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2016年4月第2周,一份从星城市人社局悄然发出的专项通报,在本地政务系统内引发连锁反应。

标题是:《关于即时配送平台从业人员社保合规状况的初步评估报告》。

正文部分,仅仅三行数据,就足以刺穿整个外卖行业虚伪的“灵活就业”外衣:

? 京东平台在星城市注册的活跃骑手社保缴纳率为93.4%;

? 美团平台社保缴纳率不足11%,其中68%为外包合同挂靠第三方人力公司,未参保;

? 在全市近7起配送事故中,有5例来自未参保骑手,事故赔偿均未超过3000元。

这份报告由李一凡亲自审签,并下达批注:

“社保不是平台的慈善,是劳动者的基本保障,是政府的政治责任。务必将此项作为制度规范建设重点,公开、透明、可追责。”

当天下午,市政务公号全文发布这份报告,引爆舆论。

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社交媒体上,数以千计的骑手、家属、普通用户留言:

“终于有人替我们说句话了。”

“送一单三块钱,不交社保,还罚单,真把命不当命。”

“星城市这波操作,太提气了!”

“一个骑手说他摔断腿,平台给了600块,说不属于工伤,我气哭了。”

央视新闻以《骑手不是算法变量,是城市劳动者》为题,专题报道星城市政策试点。

人民日报头版刊发评论员文章:

“治理平台经济,不能止步于管流量,更要问一问,那些维系千万人口日常生活的外卖员,谁来保障他们的明天?”

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市政府当即行动,李一凡牵头召开“平台社保治理专题推进会”,三项制度同步落地:

1. 《星城市即时配送从业人员社保公开机制(试行)》——要求所有平台每季度在政务门户发布社保覆盖率、参保人数与缴纳周期;

2. 《社保信息归档联查制度》——人社、税务、平台三方数据对接,设立失信联合惩戒条款;

3. 《平台从业社保激励资金配套指引》——政府对实现90%以上社保覆盖的平台,按人头给予专项奖励,费用由凡星专项基金与财政共同承担。

骑手社群中,这几项制度被疯狂转发,一时间,“星城社保试点”成为热词。

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市政务大厅外,京东平台主动设立“社保咨询驿站”,每日接待超500人,甚至有外地骑手连夜赶来咨询如何“转户”进星城。

而另一边,美团则陷入多重危机。

平台内部一份外泄邮件显示,美团星城市区某运营组尝试通过人力中介“规避社保监管”,被举报后引发激烈争议。

媒体头条刷屏:“外卖平台中介化,骑手社保成空话”;“骑手摔伤平台拒赔,称‘合同不属雇佣’”;“骑手没社保,美团拿什么继续做生意?”

一时间,美团在潇湘区域日订单骤降14%,大批骑手转向京东。

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市委秘书长梁国涛拿着数据给李一凡看:“书记,这是今天凌晨后台调度情况,美团调度负载已出现人工补单,骑手不足,配送异常上涨80%。”

李一凡点头:“这不是打仗,这是规范。这座城市不能让平台在脱法的边缘继续横行。”

他看着数据报告,沉声道:

“我不反对平台赚钱,但不能靠压榨别人的肾和骨头来换。社保,是制度最基本的成色。”

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当天,潇湘省委召开全省城市治理专题会,赵建国在会上主动提及星城市平台治理经验:

“李一凡同志提出将社保制度嵌入即时平台治理体系,不仅体现了政务责任,也展现了对城市结构新趋势的判断。建议省委政研室对星城做法进行专项总结,形成制度参考材料,准备向全省推广。”

消息传来,星城市内各级干部振奋。

而星城市政府办公厅随即印发《星城市骑手社保治理成果阶段报告》,结尾处写道:

“城市不是算法的配套接口,制度不是资本的标签接口。每一个在街头奔跑的人,都不该被政策遗忘。”

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夜晚,李一凡独自走出会议室,在市政府广场上望着远处骑手驿站灯光亮起。

他记得,上一世,在疫情期间,有一个骑手被困封控区,平台无人问津,最后在车里冻了两天,靠一瓶水活下来。

那个社会,是他重生前亲历的现实。

这一次,他不准备再沉默。

这座城市,他要用制度,为他们立一座“遮风的屋檐”。

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