王思的声音很轻，却像一根冰冷的针，刺破了胜利的喧嚣，扎进了在场每一个人的心里。
无名分。
这三个字，比钟演伪造的兵符更具杀伤力。
钟演的谋划，不过是借刀杀人，败了，他身死名裂。
而这三个字，却是诛心之言，直指吕布此刻最尴尬的境地——他以征北将军之名，行太守之实，这权力终究是曹操“赐”的，而非他自己挣来的。
名不正则言不顺，言不顺则事不成。
寒意，顺着王思的话语，迅速在刚刚燃起热情的众人心头蔓延。
果然，接下来数日，钟演的预言开始应验。
颍川城仿佛一夜之间被抽走了骨头，瘫软下来。
颍川五姓的家主们，自钟演被押走后，便集体称病，府门紧闭。
随之而来的是，各县乡的粮税征缴戛然而止，负责计量的斗级小吏、负责押运的亭长，全都“告病还乡”。
五姓所开设的私学尽数停课，一时间，颍川读书人仿佛都染上了同一种怪病。
最致命的是，郡府六曹——功曹、仓曹、户曹、兵曹、法曹、士曹，一夜之间，人去楼空。
那些世代盘踞于此的士族子弟，连辞呈都懒得递交，就这么消失了。
空荡荡的府衙，只剩下几个洒扫的老仆，瑟缩在角落，看着穿堂而过的冷风，卷起地上的枯叶。
百姓们刚刚燃起的希望，迅速被恐慌所取代。
“官……官都走了？”
“衙门里没人了，这……这是又要乱了吗？”
“刚分到的田，还没焐热乎，不会又要被收回去吧？”
恐慌是会传染的瘟疫。
不过两天，城中米价便开始悄然上涨，一些胆小的流民甚至开始收拾行囊，准备再次踏上逃亡之路。
王思面色惨白，脚步匆匆地冲进将军府，他手中的竹简因为激动而微微颤抖：“将军！六曹已空，各县文书堆积如山，无人处理！更要命的是，十七处屯田点的秋收统计、种子分发、农具修缮……所有事务都依赖户曹与仓曹的统筹，如今他们罢官，整个屯田体系，不出十日，便会从根子上断档！”
任峻跟在后面，这位典农校尉出身的干吏，此刻也是一脸的愁容，补充道：“将军，这比明火执仗地造反更毒！他们这是釜底抽薪，要让您的新政活活饿死、乱死！”
内堂之中，吕布正在用一块细麻布，不厌其烦地擦拭着一杆刚刚打造好的赤犁。
那犁铧的尖端，闪烁着比刀锋更锐利的光芒。
他听完两人的禀报，头也未抬，只是淡淡地问了一句：“他们的地，还种吗？”
王思一愣：“地……自然是种的。五姓的庄园里，私兵和佃户仍在劳作，收成想必不会差。”
吕布将赤犁放下，终于抬起头，眼中没有丝毫的焦躁，反而带着一丝冰冷的笑意。
“他们不派官，我便不用官。”
他站起身，大步走出内堂，声音如雷：“传我将令，召集城中所有愿为我效力的吏员、屯长、百工匠户，半个时辰后，到郡府废墟前集合！”
半个时辰后，残破的郡府衙门前，黑压压地站了数百人。
他们中有新任的屯长，有织史台的文吏，有繁衍生那样的匠户代表，也有一些不愿离去的寒门小吏。
所有人都面带惶惑，不知这位新太守要把大家带向何方。
吕布一身玄甲，按剑立于废墟的最高处。
在他身后，曹性亲率一队赤犁营甲士，抬着十几个沉重的大木箱。
“我知道你们在怕什么。”吕布的声音传遍全场，“怕官走了，规矩就没了。怕没了规矩，好不容易安稳下来的日子，又要回到从前。”
他猛地一挥手，曹性会意，命人将木箱打开。
哗啦啦——
