在供应保障上，国家实行无利润统购统销、奖售等政策，确保化肥优先供应农业生产，彻底改变了民国时期 “洋行垄断、价格高昂” 的局面。
20 世纪 70 年代成为化肥推广的关键转折点。随着 “四三方案” 的实施，我国从法国、日本等国引进 13 套大型化肥装置，这些设备投产后每年可新增化肥 400 万吨，一举突破了产能瓶颈。
与此同时，中小氮肥厂在全国遍地开花，化肥产量呈几何级增长，尿素等优质品种逐渐取代传统硫酸铵。到 70 年代末，氮肥的增产作用已得到全国农民的普遍认可，从 “要我用” 转变为 “我要用”，化肥终于从 “洋奢侈品” 变成了农业生产的 “必需品”。
从 1901 年首次引进到解放后全面推广，化肥在中国的命运沉浮，折射出中国从传统农业向现代农业转型的艰难历程。民国时期的观念壁垒、市场乱象与技术缺失，让进口化肥始终难以扎根；而新中国通过工业自主、政策引导与技术普及，不仅终结了进口依赖，更让化肥成为粮食增产的核心支撑，深刻改写了中国农业的发展轨迹。
化肥虽然在解放前推广不是很好，但是在抗战时期八路军对化肥可是很喜欢，当时日军在占领区推行 “以战养战” 策略，为掠夺更多粮食支撑侵略战争，曾向老百姓分发被称为 “肥田粉” 的化肥，强迫或诱导他们在耕地时使用，妄图通过增产实现粮食的最大化搜刮。
但这种外来的白色粉末，在日战区的田埂上始终遭到农民的抵触，而在敌后战场，它却成了八路军军工生产的 “宝贝”，上演了一段特殊的物资博弈。
日战区的老百姓对化肥的排斥，首先源于骨子里的陌生与不信任。中国农民世世代代依赖粪肥、绿肥、饼肥耕作，“多粪肥田” 的理念早已融入农耕智慧，对于这种无臭无味、成分不明的 “洋粉末”，本能地充满疑虑。
他们不清楚这东西该怎么用，担心用量不当会烧坏庄稼、破坏地力，毕竟当时没有任何技术指导，日军只催逼使用却从不讲解方法，不少农户尝试后因施用不当导致幼苗枯黄，更坚定了 “这洋货不靠谱” 的想法。
更深层的原因，是对日军掠夺本质的清醒认知。老百姓早已看透，日军所谓的 “增产” 不过是为了更狠地抢夺，即便庄稼真的多收了几斗，最终也会被以 “军粮” 名义搜刮一空，自己辛苦一年仍可能颗粒无存。
河北冀中地区就流传着 “肥田粉肥了鬼子田” 的说法，许多农户宁愿让土地减产，也不愿配合日军的要求，有的把化肥偷偷埋进土里，有的干脆转手卖掉，绝不让日军的掠夺计划顺利实施。
日本人曾以为低价倾销甚至赠送就能打开局面，却没想到这种 “恩惠” 在民心向背面前毫无作用。
与老百姓的抵触形成鲜明对比的是，八路军从一开始就敏锐地盯上了这种特殊的 “肥田粉”。
抗战中后期，根据地军工生产面临原料匮乏的困境，尤其是制造炸药的硝酸铵等关键物资，被日军严格管控，此前依赖的氯酸钾库存很快耗尽。
就在此时，技术人员发现日军推广的化肥主要成分是硫酸铵，经过化学处理后可转化为制造炸药的重要原料硝酸铵，这让缺弹少药的八路军看到了希望。
在冀中根据地，叶企孙先生秘密输送的汪德熙、熊大缜等知识分子成了转化化肥的核心力量。汪德熙发现日军为防止化肥被利用，故意在其中掺入大量杂质，他通过英文信件向北平的外籍教师求助，用复杂的化学方程式传递研究需求，躲过日军检查后掌握了除杂方法。
在简陋的兵工厂里，技术人员将买来或搜集的化肥与火硝反应分解，提炼出纯净的硝酸铵，再混合谷糠粉、麻杆灰等制成硝铵炸药，这种炸药威力远胜此前的黑火药，成了地雷、手榴弹的核心装药。
日军始终没能弄明白，为何自己大力推广却无人问津的化肥，在占领区总能 “莫名消失”，更不知道那些让他们闻风丧胆的地雷，原料竟来自自己 “赠送” 的肥田粉。
而八路军则通过秘密交通线从敌占区大量收购化肥，甚至发动群众帮忙搜集，形成了 “鬼子送原料，我们造炸药” 的特殊局面。
据记载，1943 年晋察冀根据地仅高级炸药就生产了 24 万公斤，其中不少原料都来自日军推广的化肥，这些炸药化作了炸向侵略者的怒火。
林毅听众人都说完后接着说第三点：“第三是挖掘水利工程的设备。咱们修水渠靠人工挖，又慢又累，遇到硬土还得靠锄头刨，效率太低。
我能弄到专门的挖掘机、抽水机，还有其他一些施工机械。用挖掘机挖渠，一天能顶几十号人干的活，现在正是枯水期，我认为正是整修水利的好时候。”
这话一出口，会议室里彻底炸了锅。坐在后排的一名军官忍不住提高声音：“林顾问，您没开玩笑吧？挖掘机？那东西我只在报纸上见过，据说国外才有，您怎么能弄到？”
另一名不熟悉林毅的军官也跟着嘀咕：“口气也太大了，高产种子、化肥、挖掘机，这些哪样不是稀罕物？怕是随口说说吧？”
连一直信任林毅的陈司令，也忍不住问道：“林毅，这些东西可不是小数目，真能弄来？不会有什么麻烦吧？” 他知道林毅有 “特殊渠道”，但这么多关键物资，还是忍不住担心。 林毅见状，没有过多解释，只是平静地说道：“大家不用急着怀疑，我既然敢说，就有把握弄到。要是总部同意，半个月内，我先弄一批高产种子和小批量化肥过来，咱们找个村子试点，看看实际效果。