“或者……”
保罗用眼光将在座的各部门官员挨个扫视了一遍。
“我们应该削减一下某个部门的预算？”
会议室中陷入一片寂静。
“不！格来曼大人。”
汉塞尔率先打破了沉默，“我认为废除包税制度是势在必行的。”
“是的，旧的制度已经不合时宜了。”
“我们一致赞同格来曼大人的英明决定。”
其他人也纷纷反应过来。
削减部门预算？这简直不能容忍，现在的政务院正在急速地扩大着规模，大家都在拼命给自己的部门揽活儿以凸显重要性，没有充足的预算可不行。
谁愿意预算缩水去坐冷板凳吗？显然，在座的没有一个愿意。
相比之下，还是让那帮乡下的地主老财掉层皮吧。
事实上，格来曼伯爵对包税制度深恶痛绝在政务院已经是众所周知的了，伯爵曾经在不同的地点和不同的时间多次表达过自己的厌恶，所以今天他的决定并没有让大家觉得太突然。
但是，汉塞尔很快发现了一个问题，即使废除了包税人制度，难道就能收上更多的税金吗？
“格来曼大人。”
他小心翼翼地提出自己的疑问，“难道您要提高税率吗？”
保罗茫然反问：“提高税率？”
汉塞尔做出了一个假设，“例如领地里每个人头需要交给领主100个铜盾，包税人在的时候，每个人收取110个铜盾，他把其中的100个铜盾交给领主府，剩下的10个铜盾留给自己，现在您把包税人给取消了，直接征收100个铜盾，但站在我们这边来看，其实最终得到的和取消包税人之前一样多。”
保罗哈哈地笑起来，他用手指朝着汉塞尔的方向点了两下，说道：“这确实是个问题。菲尔丁，我的税务主管，你觉得呢？”
菲尔丁考虑了一下，然后向众人解释说：“阿博特爵士的疑虑有道理，但是理论上，没有了包税人在中间盘剥，民众们手里能留下的钱就更多了，多出的钱能刺激他们的消费欲望，从而促进了市场的繁荣，这意味着更多的商品会流通，以及更多的产品被制造出来，我们在商业和工业上所能征得的税金就更多了。”
原来如此，很多人心里头明白了。
“废除包税人仅仅是改革的第一项内容。”
保罗继续说道：“改革的第二项内容，就是把按人头征税改成按财产税和所得税。”
人头税，这个大家都知道，领地里的子民，无论男女老幼、贫富贵贱，按人头计数，而每个人都得缴纳一定金额的财物，这是奥尔多各地的领主乃至国王陛下最稳定、最基础的税源，所以领地里人口的多寡决定了一个领主是否强大，国王直属领地里的人口最多，所以国王是全国上下最强大的“领主”。
只是阿尔达最近几年大力发展工商，对城市里流通的商品和制造品征税，所以让这里的人头税下降到一个不怎么显眼的位置——人毕竟不能像工场里的产品那样源源不断地制造出来，但是人头税仍然是政务院的重要税源之一。
至于财产税，其实这个时代也已经存在了，而且十分普遍，你住的房子要给领主交税，你种的地要给领主交税，你继承父母财产要给领主交税，甚至还有畜牲税、窗户税、灶台税等等乱七八糟的税，有些领地甚至你养只猫猫狗狗都得给领主交税。
汉塞尔刚在保罗手下干活时，一个十分重要的工作就是清查领地里的田产，为此得罪了不少人。
保罗在有了工商这个重要的税源后，把其中大部分他觉得荒谬的税给取消了，只保留了土地税、房产税、遗产税等几个税种，这也是阿尔达比其他领地更能吸引流民的重要原因。
至于所得税，这就是在座的众人头一次听说了。保罗向大家解释，就是根据个人或者团体所得的利润来征税，比如工资、薪金所得，工商户的生产、经营所得，承包经营、承租经营所得，劳务报酬所得，利息，股份分红所得，财产租赁所得，财产转让所得等等等等。
“以后在座的各位以及各位的部下们在自己职位上领的薪水都要交税了。”
保罗先给大家提了个醒。
老福特有些担忧地说：“这可能会让某些人对格来曼大人产生埋怨的心思，所以大家要以身作则，并给自己部门的工作人员做好心理疏导，多关注他们的言论。”
“这将是一笔很大的税金啊！”
汉塞尔在心里大略地估算了一下，不禁有些咋舌。不过也是，格来曼伯爵取消了那么多杂税和人头税，现在财政困难了在其他方面补偿一下怎么了。
等等，可是人头税给取消了啊，这个所得税能否填补漏洞并实现税收增长，还得在实践中得出结论。
不仅仅是汉塞尔，每个与会人员在心里都有类似的疑虑，如果财产税和所得税无法填补取消人头税的损失，那岂不是得不偿失，即使能够与人头税持平，那也只不过是换了个名义而已，改革的意义何在。
格来曼伯爵一定还有其他手段吧。
“改革还有第三项内容！”
不出众人意料的，保罗继续宣布。
“无论是财产税，还是所得税，我们以后都实行阶梯式税率。”
阶梯式税率？
大家头一次听说这种描述法。
除了和保罗商定改革内容的麦隆和老福特，所有人都一脸疑惑。
“我来给大家阐述一下。”
保罗向众人解释，同时观察着每个人的神色。
“以个人的所得税为例，一个人的收入就是他的纳税额，如果他每月所得不超过1银盾，那他就不用纳税，如果他每月所得在1到5银盾之间，那他就要缴纳2%的税金，如果他每月所得在5到10银盾之间，那他就要缴纳5%的税金，如果他每月所得在10到20银盾之间，那他就要缴纳10%的税金，如果他每月所得在20到50银盾之间，那他就要缴纳20%的税金，如果他每月所得在50银盾以上，那他就要缴纳40%的税金。”
“总之，就是将收入进行阶梯式的划分，每个阶梯都设置不同的税率，收入低人的少纳税甚至不用纳税，收入高的人多纳税，收入越多要缴纳的份额就越多。”
“当然，我上面例子中的纳税额阶梯和税率都是为了说明而随口现编的，这个阶梯具体应该怎么划分，以及每段阶梯具体应该设定多少税率，还需要经过税务部门的详细研究才能得出结论。”
格来曼伯爵的话音刚落，在座众人的脑海中轰的一声，仿佛有什么东西炸开了。