无数卷竹简被倾倒在地，堆成一座小山。
王思认得那些竹简，那是颍川郡府历代积存的律令典册。
“这些，”吕布一脚踩在竹简山上，声若洪钟，“就是你们过去信奉的‘规矩’！”
他随手捡起一卷，展开念道：“《户律》第十七条，‘良贱不通婚，违者杖一百，贬为官奴’！”
又捡起一卷：“《讼律》第三条，‘庶民不得讼乡绅，越诉者，罪加三等’！”
再捡起一卷：“《税律》附则，‘士族名下田产，可因兴办义学、修桥铺路之功，减免赋税三成’！”
他每念一条，台下百姓的脸色就苍白一分，那些曾经压在他们头顶，让他们喘不过气的枷锁，此刻被血淋淋地揭开。
“现在，我告诉你们，什么是我的规矩！”
吕布眼中爆出骇人的精光，将手中的竹简狠狠掷于地上，爆喝一声：“烧！”
呼——
数名甲士将火把扔进了那座竹简山中。
干燥的竹简遇火即燃，烈焰冲天而起，将半个天空都映成了诡异的橘红色。
那三十七卷代表着士族特权的旧律令，在熊熊烈火中扭曲、变形、化为焦炭。
所有人都被这疯狂而决绝的一幕惊得目瞪口呆。
在烈焰的映照下，吕布的面庞显得无比威严。
他抽出腰间佩剑，直指苍穹，颁布了他的新法——《赤犁约法》。
“第一条：凡抗拒屯田政令，煽动流民闹事者，罚役十日，修筑沟渠！”
“第二条：凡欺压流民，强占田产水源者，杖六十，并三倍返还侵占之物！”
“第三条：凡家中藏粮不售，超过五百石者，一经查实，官府以市价一半强制征购，以济百姓！”
“第四条：凡举报贪腐、不法之事，一经核实，赏银五两，并由官府保护其身家性命！”
“第五条：凡愿出仕者，不论出身，不问过往，经‘申冤台’试用三月，考核通过，即可授实职，享俸禄！”
五条约法，条条简单粗暴，却又刀刀见血，直指当下要害。
任峻听得浑身颤抖，他上前一步，嘴唇哆嗦着问道：“将……将军，您这是……这是要另立朝廷吗？”
吕布收剑入鞘，目光扫过任峻，扫过王思，扫过台下每一张或惊恐、或激动、或茫然的脸。
“我要的不是朝廷。”他一字一句，清晰地说道，“我要的，是规矩！一个能让种地的人吃饱饭，能让受了冤屈的人有地方说理的规矩！”
次日，征北将军府外，景象大变。
一条长长的队伍，从府门一直排到了街尾。
没有士族，没有乡绅。
一个白发苍苍的老农，颤巍巍地递上一张写着歪歪扭扭几个字的状纸，状告邻村里正强占了他家的引水渠。
一个抱着孩子的寡妇，哭着跪倒在地，诉说夫家宗族长辈如何夺走了她亡夫留下的几亩薄田。
更远处，一个高鼻深目、穿着皮袄的汉子，竟是附近羌人部落的代表，名叫梁习。
他牵着一头肥硕的黄牛，身后跟着十几个族人，高声请求，愿率部族入籍，开垦城西那片无人问津的盐碱荒地。
将军府门前，临时搭起了一座高台，上书三个大字——“申冤台”。
曹性一身煞气，坐于台后，身旁是十几个织史台的速记文吏。
每接一案，必录口供，传召被告，三方对质，画押存档，最后将判决结果用大字写在木榜之上，当众公示。
三日之内，申冤台审结积案八十九件！
其中七成，判罚的对象直指那些闭门称病的豪族家人或管事！
罚没的粮食，赔偿的田契，当场执行！
有敢于抗法者，赤犁营的刀斧手便会“请”他去城外工地修十天沟渠。
