招安之前，或者说去年的时候，李家海盗集团大柜小柜，所有海盗加上匪眷，部加起来总共有27万5千人。
今年招安之后，帝国将这些人口编户齐民，将其中绝大多数人口迁往陆地居住，剩下的部分航海经验丰富的青壮也大多编入海军或航运公司。
这一部分人总计有2万2千，人数不算少，但如今大部分还在学习班里接受短期培训（以政教为主），估计三到六个月之后才能再次回到海上。
至少在此时此刻，李飞虎这个帝国海军中将手下，一共还剩下不到两千人，二十多条中号福船。
加上李飞龙、李飞凤、李飞凰等人，兵力不足一万。
而且徐世杨不允许放弃双屿港，这一万人中还得有一半的人船留在双屿，负责江南与海外的中转贸易——现在帝国不允许包括天竺、帕尔斯和更西方的商人直接与大周贸易，所有进出口货物必须先在双屿港登记纳税之后，才允许出海。
任何不经过双屿港私自进入江南港口的外国船舶，都有可能遭到华夏海军的拦截。
这方面涉及到很庞大的经济和资源流向问题，马虎不得，李家现存的这点人船必须轮番上阵，或驻留双屿港的旧老巢，或出海逮拿那些不遵守命令的外国商船。
而徐世杨这位皇太子下达的命令也不得不执行。
徐世杨想要得到三沙的鸟粪石和海人草资源，李飞虎不愿放弃那边的渔业资源以及丰富的海洋奢侈品，这些都需要人手去开采。
更要命的是，台岛上此时还盘踞着一些从李家分裂出来的海盗，前往三沙的航路受到这些海盗的威胁，其实并不好走。
想要把三沙的资源安运回北方，海军必须先行消灭台岛海盗集团。
而消灭台岛海盗集团后，又不能轻言放弃台岛这么大的岛屿，必须继续开发，而这又需要投入更多人力资源……。
这是一个死循环，打破这个死循环需要多少力量呢？
李飞虎刚刚参加了海军参谋部例会，会上海军部提出的目标是：
双屿港维持一个海军基地，连带家属和后勤人员在内，需要一万人。
台岛攻略作战需要一万海军官兵，之后哪怕只进行简单的开发，也需要至少五十万移民。
三沙的资源开采，如果暂时只集中在东沙和西沙的话，仍然需要长期维持五千到一万人。
“殿下真的愿意在那边投入这么多人力？”李飞虎问。
他这个问题也是海军所有将官想要问的。
大家都知道，帝国仍然十分缺乏人口，核心五省如此，新建的几个省更是，特别是吉、墨两省，地域广阔，但到处都是鞑虏部落，帝国在两个省估计只能动员两千左右的汉人武装。
这是非常危险的，若是有多的人口，只能先向这些地方迁徙，以巩固当地统治。
台岛三沙那些地方，实在看不出来有投入这么多人力的可能。
“我确实要在这些地方加大投入。”
对于这个问题，徐世杨给予了肯定的答案：
“但你们想岔了，在这些海岛投入人力，未必需要从我国大量迁徙移民过去。”
以预计中最为消耗人力的台岛开发来说，那边离江南闽省更近，而闽省历来号称七分山两分水一分田，农业资源不足以养活所有闽省人口。
因此历朝历代闽省都是溺婴事件高发地，也是向海外移民人口最多的省份之一。
在这个时代，移民海外实际上就是移民蛮荒，是极富开拓精神的象征之一。
而台岛水土资源不错，虽然有热带疫病的问题，但只要肯投入人力资源开发，很容易就能得到大量农田资源，那边的农田不论是种植稻米还是甘蔗，收获都会很不错。
实际上，从李家分裂出去的海盗集团，最近几年就一直在做这种事——他们以台岛为基地，依靠吸引闽省移民来开发土地，维持海盗舰队的财政，以海盗舰队维持对江南海防的压力，保证自己的存在，这种存在感会让走投无路的闽省人把投效台岛海盗当成一条谋生的出路。
对于离开双屿港一度走投无路的台岛海盗集团来说，这事实上已经成为一种正循环，并且让他们的实力逐渐得到恢复和增强。
徐世杨看重的正是这一点，只要军事上摧毁台岛海盗集团，那么华夏就可以顺理成章的接管这个正循环系统，继续从闽省吸引移民开发台岛。
这不仅能让帝国获得台岛的矿产、木材和农业产出，还等于让帝国获得了一个新的引进移民的途径，简直是重大利好。
当然，台岛这样孤悬海外的岛屿还有一个好处，那就是可以大量使用奴隶维持初期的生产，而不需要担心奴隶逃亡并与当地人串联的问题。
台岛的土着猎头族不是个很好的交流对象，对汉人和汉人的奴隶来说都是如此。
徐世杨打算从辽东等地招募一些鞑子移民或奴隶填充到台岛上去。
而征服台岛过程中获得的当地土人奴隶，则运用到辽东等地。
至于这种剧烈的环境变化会造成多大伤亡，这基本不是徐世杨的关注重点。
或者说，徐世杨从来不怎么关注奴隶的死亡率，他对这个数字的重视程度跟牛马等大牲口的死亡率是一样的。
有些时候，比如现在的吉、黑两省外蕃也好，外族庶民也好，奴隶也罢，多损失一些反而是件好事。
“开发台岛不要怕死人，只要不死汉人，外人死多少都无所谓，你是海盗出身，海盗什么时候怕死人多？”
徐世杨毫不客气的对李飞虎说道：
“至于三沙的开发，可以暂时集中在经济方面，开采海人草需要下水，太危险的话尽量用高丽和扶桑的海女。”
“殿下，扶桑那边的奴隶不好获取了。”李飞虎突然插话道：“织田家已经同意了大半个扶桑，他现在不太愿意卖给咱们人口了。”
华夏的扶桑奴隶来源基本是扶桑内战中的俘虏，缺乏远见的扶桑大名会把这些“敌人”转卖给徐世杨以换取短期利益。
但若是有一个雄才大略的雄主能够统一扶桑，他一定不会同意把可以自己耕地纳税的民众当奴隶卖掉。
而织田信长就是这种人，他更喜欢让俘虏去帮他开垦土地，而不是一股脑直接卖给华夏海商。