上午九点,广城省政务中心东塔二层审计会商室,墙上电子钟跳到九点零一。巡视技术组把一张“资金穿透图”投上屏:岭投控股及其二十七家项目公司像一团密集的网,三条回流线分别指向横湾金柳湾片区、桂浦湾南新城、岭海口岸综合体。图角的小字注明三处异常:同日对敲、同人审批、同号日志。常之朗把笔在纸上轻点,示意把“审批人—坐席号—时间戳”单独拉出。
审计特派员:横湾子平台在去年十二月二十五日与桂浦子平台互为对手盘,名目是流动性互助;翌日又同额回流。流程看似合规,实则“左口袋倒右口袋”。
金融监管分局:三笔合计四十三亿元,均绕过节点拨付,挂在“临时周转”项下,未进入白名单专回路。
法院涉外庭:未涉及跨境,但以“应急”为由突破了“先证据、后拨付”。
住建厅派员把“工程实物量”对齐上屏,三处工地的焊接熔深、浇筑温控、设备试车噪声谱当日均无异常。
常之朗:工程没动,钱先走。把这个四个字写粗体。
九点半,省委小礼堂三号会议室临时开会。会前没有寒暄,李一凡把《第1号专项处置方案》翻到“双表机制”那页。
李一凡:先说结论,城投平台不得做项目纾困的“隐形水库”。工程表先行,金融表跟进;谁动了顺序,就是违例。
财政口:县市给的理由是“缓冲市场情绪”。
李一凡:情绪不能当凭证,证据才行。按章纠正,按责追溯。
审计特派员把“审批链条”逐一定位:桂浦分管副市长曾以“紧急会签”名义批示一页纸的“综合意见”,未附要件;省财政厅一名副厅长在“预拨停用期”签了“同意原则”,落款时间与系统日志矛盾,早出两小时;省发改委一名副主任在线批复时坐席号与其本人不匹配,疑似代签。屏幕右下角缓缓亮出三个名字与三个编号,会议室的空气短暂凝住。
李一凡:把要件、坐席号、时间戳放一起,比对一次;能解释就解释,不能解释就停岗。
组织部:纪要已开,先停岗抽离审批链,今晚零点前到位。
纪检专席:同时启动谈话,调取通讯与出入记录。
网信:对外只发《事实清单(六号)》,不用形容词,挂证据编号。
十点四十,岭投控股总部的玻璃幕墙晒出一片微光。纪委监察组和审计联合小组进场核查,财务总监配合交出“同日对敲”的记账凭证与邮件往来。审计人员把“临时周转”明细拉平,发现其中两笔被贴了“保工期”标签,却没有任何现场节点照片或第三方签名。
审计特派员:去现场。标签不是证据。
横湾金柳湾工地午间临检。总包吊车停在半空,监理把昨夜浇筑的温度曲线调出来,线条平稳。联合小组请施工方出示“临时周转”的对应作业单,十分钟后仍未给出。“实投墙”上,水电气接入与能评核定如常推进。
联合小组:若无对应作业,资金回流须原路退回白名单专回路。
现场财务:我只能说我们收到款了,工序确实没动。
常之朗:记下这句话,今晚上屏。
午后一点整,省委常委小范围碰头,议程只有一条:城投平台边界重申与问责程序。
财政口:城投平台在历史惯性里常被当作“流动性水库”。
李一凡:从今天起,谁把城投当“水库”,谁就进“问责榜”。
组织部:先处置两名副厅干部的“停岗—审查—离岗”三步走,同步启动任命准备,避免链条空档。
法院涉外庭:城投与白名单之间必须隔离,拟将“不相容条款”写入制度件。
李一凡:发布《制度件·第6号》,题为《城投平台金融边界与隔离操作规程》,今晚生效。
两点一刻,网信把《事实清单(六号)》挂到【透明窗】首页,第一条就是“三笔临时周转未见工程要件”。第四条写明“审批坐席号与本人不匹配”已进入技术核验,第六条标注“两名副厅已停岗接受审查”。评论区有短留言:看见了,再说别的。又一条写:该停就停。
三点,陈绍东旧部在会所的公关稿开始出现在社交平台:城投“被限制”,项目“会慢”。网信侧栏立即按“谨慎词表”纠正用语,并贴上“节点拨付—四方见证—短信回执”的三件套图解。交易所席位置顶“盘中停牌白名单规则”,把“停—查—复”的节拍和条件并在一张图上。舆情没烧起来,像一把湿火柴。
三点二十,组织部把两名副厅的停岗通知提交会签:省财政厅副厅长江卫群、省发改委副主任甄远洲。落款为“根据证据核验进入审查程序,不预设结论”。李一凡扫过一眼:用词准确,发。随后叮嘱:对位补强今晚见效,链条不断。
四点,岭投控股董事会临时会议。纪委监察组旁听,议程两项:一是停用“临时周转”科目,二是建立“城投边界墙”。财务总监在台前承认历史惯性问题,提出“过渡期”。
常之朗:没有过渡期。要么合规,要么停止。
董事长点头,会议纪要当场拍照入档,编号c-19。
