上午九点整,广城省会展中心一号厅。主席台背后不是标语,而是三面巨屏:左屏固定【透明窗·双表】滚动,右屏显示“代表人诉讼—稳岗联动”小窗,中屏挂“岭州改革试点总结大会·议程”。签到区摆放灰白薄册《操作指引(第1版)》和《术语小辞典》,扉页一行小字——写给经办人和当事人的书。会务只提醒两点:发言限时;观点挂证据。
开场不是领导讲话,而是规则回放。信息与公众组用八分钟复盘三十天关键节点:经侦并案—镜像冻结—涉外送达回执—双表并行—白名单专道—并表四统一—谨慎词表—质量否决权—投资者三问—经办人夜校。每一帧都有编号与时戳。屏幕底端同步亮起“规则生效日:t+1看执行,t+7看结果”。
财政、住建、金融监管、法院、网信依次做“证据式”汇报。财政只报两张表:节点拨付闭环率、预拨归零进度;住建在温控曲线与熔深照片上叠加停浇修复记录;金融监管用并表节奏图”证明主办行统筹有效;法院展示保全—裁定—执行”三件套样页;网信投出事实清单(四—七号)的阅读热区变化,把情绪词降幅做成折线。无人念口号。
群众代表与企业代表站到同一排发言。横湾工长举手机:“工资卡短信到达率,从四成到九成二。桂浦园区主任把“空壳墙”清单翻页,指着两列小字:转正八家,退出十家。
港方基金经理极简表达:专用回路可追,四方见证可信,回流—就业联动窗口让钱与工同步看见。投资者保护站志愿律师示意屏幕:“代表人诉讼入口,老年版已上线。”
总结报告由常之朗宣读,格式像纪要,不像新闻:一,恒系风险基本可控,救助白名单专道共运行x批次,未出现挪用;二,工程交付双表并行,七个重点项目节点达成率上升至Y%;三,债委会并表“四统一”稳定执行,市场问询—披露—复牌节拍清晰;四,稳岗安置提前,夜餐统一、班组补贴到位;五,数据造假与假在线清零,问责与免责并行。每条后面都挂证据编号。
第二板块是“错误更正”。信息组把“走弯路”的八个案例贴上屏:把容缺当已办、以咨询顶受理、招商外包与签约剧、日志外包、预拨冒充稳预期、质量否决权迟疑、涉外协作口径不统一、盘中节拍失步。每例都写“错在何处、改用何法、多久纠正”,并标明责任席位。李一凡让会务把这页单独装订,放进《错误更正集·第1辑》。
议程第三项,《岭州改革白皮书(试行)》发布。封面不写模式,副题是把恐慌导入程序。目录只有四章:证据化治理底座、双表并行路径、白名单与并表的边界、公开问责与容错纠错。附录给了经办人八问、谨慎词表、代表人诉讼七步走、质量否决权十问十答。李一凡批注:方法写给经办人,语言写给群众看得懂。
随后印发《制度件·第2—第5号》:第2号《双表并行实施细则》——工程表先行、金融表紧跟、缺链黄卡、跳步红卡;第3号《白名单资金专道管理办法》——救工程不救壳、救交付不救股、救就业不救分红;第4号《并表四统一工作规程》——统一信息、方案、节奏、公示;第5号《盘中停牌白名单规则》——停—查—复三件套,条件上墙。文号清楚,附“样例图”。
组织部公布“经办人夜校”常态化安排:每周两晚,课程前十讲定为证据锚点、并联受理、节点拨付、质量否决、涉外协作、代表人诉讼、谨慎词表、错误更正、企业打分、容错条款。夜校考核不看考试卷,直接看“跑一次日志里程”。同时上线“匿名质询席位”,群众与企业扫码提问,三日必回;每周公布“未回复清单”。
媒体环节极短。外宣处把媒体事实包再更新:加上“回流—就业联动”窗口截图、双表模板与条款编号,统一口径只用动词:上屏、并表、拨付、送达、回执、复牌。新华社代表简短致辞:今天不贴名片,只提供证据标准与复盘方法。《半月谈》编辑示意会后将出“操作手册版”专题,不加溢美词。
大会进入对话。银行业协会提出:“按揭换锚快审是否扩围到二级白名单?”金融与风控组答:不扩围,四参齐备才入门槛;审批人签名与席位号同屏,责任直达。住建询问:质量否决触发是否影响当月考核?组织部回应:否。
按条款触发属合规处置,‘诚信榜’加注‘合规修复’,不计负面。”港方建议:“把‘回流曲线’与‘税基回补’并排。”财政记下:下周上线“回流—税基联动”。
法院涉外庭提醒“三件套”在跨境执行中的细节:送达回执需双语模板、执行回执上链存证。法务点头:把模板放进“事实包”。韶川教育口建议“学生端短信加班主任电话”,人社口应允。
横湾年轻科员提“窗口静默时段”延至午后半小时,政务办同意试点。桂浦园区主任要求“证据回填专窗延时”,改革办回复:可,专窗与夜航并行。
压轴是“公众连线”。广城投资者保护站、横湾实投见面会、桂浦证据回填间、韶川宿舍楼道四地接入。屏幕里,志愿律师把老年版入口放大演示;企业代表对着水电气接入看板勾选;园区专窗递出“证据模板包”;学生端短信亮起“班主任电话”。李一凡只问一句:看得清楚吗?四处同时回答:清楚。
临近尾声,常之朗提出对外表达口径。文件不用“岭南模式”正名,沿用证据化治理与双表并行机制(岭州)。对外可用俗称,内部不喊口号。李一凡点头:命名从简,规则从严。把‘规则生效日’写在首页,任何工作不以新闻稿为准,而以证据编号为准。
闭幕前,李一凡作短讲,句句入账:“第一,规则不是为了好看,是为了能用。第二,救助边界要守住,越线就问责。第三,媒体不是扩音器,是勘验员。第四,干部的压力要转移到流程与系统。第五,群众与企业是评价者,不是看客。”他停顿一下,“我们今天宣布的,不是胜利,而是常态。”
会后十分钟,【透明窗】首页更新三项:一,新增规则生效日提示条;二,上线回流—税基联动预告窗;三,发布《错误更正集·第1辑》pdF下载。交易所席位把《盘中停牌白名单规则》文号置顶,评论区出现看完自己判断”的留言。组织部公布“诚信榜”新增标签“合规修复”,同时公开三起造假问责与两起容错典型。
傍晚,媒体端口推送《总结大会要点图解》。四张图,十个动词,无形容词。评论有人问:这套能不能复制?外宣的回复仍是那句老话:先把方法写清楚,再谈名字。可复制的不是口号,是程序。
夜深,小礼堂的灯逐层熄灭。证据室里打印机最后吐出一摞薄册:《操作指引(第1版)》与《错误更正集》。封皮背面那行灰字显得很轻,却像钉子——“写给经办人的书”。
李一凡在批注本最后写下四个字:规则生效日。楼下屏幕上的双表依旧并排,像两条清晰的轨道延向前方;城市的风吹过会展中心的玻璃幕墙,不响,却把一整天的秩序压得更稳了一些。