苏晨提出的“分而治之”策略，将海贼区分为“必须清除的恶徒”与“可区别对待的冒险者”，这一思路无疑冲击了赤犬非黑即白的信念，但也为他揭示了另一种可能更高效达成目标的路径。而苏晨接下来的话，则将这一构想进一步具体化、制度化，甚至触及了海军独立性的核心问题。
【苏晨】：“@萨卡斯基，赤犬先生，为了让‘分而治之’的策略更具操作性，我们可以举一些具体的例子，并思考制度层面的创新。”
他首先提到了两个极具分量的名字。
【苏晨】：“例如，像红发海贼团和白胡子海贼团（在其核心理念下，主要追求的是家人团聚和自由，而非滥杀掠夺），在很大程度上，就可以归入‘冒险团’或‘守护型势力’的范畴。”
此言一出，白胡子发出了咕啦啦的笑声，不置可否。而赤犬的眼神则瞬间变得锐利，让他将四皇视为“冒险团”，这简直是天方夜谭！
【苏晨】解释道：“我并非说要对他们的存在视而不见，而是指在处理与他们的关系时，可以采取更灵活的方式。尝试与他们进行某种程度的‘协商’或‘默契’。比如，划定一些互不侵犯的底线，或者在他们控制的区域内，维持一种相对稳定的秩序。这远比直接进行全面战争，消耗要小得多。”
“当然，如果他们麾下的附属海贼团，或者他们本人触犯了底线（如主动攻击平民、掠夺城镇），那么海军依然有权，也必须进行坚决打击！但这打击是针对其‘犯罪行为’，而非单纯针对其‘海贼身份’。这其中的区别，至关重要。”
这个思路，是将矛盾从“身份”对立，部分转移到“行为”认定上。
紧接着，苏晨抛出了一个更具颠覆性的制度构想。
【苏晨】：“更进一步，海军甚至可以推动世界政府（或者在未来条件成熟时，由海军主导）设立一个‘冒险家协会’或‘民间航海管理局’之类的机构。”
“设立机构？” 战国目光一凝，他嗅到了某种变革的气息。
【苏晨】：“是的。这个机构的功能可以是：”
“1. 注册管理：为那些真正心怀梦想、只想出海冒险、探索未知的个人或团体，提供合法的身份注册。他们可以登记为‘冒险家’、‘探索者’，而无需悬挂被视为敌对标志的‘海贼旗’。”
“2. 行为规范：制定‘冒险家’的行为准则，明确禁止攻击平民、掠夺商船等行为。违反者将被吊销资格，并列入海军追捕名单。”
“3. 任务发布与引导：甚至可以由官方发布一些探索任务、运送任务（在特定安全航路），引导这些‘冒险家’的力量，为世界做出一些积极贡献，而不是任由其无序发展。”
这个构想，让所有人都感到惊讶。这几乎是要从根本上重新定义“出海”的性质！
【苏晨】：“这样做的好处是显而易见的：”
“首先，分化海贼阵营。大量原本可能被迫或随大流成为‘海贼’的年轻人，现在多了一个合法的、相对自由的选择。这能从源头上减少海贼的数量，尤其是那些并非天生邪恶的潜在海贼。”
“其次，便于管理和监控。注册在案的‘冒险家’，其行为有了约束，也更容易被海军掌握动向。”
“再次，创造财政收入！”
苏晨特别强调了最后一点。
【苏晨】：“注册需要费用，船只报备需要费用，甚至官方发布的任务也可以收取中介费或管理费！这是一笔极其可观的、可持续的收入！”
“如果运作得当，这笔收入甚至可能让海军逐渐摆脱在世界政府财政拨款上的过度依赖，建立起属于海军自己的、更加独立的财政体系！”
“财政独立，意味着话语权的增强！届时，海军在执行‘正义’时，才能更大程度地摆脱天龙人和世界政府高层的无理干涉，真正专注于打击危害世界的‘恶’，而不是成为维护特权阶级统治的纯粹工具！”
苏晨的最终目标，赫然指向了海军的独立性！
这番话，如同惊雷，在赤犬、战国、乃至卡普心中炸响！
他们从未想过，可以通过这种方式，从根源上改变大海的格局，甚至改变海军自身的地位！
赤犬的呼吸微微急促起来。打击邪恶，是他不变的信念。但如果能通过一种更聪明、更根本的方式，减少邪恶的滋生，同时增强海军的力量和自主性……这似乎，并非不能考虑。
虽然“与海贼协商”、“设立冒险家协会”这些想法依旧让他本能地排斥，但苏晨描绘的“更有效打击恶”、“财政独立”、“减少天龙人干涉”这些前景，对他有着致命的吸引力。
他的“绝对正义”，或许需要一种更高级的“智慧”来承载？
变革的种子，一旦播下，便会在现实的土壤中，寻找生长的可能。
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（第一百一十七章 完）