“天哪！衙门……衙门真的能给咱们小老百姓说理了！”
“张屠户抢了我家半分地，曹将军判他赔了我一亩！”
“看见没，李乡绅家的管家，昨天还耀武扬威，今天就被抓去修长亭了！”
百姓们奔走相告，整个颍川城仿佛从一场大病中苏醒，重新焕发了生机。
而此时，颍川五姓的府邸之内，气氛已降至冰点。
“疯了！这吕布是彻底疯了！”
“他这是要以民斗士，刨我们的根啊！”
“此风断不可长！必须立刻上报许都，请丞相定夺！”
就在士族们怒不可遏，准备联名上书之际，一股新的风潮，却从后方的织坊和乡间的田埂上悄然兴起。
远在内宅的貂蝉，调动了织史台所有的力量。
她命人将申冤台的判决案例搜集起来，选取其中最典型、最深入人生的故事，由文笔最好的文吏润色，编纂成一本小册子，名为《赤犁判例集》。
册子用最通俗的白话写成，每一则判例后面，都附有当事人按下的红手印拓片，以及关键证物的图形。
更绝的是，她还让人将这些故事编成了一首朗朗上口的民谣——《犁娘谣》，教给织坊的女工和屯田点的孩子们传唱。
“张家抢渠挖三尺，挨了板子赔粮食；李家告状按个手，清清渠水到门口。别说咱是泥腿子，赤犁约法人人知！”
歌谣像长了翅膀，飞遍了颍川的每一个角落。
没过多久，连许都的书肆里，都出现了盗版的《赤犁判例集》，书商还给它起了个更吸引眼球的名字——《虓虎断案录》。
丞相府内，曹操手捧着这本薄薄的小册子，一言不发地看完了。
一旁的程昱抚须长叹，说出了一句让在场所有谋士都陷入深思的话：“此非酷吏之威，乃信义之立也。吕布在颍川，立的不是法，是信。”
颍川，将军府。
王思再次呈上一份奏章，神情却已是掩饰不住的兴奋：“将军，旧制已破，新序当立！下官斗胆，请设‘屯务三司’！以任峻先生主掌‘监农司’，专管耕种、水利、农具；以下官主掌‘稽核司’，专管账目、仓储、审计；以曹性将军兼任‘平讼司’，专理民争，巡查不法！三司互不统属，各司其职，唯对将军一人负责！”
吕布接过奏章，只看了一眼，便掷还给他：“准！”
随即，他补充了一句，一句让王思和任峻都惊得差点跳起来的话。
“再加一条：三司主官，每年秋收后，由治下百姓行‘九呼三叹’之礼。呼其名者多，则升；叹其名者多，则罢！无需我批复！”
消息传出，士林哗然，斥为“蛮夷之举，不经之道”；而无数寒门子弟与屯田百姓，则欢呼雀跃，看到了真正的希望。
当夜，吕布独自登上城中最高的望楼。
城中灯火，比往日任何时候都要繁盛。
那座小小的申冤台前，竟还排着长队，百姓们举着火把，耐心地等待着天明。
他从怀中取出一枚早已被熔得不成样子的铜块，那是伪造兵符的残骸。
他在掌心无意识地摩挲着，感受着那粗糙而冰冷的触感。
烂泥扶不上墙……
吕布抬起头，目光越过眼前繁盛的灯火，望向遥远的北方，幽州的方向。
据边境传回的军报，乌桓人的斥候，近来活动得越发频繁了。
他嘴角勾起一抹冷冽的弧度，低声自语。
“你们说我扶不起？那我就把这滩烂泥，给你们夯成一道万里城墙。”
远处，那代表着十七处屯田点的灯火，在夜幕中一盏接一盏地亮起。
这一次，它们不再是孤单摇曳的微光，而是连成一片，稳稳地亮着，如同星辰列阵，坚定地拱卫着这座正在从废墟中拔地而起的新生之城。