四点四十,桂浦园区“证据回填间”排队的干部明显多了。窗口把《错误更正集·第2辑》摆上架,E-06与E-07贴了红签:假在线、代签。园区主任把“回流退回专回路”的截图贴在墙角,旁边写一行小字:今天起,白名单外的“临时周转”一律停用。有人小声嘀咕之前好用,现在动不得了。主任看过去:好用不等于合法。
五点,凡星投资季度披露会议在广城科创服务中心举行。媒体提问是否与岭投有任何资金来往、是否参与代管项目回流。李明杰:无;凡星只做订单融资与可转债,不进入白名单专回路,不接触城投;凡星披露的三条红线与政府资金完全隔离。合规官补充:受托人模式、三方审计与季度零关联交易报表在官网可查。镜头一闪而过,留痕进入当晚的“媒体事实包”。
傍晚六点整,省委短发布会。发言人用三张图说明事实:
图一,资金穿透图——三笔对敲的箭头与金额;
图二,工程实物量——同日无施工对应;
图三,问责流程图——停岗、审查、替换、复盘。
记者提问是否会影响工期,发言人回答:工程表先行,节点拨付照常;只停资金的非法路径,不停施工的合规节点。三句话落地,无形容词,全是动词。
七点,城投集团内部合规夜校开课第一讲。讲师投出《城投平台金融边界与隔离操作规程(第6号)》:十条红线写明“城投不得充当流动性供给者”“不得与白名单专回路交叉”“不得参与隐性兜底”。每条后接“错误更正样例”。最后一页是“自查清单”,问得很直白:是否存在任何形式的“出表资金周转”。会后签名入档。
七点四十五,广城江面风紧。巡视组技术员把“审批坐席号比对结果”递到小礼堂:省发改委副主任甄远洲在某次在线批复的Ip与账户坐席号不一致,后台显示代签痕迹明显。纪检专席当场追加谈话名单。组织部同刻准备“到岗替换”文书,发改委一名综合处长临时主持。
八点一刻,【透明窗】首页更新《事实清单(六号)—晚间版》,新增两条:坐席号比对完成、代签痕迹发现;城投“临时周转”科目停用,资金回流白名单专回路;两名副厅已离岗接受审查。留言区出现一条短句:把水库封上了。
八点半,横湾金柳湾指挥部外,企业代表在“实投墙”前拍照,配文写着“今天只看工程表”。监理把“夜浇审批”从柜里拿出来,露出十张带签名的批复表,一张张翻给联合小组看。工长侧过身子问经办:工资卡短信还按周发吗。经办点头:今晚照发;欠薪清单在右下角,有问题扫码匿名。工长抿了抿嘴,松一口气。
九点,省委常委小范围复盘。财政口把“历史惯性”四字背锅,主动承认监管乏力;发改委表态建立“坐席号—审批人—实地抽检”三联核验;住建提出把“质量否决权”写入与城投的合作条款;金融监管建议将“城投白名单之外不得周转”单列明示条款。
李一凡:把这几条写成《制度件·第7号》,名为《城投合作质量否决与三联核验细则》,明天上网。
常之朗:同夜把“经办人夜校”第二讲改为“城投边界实操”,课程与《第6号》《第7号》同步。
组织部:对“假在线—外包日志”再压一轮,列入本季“诚信榜”倒扣项。
九点半,四九城来电话,问询两件事:一是岭州是否可以把“城投边界—白名单隔离”的做法,总结为可复制的条目;二是问责是否会影响本周市场稳定。李一凡:可以总结,今晚就行;问责不影响工程节点,明天开盘我们按节拍发布披露。对方只说“收到”,挂断。
十点,省委外宣把《媒体事实包》更新到了“城投边界版”。首页四个方框:资金穿透、工程实物量、停岗流程、制度件文号。没有一个形容词。记者群里有人回了四个字:够用的材料。编辑部决定把专题标题改成《封住水库,保住工地》。
十点半,岭投控股办公楼的夜灯稀疏。财务总监独自把“临时周转”科目里的凭证一一装订,心里很明白:这条道走不通了。门外路灯照着楼前的标语墙,旧口号被拆掉,只剩灰色底。电梯里反光镜映出他苍白的侧脸,他在内部群里发了一句:重学规则。
十一点,广城小礼堂三号会议室,空调的风压变小。常之朗把《第6号》《第7号》两份制度件最后一页打上页码,装订成册,交给秘书。李一凡合上本子,叮嘱一遍当夜动作:一,副厅停岗通报挂首页;二,临时周转停用与回流完成时间挂倒计时;三,夜校改课,讲“边界—核验—问责”;四,明晨八点半视频会对表,十点发《事实清单(七号)》。
出门前,他又回头看了一眼屏幕上的双表:左侧工程表的节点时钟在缓缓走着,右侧金融表的回流箭头一点点变绿。两条并行的线把今天的喧嚣压平,像铁轨的距离,固定又清醒。风从走廊穿过,纸页轻响。他没有停步,只在心里落下四个字:水库已封。