当然信任也意味着更大的责任，郭致远把这么多的钱交给张承，自然是有一件非常重要的事交给他去做，只是张承想破脑袋也想不出郭致远到底有什么重要的事要交给他去办，还需要动用如此多的银子，这沉甸甸的责任着实让张承有些惶恐，紧张地搓着手问道：“大…大人，您…您这是有何事要让小人去办…办啊？小…小人能…能力有限，恐…恐怕……”
郭致远摆了摆手道：“张承，我先听我说，我要你办的事说难不难，说易不易，你擅长与人打交道，办事细心，是办此事的最佳人选……”
得到郭致远的夸奖，张承也是精神一振，克服了心中的惶恐，昂首挺胸道：“既然大人信得过小人，小人便是豁出性命，也定然不负大人所托，将此事办妥！……”
郭致远摆摆手呵呵笑道：“也没你说的这么严重，咱们建设东蕃需要大量的人力物力，我已经请圣上恩准，允许咱们在全国各地招募流民，咱们的情报网都是你一手铺起来的，现在全国的大部分省份都有了咱们的情报站点，所以我觉得你是办此事的最佳人选……”
张承一听郭致远只是让他去招募流民，顿时长舒了一口气，拍着胸脯道：“原来只是招募流民啊，小人还以为是什么了不得的大事呢，请大人放心，小人定会把此事办得妥妥的！……”
说到这里，张承突然心中一动，诧异地问道：“大人，小人有一事不明，若只是招募流民，如何需要如此多的银钱呢？……”
郭致远瞟了张承一眼，微微一笑道：“张承，你可知我需要你招募多少流民吗？……”
张承挠了挠头道：“小人不知……”
郭致远微微一笑也不说话，竖起三根指头，张承猜道：“三千？”，郭致远摇了摇头，张承就有些吃惊了，瞠目结舌地道：“三…三万？……”
郭致远点了点头又摇了摇头，收起笑容正色道：“准确的说是第一批三万，我计划分十批，总共由内陆向东蕃移民三十万！要将这么多人顺利地带到东蕃可不是一件简单的事，你有信心能办好吗？……”
“三…三十万？”张承惊讶得下巴都快掉下来了。要知道这个时代可不是后世人口大爆炸的时代，这个时候的明朝总人口还不到一个亿（注：也有学者认为明朝此时的人口数在六千万左右，不过笔者通过明末几次大型战役的参战人数推算，个人觉得此时明朝人口总数应该是在一个亿左右比较准确。），加上明朝对于户籍的管理比较严格，明朝历史上规模较大的几次移民，人数也就在十万人左右，而郭致远居然准备向东蕃（台湾）移民三十万，这就怪不得张承会表现得如此惊讶了。
如此大规模的移民，即便是对官府来说也是一个艰巨的任务，封建社会自给自足的社会经济结构造成了千百年来农民“安土重迁”的传统观念，要人们背井离乡可真不是件容易的事。以历史上规模最大的一次官方移民---明代洪洞大槐树移民为例，当时明朝**为了解决因元末战乱造成的中原地区人口剧减，千里无人烟的状况，从山西人口大县---洪洞县往河南、河北等地移民，就不得不采用欺骗和强制手段，把移民的手全部用绳子绑起来用一根长绳串联在一起，移民要大小便必须要向押解官兵报告，先解开绑住手的绳子，这也是“解手”一词的由来。
郭致远虽然得到了万历皇帝的批准招募流民，但却不可能得到当地官府的帮助，也不可能采用强制手段，要招募到如此多的流民，并将他们顺利地迁往东蕃，绝对是一个无比艰巨的任务，张承算是久经江湖的老麻雀了，自然明白其中的难处，一听就头大无比，吃吃艾艾地道：“大…大人，三…三十万移民是不是太…太多了？……”
“三十万不是多了，而是少了！我给你算一笔账，我们要守住东蕃，现有的兵力远远不够，我准备扩军三万，水军一万，陆军两万，另外我们要在东蕃筑三座大城，所需劳工最少十万，这么多人每日所需粮食如果全部外购，我们根本承担不起，必须自给自足，所以我们还得开垦耕地，我预计最少需要农民十万，这些只是壮劳力，他们肯定还要携带家眷，所以三十万移民只少不多！……”
说到这里，郭致远重重地拍了拍张承的肩膀，沉声道：“张承，万丈高楼平地起，再大的宏图伟业如果没有了人口的基础都不可能实现，我们能否在东蕃站稳脚跟，能否让东蕃快速发展起来，此次移民计划是重中之重，移民计划不成功，其他都是空谈，你是我最信任的人，所以我把这个最艰巨也最重要的任务交给你！他日若有成，你可记首功！……”
张承一听也是热血一涌，他当初放弃在锦衣卫诏狱当牢头的逍遥日子跟着郭致远去福建，就是因为他看好郭致远，想跟着郭致远建功立业，事实也证明他是对的，郭致远在短短不到两年时间就打下如今这样的局面，假以时日，前途必定不可限量，如今郭致远对他如此信任，将如此重要的任务交给他，他怎么能畏难退缩呢？！
想到这里，张承不再犹豫，慷慨激昂道：“为大人效力，小人赴汤蹈火，在所不辞！请大人放心，小人必定会排除万难，将移民顺利迁往东蕃！……”
郭致远满意地点了点头，叮嘱道：“张承，你办事我自然是放心的，建设东蕃需要各行各业的人才，所以我希望你招募流民的时候还是要注意甄别一下，招募的流民最好能有一技之长，比如泥瓦匠、木匠、铁匠等等，还要有一定数量的医生……”
张承一听就傻眼了，要招募三十万的移民已经非常不易了，郭致远还有如此多的要求，这怎么可能办得到啊？！