李邦华看着面有难色的徐州知州，心里很清楚他遇到了什么麻烦。
“上船吧！”李邦华站在船头吩咐道。
“是。”徐州知州陈桂栋一口答应下来。
李邦华的官船没有靠岸的举动，所以陈桂栋先是登上一艘小船，然后从小船登上了李邦华的大船。
进入船舱后陈桂栋快速扫了一眼，发现船舱里除了李邦华外，还站着两位体型健硕的大汉。
他们二人身穿便装，腰间佩刀，分别站在船舱左右。
“这两位是...？”陈桂栋问道。
“他们是老夫的家丁，负责保护老夫的安全，有什么话直说即可，不必遮掩。”
陈桂栋扑通一声跪倒在地：“阁老救命！卑职犯了死罪，请阁老救命。”
李邦华倒背着手，声音平淡：“衙门失火了？”
陈桂栋诧异的抬起头，盯着李邦华的背影独自发愣。
他没料到李邦华竟会猜出他遇到的麻烦事。
难道...有人将昨夜发生的事提前告诉了这位内阁首辅？
陈桂栋越想越是心惊，同时身体感到一阵阵寒意袭来。
“回阁老的话，昨夜衙门失火，别的都没事，唯独记录历年赋税征收的册子被大火焚毁。”
“卑职得到消息后连夜彻查，可是没有查到任何线索。”
李邦华转回身盯着陈桂栋问：“是雷火还是人为纵火？”
如果是打雷引起的火灾，只要损失不大，朝廷基本不会追究官员的责任。
毕竟在当时那些人眼里，雷火属于天罚，如果真追究责任的话，大明皇帝责任最大。
毕竟他是天子。
可如果是人为纵火，无论官员是否知情，朝廷都会追究责任。轻则罚俸，杖刑，降职；重则去职，坐牢，流放，甚至死刑。
陈桂栋低着头，声音低落：“昨夜没听到雷声，所以此次失火大概率是人为导致的。”
李邦华倒背着手，在船舱里来回踱步。
此番南下刚到徐州就遇到了这样一个大麻烦，看来江南的水比想象中还要深。
更为致命的是，他不清楚陈桂栋是好还是坏。
如果陈桂栋是坏的，那么这把火就是陈桂栋所放，放完火后装无辜。
如果陈桂栋不怀，那么这把火很可能是当地士绅在作祟。
他们想用这种方法抗税。
“陈桂栋。”李邦华停下脚步。
“卑职在。”
“徐州是南直隶下辖的直隶州，所有文书资料都在南京户部存有备档。这场大火表面上烧了证据，实际上什么也没烧，对不对？”李邦华一脸平静。
陈桂栋一脸古怪的盯着李邦华看了一会：“阁老有所不知，由于南京户部人手有限，所以并不接受各府、州的文书备档。”
李邦华有些意外，但不是很意外。毕竟放火的人肯定想到了这一层，如果真的有备份，他们也不敢在州衙放火。
李邦华缓步走到船舱里的桌子旁，伸手拿出一张白纸。他左手扶着桌子和纸，右手拿起毛笔，在上面刷刷点点的写了起来。
片刻后，雪白的纸上写满了字。
（明代造纸技术已经十分成熟，以万历刊本所用的白棉纸为例，有纸白如玉之称。）
写完后，李邦华将让人将纸递过去并说道：“现在守卫徐州的士兵来自扬州府，守将也是扬州府的守将。本官现在将徐州一部分守军的指挥权交给你，只要不造反不强抢百姓，你可以让他们做任何事。”
“看看老夫写的公文有没有问题。”
陈桂栋接过公文仔细查看。
上面写的十分清楚，徐州现有守军三千二百名。李邦华以钦差的名义将其中一千二百人暂时划入他的帐下，听且只听他一个人的指挥。
剩下的两千人继续守卫徐州，受南京兵部辖制。
“阁老，这是何意？”陈桂栋大为不解。
“赈灾，查账，收税，抓人，杀人！”李邦华平静如水。
“可是账本已经被烧了...”
“账本烧了还有其他凭证，先从均平由帖查。”
明代均平由帖的功能与现代的缴税通知单和完税凭证有些相似。
征税前各县将均平由帖发给里长，里长再分发给各户。
均平由帖一式三联，上面写着该户当年应该缴纳赋税的明细及总额。
该户缴纳赋税后，里长，县里负责征税的官吏会在均平由帖上签字盖章。
签字盖章后，三份均平由帖一付县，一付纳户，一付征输者（一般是里长）。
也就说是除了州县的衙门里有凭证外，里长和百姓和手里各有一份完税凭证。
陈桂栋倒吸一口凉气。
这显然是一个大工程，可是朝廷还是做了，可见朝廷的决心有多大。
“阁老，如果没有凭证又该如何？毕竟这东西只是一个凭证，百姓们可能有遗失。”
李邦华冷笑一声：“百姓可不会遗失这种东西，尤其是那些穷老百姓，他们生怕你们这些地方官重复收税，所以会把均平由帖视若珍宝。”
“没有均平由帖的人大概率拖欠了朝廷赋税，就算真有遗失，也是少数，决定权在你。”
“查完均平由帖后根据赋税总额倒查。”
“举个例子，我朝十六年徐州向南京户部缴纳赋税银一万两。征收赋税时你手下的吏各负责一片区域，他们分别上交了多少钱，你那里应该有记录吧？”
“有，有！”陈桂栋连声回答。
就算他忘了登记，县里的银库也有入库记录。
李邦华点头后继续说办法。
陈桂栋起初有些迷糊，在李邦华的解释下才明白过味来。
其实方法很简单，就是一级一级往下查。
例如城东有三户百姓，他们各有十亩地，应交赋税的总额是三十两（举例子）。
其中甲不想交税，官吏为了平账会把三十两赋税银平摊给乙和丙。
乙和丙每人交了十五两银子，官吏给他们每人一张十五两银子的均平由帖。
甲没有交税也就没有均平由帖，需要追缴欠款。
如果有均平由帖，则说明负责收税的官吏将多征的银子贪污了。