原，都督并州诸军事！与田丰、审配等同心协力，守好北大门！”
“哈哈！陛下放心！有某家在，并州稳如泰山！”吕布大笑领命。
“子龙。”
赵云白袍一动，英姿飒爽：“末将在！”
“冀州新定，邺城为国都所在，京畿重地，不容有失。着你移驻邺城，都督冀州诸军事，卫戍京师，绥靖地方！”
“末将必竭尽全力，护卫陛下与都城周全！”赵云声音清越而坚定。
一系列重大军事部署，将四大心腹爱将置于最为关键的四个支点，构建了新朝的军事防御骨架。
封赏亦随之而来。
“讨灭国贼袁绍，诸将功勋卓着。关羽、张飞、吕布、赵云、张燕、张辽六人，战功最为显赫，各赐爵——关内侯！”
六将齐齐出列，单膝跪地：“谢陛下隆恩！”声震殿宇。此乃殊荣，标志着他们正式跻身帝国勋爵行列。
文臣亦得褒奖。
“尚书令荀彧、并州刺史田丰，统筹后勤，保障供给，功在幕后！”
“太尉长史沮授、尚书仆射荀攸，随军参赞，算无遗策，功在帷幄！”
“各赏黄金二十斤，以彰其功！”
荀彧、沮授、荀攸出列谢恩，神色平静，却深感陛下不忘幕后之功。
对于归降将领及中层军官，亦有妥善安排。
“徐荣、张济、张合、高览四人，或为宿将，或为新附，皆有力焉，各晋偏将军之职！”
“张济、张绣，随吕布驻守太原。”
“张合，随张飞驻守蓟城。”
“徐荣，随赵云驻守邺城。”
“高览，随关羽驻守临淄。”
四人出列领命，此举既升其职，又将其置于核心大将麾下任用与节制，可谓老练。
最后，刘备将目光投向文教。
“治国之道，武功文治，不可偏废。天下初定，宜振兴教化，培育人才。朕决意，即刻恢复太学于邺城，为天下求学之中心。”
他的目光扫过文臣队列：“幽州书院院长管宁，德行高洁，学问渊博，海内人望。特召其入朝，担任五经博士，主持太学经学讲授。”
众人皆知管宁性情清高固执，隐居多年，恐难应召。果然，刘备微微一笑，补充道：“管幼安性如松柏，寻常诏令恐难请动。子鱼，你与幼安有旧，便劳你持朕亲笔书信，前往蓟城，代朕延请，务必表明朝廷求贤若渴之诚心。”
华歆出列，躬身领旨：“臣遵旨。必竭尽全力，说动幼安出山。” 此事亦显刘备知人善任，投其所好，以诚意动人。
一系列任命与决策，如行云流水，将军事、行政、人事、文教悉数囊括，脉络清晰，恩威并施，尽显新朝开拓之气象与守成之稳健。群臣心悦诚服，齐声高呼：“陛下圣明！”
铜雀初鸣，其声清越，已传遍北国，预示着一个崭新的时代，正缓缓拉开序幕。